近日，一些地方先后發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故和群眾聚集踩踏事件，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志作出重要批示，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)出緊急通知，要求切實做好當前安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作。姜大明部長就加強當前安全生產(chǎn)工作作出重要批示。為認真貫徹落實中央領導同志重要批示和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻吸取事故教訓，進一步加強當前安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關要求緊急通知如下：

一、加強領導，強化責任，督促落實安全生產(chǎn)責任和措施

歲末年初生產(chǎn)經(jīng)營活躍，交通運輸繁忙，各種節(jié)慶活動和群眾出行頻繁，煙花爆竹燃放集中，冬季取暖安全隱患突出，季節(jié)性災害天氣多發(fā)，安全生產(chǎn)任務非常繁重。要清醒認識當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，充分認識做好當前安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，深刻吸取一些地區(qū)一些行業(yè)安全事故教訓，堅決克服麻痹思想和松勁情緒，對歲末年初的安全生產(chǎn)工作進行再動員、再部署，周密組織安排，制訂和細化工作方案，明確責任分工和完成時限，加大工作力度，全面落實安全生產(chǎn)各項措施和責任。主要負責人要親力親為，深入基層一線督導檢查，確保各項措施不折不扣地落到實處。要切實督促各單位認真落實安全生產(chǎn)主體責任，將任務要求落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個員工，杜絕安全盲區(qū)。對責任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依規(guī)嚴厲問責、從重處理。

二、迅速開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理安全隱患

國務院已決定在全國范圍內迅速開展一次全方位的安全生產(chǎn)大檢查，全面徹底地排查整治安全隱患。地方各級國土資源主管部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領導下，嚴格按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于做好2015年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》（中辦發(fā)電〔2014〕50號）、《國務院安委會辦公室關于貫徹落實中辦國辦通知精神做好2015年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2014〕27號）和《國土資源部辦公廳關于切實做好2015年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（國土資電發(fā)〔2014〕58號）要求，積極配合有關部門組織開展安全生產(chǎn)大檢查，在督促有關經(jīng)營單位全面組織自查的同時，全面徹底排查整治安全隱患，及時向當?shù)匕踩O(jiān)管部門報告檢查情況和隱患整改情況。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各種礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，對已關閉或取締的礦山企業(yè)、礦點開展“回頭看”，嚴防“死灰復燃”，嚴防礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為引發(fā)安全事故。

地調局及部其他直屬單位要迅速行動，積極開展安全生產(chǎn)大檢查，切實加強隱患排查整改工作，做到全覆蓋，不留死角，不留盲區(qū)。對排查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，并逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓。

三、突出重點領域，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故

地方各級國土資源主管部門要積極配合有關部門，突出煤礦安全重中之重，扎實開展煤礦隱患排查治理行動，全面貫徹落實煤礦安全“雙七條”，嚴厲打擊煤礦超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，落實節(jié)日停產(chǎn)檢修措施。要積極參與開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等冬季隱患大排查，加強粉塵防爆、涉氨制冷、勞動密集型企業(yè)專項治理，督促企業(yè)嚴格落實防火、防凍、防爆、防泄漏、防坍塌、防中毒等安全措施，確保冬季安全生產(chǎn)。要積極配合開展建筑施工、油氣管道、城市燃氣、消防等行業(yè)領域安全專項整治，嚴防發(fā)生群死群傷事故。

地調局及部其他直屬單位要針對春節(jié)前后人員流動量大、節(jié)慶和大型集會多、商業(yè)促銷活動集中等情況，進一步加強干部職工安全教育，增強干部職工安全防范意識。要切實加強開放場所和人員密集場所安全管理，強化落實消防安全責任制和防火措施，保證消防設備設施齊全完好，確保消防通道和安全出口暢通，確保防范措施到位。加強集中居住區(qū)安全巡視，規(guī)范煙花爆竹燃放，嚴防煤氣或天然氣泄漏爆炸事故發(fā)生。舉辦群眾聚集活動的，要加強安全預判、風險防控和組織引導，強化疏導管控和應急保障，避免發(fā)生擁擠踩踏等事故。

四、加強應急準備，有效提升安全生產(chǎn)應急反應能力

地方各級國土資源主管部門要加強地質災害監(jiān)測和預報預警，配合有關部門進一步健全安全風險預警和應急協(xié)調聯(lián)動，切實提高應急反應能力。針對災害性天氣情況，及時發(fā)布預警信息，督促指導企業(yè)落實防災及安全防范措施，嚴防地質災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

地調局及部其他直屬單位要完善細化各項應急處置預案，健全應急指揮和聯(lián)動處置機制，加強應急力量準備，確保有備無患。要切實加強應急值守工作，暢通信息渠道，嚴格落實領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度，確保一旦發(fā)生事故或緊急情況，立即啟動應急響應，及時有效開展應急處置，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

地方各級國土資源主管部門、地調局及部其他直屬單位特別是主要負責同志要把當前安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作作為緊迫任務來抓，迅速安排部署，確保責任落實、措施落實、監(jiān)管落實，確保不出問題。因措施不力、監(jiān)管不到位、失職瀆職而發(fā)生重特大事故的，要嚴肅追究責任，特別是嚴格追究相關領導和責任人責任。

各派駐地方的國家土地督察局要結合實際，認真排查治理安全隱患，明確責任和要求，確保安全。

國土資源部辦公廳
2015年1月14日