各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　工業(yè)地產(chǎn)是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，我省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個重要途徑，對促進(jìn)轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。為進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)工作，特提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　深刻領(lǐng)會發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)的重要意義，從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)的高度出發(fā)，充分發(fā)揮遼寧良好區(qū)位和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以招商引資為手段，大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，有效緩解地方政府資金不足矛盾，集約利用土地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和產(chǎn)品的集聚，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。

　　（二）基本原則。

　　1.堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運(yùn)作的原則。實(shí)行政府統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)投資建設(shè)、招商引資、運(yùn)營管理的發(fā)展模式。

　　2.堅持與我省產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合的原則。以提升產(chǎn)業(yè)層次、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為核心。

　　3.堅持集約使用土地、合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。通過包片開發(fā)，提高單位土地利用率，做大做強(qiáng)工業(yè)地產(chǎn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　2013年，沈陽、大連各有15平方公里以上工業(yè)地產(chǎn)項目開工建設(shè)，其他城市有10平方公里以上的工業(yè)地產(chǎn)項目開工建設(shè)，各縣（市）、區(qū)（具備條件的）、園區(qū)有1平方公里的工業(yè)地產(chǎn)項目開工建設(shè)。通過發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化和突破遼西北三大戰(zhàn)略實(shí)施。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新機(jī)制。

　　各級政府要高度重視工業(yè)地產(chǎn)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)，明確各市、縣（市、區(qū)）園區(qū)和相關(guān)部門工作責(zé)任，明確完成任務(wù)時限和工作質(zhì)量要求，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，組建掌握工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展規(guī)律的專業(yè)隊伍，有的放矢地開展工業(yè)地產(chǎn)工作。

　　（二）認(rèn)真做好項目包裝。

　　要結(jié)合本地區(qū)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)際情況，全面考慮工業(yè)地產(chǎn)功能布局，從工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)角度出發(fā)，高起點(diǎn)設(shè)計包裝工業(yè)地產(chǎn)招商項目。

　?。ㄈ┤骈_展招商引資。

　　結(jié)合省外經(jīng)貿(mào)廳和省經(jīng)合辦下發(fā)的工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)名錄，選擇具備“三個能力”的工業(yè)地產(chǎn)投資企業(yè)，積極組織工業(yè)地產(chǎn)招商工作。省外經(jīng)貿(mào)廳、省經(jīng)合辦要認(rèn)真做好招商活動組織協(xié)調(diào)工作，特別是全力組織好下半年省政府代表團(tuán)赴長三角、香港等地區(qū)的以工業(yè)地產(chǎn)為重點(diǎn)的招商活動，確保招商工作取得實(shí)效。

　?。ㄋ模?qiáng)力打造投資環(huán)境。

　　各市政府要根據(jù)工業(yè)地產(chǎn)的特殊性，研究符合工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)需要的優(yōu)惠政策。組織國土、環(huán)保、金融等相關(guān)部門減少工作環(huán)節(jié)、降低企業(yè)成本，保障工業(yè)地產(chǎn)各項發(fā)展要素，破解工業(yè)地產(chǎn)落地難題。全力做好工業(yè)地產(chǎn)項目落地的跟蹤服務(wù)工作，并搞好工業(yè)地產(chǎn)項目公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

　?。ㄎ澹┓e極擴(kuò)大對外宣傳。

　　按照《遼寧省工業(yè)地產(chǎn)宣傳工作方案》要求，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，篩選成功典型，利用各種媒體和其他有效宣傳方式，宣傳遼寧的工業(yè)地產(chǎn)工作，營造遼寧工業(yè)地產(chǎn)招商良好的輿論氛圍。

　?。┙⒖己嗽u價機(jī)制。

　　省工業(yè)地產(chǎn)督察推進(jìn)組將根據(jù)《遼寧省推進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)工作考核暫行辦法》，對各市工業(yè)地產(chǎn)招商引資工作完成情況和工作成果進(jìn)行嚴(yán)格考核，定期通報。各市也要建立和完善科學(xué)合理的工業(yè)地產(chǎn)招商引資績效考評體系，確保工業(yè)地產(chǎn)招商取得實(shí)效。

　　遼寧省人民政府

　　2013年6月26日