專家學(xué)者：期貨法草案具有鮮明時代特征和中國特色

正在征求意見的期貨法草案備受學(xué)界關(guān)注。近日，多位專家學(xué)者在接受期貨日報記者采訪時表示，逐步規(guī)范和快速發(fā)展的期貨市場，需要一部能深入推動市場創(chuàng)新、有效規(guī)范市場主體關(guān)系、全面促進市場功能發(fā)揮的法律，相信在后續(xù)的立法過程中期貨法草案在充分廣泛征求意見的基礎(chǔ)上將不斷得到完善。

談及此次公布的期貨法草案，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院金融系教授安毅對記者表示，此次期貨立法具有劃時代的意義，草案具有鮮明的時代特征和中國特色，是對我國期貨市場30多年發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)和實踐創(chuàng)新進行全面總結(jié)的系統(tǒng)性法律，不僅具有內(nèi)容的綜合性、關(guān)系的平衡性的特點，還具有市場開拓的靈活性、指引創(chuàng)新的前瞻性，是將國際期貨市場的普遍法律規(guī)制與中國特色監(jiān)管體系良好結(jié)合的一部法律。

“我國期貨立法及監(jiān)管總體基調(diào)是強監(jiān)管、防風(fēng)險?！敝袊ù髮W(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授賀紹奇在解讀期貨法草案具體條款時表示，在草案中，新產(chǎn)品上市備案制、鼓勵利用期貨市場和其他衍生品市場從事風(fēng)險管理的政策宣示等促發(fā)展機制，實現(xiàn)了對過度管制的矯正以及對強監(jiān)管、防風(fēng)險的平衡。這將有助于期貨及衍生行業(yè)的金融創(chuàng)新，促進市場及行業(yè)的開放與競爭，對期貨及衍生行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)良性發(fā)展是重大利好。

“草案提到國家支持和鼓勵期貨市場發(fā)展，從國家立法層面對期貨市場發(fā)現(xiàn)價格、管理風(fēng)險、配置資源三大功能進行了確認，這意味著期貨法不僅是監(jiān)管的法律，也是促進的法律。”同濟大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥說。

期貨法草案中提到的域外管轄也受到了學(xué)者的點贊。劉春彥告訴記者，這是繼證券法后，我國金融立法中第二個確立了我國法律的域外管轄權(quán)的法律。這是維護包括期貨市場在內(nèi)的我國境內(nèi)市場秩序的必然要求，是保護我國境內(nèi)交易者合法權(quán)益的需要，是適應(yīng)我國期貨市場法治化、國際化，保護我國期貨市場和其他商品市場國際化的需要。

“在促進國內(nèi)期貨及衍生市場對外開放及國際化的同時，域外管轄及跨境監(jiān)管合作與協(xié)調(diào)也有利于實現(xiàn)市場監(jiān)管的全覆蓋、精準度，有效打擊各種非法交易或活動，促進市場及行業(yè)健康發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線?！辟R紹奇說。

此外，賀紹奇還表示，草案中提到對期貨市場投資者進行分類保護，以及將投資者保護獨立成章，也有利于增強投資者對期貨市場及行業(yè)的信心與信任。

安毅認為，此次公布的期貨法草案是我國期貨市場長期實踐和立法探討的結(jié)果，具有一定的歷史成熟性，因此必將推動我國期貨市場實現(xiàn)質(zhì)的飛越。

“一方面，期貨法將加快推動我國期貨市場由局部封閉型向國際開放型、由‘新興+轉(zhuǎn)軌’階段向‘創(chuàng)新+提升’階段、由數(shù)量型向質(zhì)量型，由行政式干預(yù)向法治化監(jiān)管的全方位轉(zhuǎn)型。另一方面，期貨法也將推動我國期貨市場向更健康、更成熟的方向發(fā)展，使我國在國際商品、金融定價體系和風(fēng)險管理體系中具有良好的競爭力?！卑惨阏f。