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滬財(cái)采[2013]13號(hào)

頒布時(shí)間：2013-08-09 10:25:24.000　發(fā)文單位：上海市財(cái)政局

各市級(jí)預(yù)算單位，各區(qū)縣財(cái)政局：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《上海市政府采購(gòu)管理辦法》，我局編制了《上海市2014年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》，已經(jīng)上海市政府采購(gòu)委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過，并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，該標(biāo)準(zhǔn)從2014年1月1日起實(shí)施。

　　上海市財(cái)政局

　　2013年8月9日

　　上海市2014年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

　　一、集中采購(gòu)目錄

　　以下項(xiàng)目必須按規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)

序號(hào)	目錄項(xiàng)目		備注	品目分類編碼
	一、貨物類			A
1	★臺(tái)式計(jì)算機(jī)		協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨，實(shí)行電子集市競(jìng)價(jià)采購(gòu)。	A02010104
2	★便攜式計(jì)算機(jī)			A02010105
3	★路由器（單價(jià)2000元以上）			A02010201
4	★服務(wù)器（小型機(jī)除外）			A02010103
5	★磁盤陣列			A02010502
6	★網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)			A02010202
7	★打印機(jī)			A02010601
8	★復(fù)印機(jī)			A020201
9	★速印機(jī)			A02020901
10	★傳真機(jī)			A02081001
11	★硒鼓、粉盒			A0902
12	★碎紙機(jī)			A02021001
13	★投影機(jī)（含視頻展示臺(tái)）			A020202
14	★嵌入式、分體式空調(diào)機(jī)			A0206180203
15	★照相機(jī)			A02020401
16	★攝像機(jī)			A02091102
17	★電梯			A02051228
18	★乘用車	指揮車、刑事勘查車、水炮車、運(yùn)兵車、囚車、圖像通信車、防暴處突類車輛等警用特種車輛除外。		A020305
19	★客車	指揮車、刑事勘查車、水炮車、運(yùn)兵車、囚車、圖像通信車、防暴處突類車輛等警用特種車輛除外。		A020306
20	▲復(fù)印紙		定點(diǎn)采購(gòu)，實(shí)行電子集市直購(gòu)。	A090101
21	▲膠版印刷紙			A0901
22	▲辦公用再生紙制品			A0901
23	▲數(shù)據(jù)庫(kù)軟件			A02010804
24	▲防病毒軟件			A02010805
25	其他計(jì)算機(jī)軟件		指預(yù)算金額5000元以上的操作系統(tǒng)、中間件軟件、辦公軟件等直接從市場(chǎng)可以購(gòu)買的標(biāo)準(zhǔn)軟件等非定制開發(fā)的商業(yè)軟件。數(shù)據(jù)庫(kù)、防病毒軟件除外。	A020108
26	小型機(jī)		A0201010302
27	鍋爐		A020504
28	機(jī)動(dòng)船		A033111
29	環(huán)衛(wèi)專用船舶		A033110
30	環(huán)衛(wèi)專用車輛		A02030727
31	環(huán)衛(wèi)設(shè)備、設(shè)施		預(yù)算金額3萬元以上。	A9999
32	數(shù)碼印刷機(jī)		指集成高速打印、復(fù)印、印刷、裝訂等功能的一體化成套設(shè)備。	A031807
33	其他空調(diào)機(jī)		指除嵌入式、分體式空調(diào)機(jī)以外的空調(diào)機(jī)，包括中央空調(diào)、精密空調(diào)等。	A020523
34	不間斷電源		預(yù)算金額30萬元以上。	A02061504
35	司法及行政執(zhí)法部門制服		不包括標(biāo)志類配件。	A07030101
36	醫(yī)療器械設(shè)備		預(yù)算金額20萬元以上。	A0320
37	家具用具		預(yù)算金額50萬元以上的批量、成套的辦公、教學(xué)、宿舍、廚衛(wèi)家具用具。	A06
38	藥品		不含醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生室購(gòu)置的零星藥品。	A11
	二、工程類			B
39	建筑物施工		預(yù)算金額200萬元以上。	B01
40	構(gòu)筑物施工		預(yù)算金額200萬元以上。包括道路、隧道、橋梁、水利、環(huán)保、公共設(shè)施、園林綠化等工程施工。	B02
41	建筑安裝工程		預(yù)算金額200萬元以上。包括電子工程安裝、智能化安裝工程、供暖設(shè)備安裝、電梯等大型設(shè)備安裝工程等。	B06
42	修繕工程		預(yù)算金額200萬元以上。包括道路、隧道、橋梁等大中修、房屋修繕、文物保護(hù)建筑物修繕、其他構(gòu)筑物修繕等。	B08
43	裝修工程		預(yù)算金額200萬元以上。	B07
	三、服務(wù)類			C
44	▲車輛保險(xiǎn)服務(wù)		定點(diǎn)采購(gòu)，實(shí)行電子集市直購(gòu)。	C15040201
45	▲車輛加油服務(wù)			C050302
46	▲車輛維修服務(wù)			C050301
47	▲報(bào)表審計(jì)			C0803
48	工程咨詢管理服務(wù)		預(yù)算金額50萬元以上。包括設(shè)計(jì)前咨詢、工程勘探、工程設(shè)計(jì)、裝修設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、工程總承包等。	C10
49	印刷服務(wù)		預(yù)算金額50萬元以上。	C081401
50	文化藝術(shù)服務(wù)			C2003
51	體育服務(wù)			C2004
52	會(huì)議和展覽服務(wù)			C06
53	會(huì)計(jì)服務(wù)			C0802
54	審計(jì)服務(wù)（報(bào)表審計(jì)除外）			C0803
55	資產(chǎn)及其他評(píng)估服務(wù)			C0805
56	社會(huì)與管理咨詢服務(wù)			C0808
57	合同能源管理服務(wù)			C0907
58	物業(yè)管理服務(wù)			C1204
59	金融服務(wù)			C15
60	速遞服務(wù)			C081902
61	車輛租賃			C0403
62	空調(diào)、電梯的維修和保養(yǎng)			C0507
63	公路管理與養(yǎng)護(hù)		預(yù)算金額200萬元以上。包括道路、隧道、橋梁等日常養(yǎng)護(hù)服務(wù)。	C17020302
64	信息技術(shù)服務(wù)		預(yù)算金額50萬元以上。包括軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成實(shí)施、數(shù)據(jù)處理、信息化工程監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)、信息技術(shù)咨詢等服務(wù)。	C02
65	法律服務(wù)		預(yù)算金額50萬元以上。包括法律咨詢、法律援助、公證、鑒定等服務(wù)。	C0801
66	公共設(shè)施管理服務(wù)		預(yù)算金額50萬元以上。包括城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)、市政公共設(shè)施管理、園林綠化管理、城市市容管理等服務(wù)。	C13
67	社會(huì)服務(wù)		預(yù)算金額50萬元以上。包括收容收養(yǎng)、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)等。	C1902
68	培訓(xùn)服務(wù)		指預(yù)算金額50萬元以上的向全社會(huì)征集承擔(dān)主體的采購(gòu)項(xiàng)目。	C1899
69	課題研究			C99
70	績(jī)效評(píng)價(jià)			C99
71	科技經(jīng)紀(jì)		指預(yù)算金額50萬元以上的促成科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易的相關(guān)中介服務(wù)。	C99
72	黨政機(jī)關(guān)出差和會(huì)議飯店		定點(diǎn)采購(gòu)。	C07

　　二、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

　　集中采購(gòu)目錄以外，單項(xiàng)預(yù)算金額5萬元以上或年批量預(yù)算50萬元以上的貨物項(xiàng)目、預(yù)算金額10萬元以上的服務(wù)項(xiàng)目、預(yù)算金額50萬元以上的工程項(xiàng)目，屬于分散采購(gòu)，采購(gòu)人可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或具有政府采購(gòu)代理資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)，采購(gòu)過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定。

　　三、政府采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

　　達(dá)到以下數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。

　　貨物：預(yù)算金額100萬元以上的各類貨物；

　　工程：預(yù)算金額200萬元以上的各類工程；

　　服務(wù)：預(yù)算金額100萬元以上的各類服務(wù)。

　　國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)低于以上數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，必須在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

　　對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或具有政府采購(gòu)代理資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

　　四、相關(guān)問題的說明

　　（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《上海市政府采購(gòu)管理辦法》的規(guī)定，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，屬于政府采購(gòu)范圍。

　　按照財(cái)政部2012年5月印發(fā)的《政府采購(gòu)品目分類目錄（試用）》制定本集中采購(gòu)目錄。為便于工作開展，本集中采購(gòu)目錄設(shè)置“品目分類編碼”標(biāo)明目錄項(xiàng)目與《政府采購(gòu)品目分類目錄（試用）》相關(guān)品目的歸屬關(guān)系。本集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，是采購(gòu)人編制年度政府采購(gòu)預(yù)算的依據(jù)，也是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查的內(nèi)容。

　?。ǘo論由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)，還是由采購(gòu)人自行組織采購(gòu)或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)，都必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行。

　?。ㄈ?duì)按規(guī)定應(yīng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人因特殊需要實(shí)行分散采購(gòu)的，必須在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

　　（四）政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，并執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、中小企業(yè)、福利企業(yè)等的政府采購(gòu)政策。

　　采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、工信部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，在預(yù)算編制時(shí)就預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)預(yù)算總額的30%以上份額，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%.

　　采購(gòu)人符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法>的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)后，依法開展政府采購(gòu)活動(dòng)。涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際招標(biāo)有關(guān)辦法執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┎少?gòu)集中采購(gòu)目錄帶★的項(xiàng)目，按照《上海市政府采購(gòu)協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨管理辦法》實(shí)行協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨，從上海政府采購(gòu)網(wǎng)（www.zfcg.sh.gov.cn）電子集市通過議價(jià)、反拍、團(tuán)購(gòu)方式競(jìng)價(jià)采購(gòu)；采購(gòu)集中采購(gòu)目錄帶▲的項(xiàng)目，實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，從上海政府采購(gòu)網(wǎng)電子集市直購(gòu)。采購(gòu)上述帶★、▲的項(xiàng)目，預(yù)算金額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，仍應(yīng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)依法組織公開招標(biāo)。目錄執(zhí)行過程中，市財(cái)政局可以根據(jù)實(shí)際情況將集中采購(gòu)目錄中的品目調(diào)整納入電子集市采購(gòu)管理。

　?。┍炯胁少?gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，因特殊情況需要修改、補(bǔ)充的，由市財(cái)政局另行公布。區(qū)縣人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在本集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大集中采購(gòu)目錄范圍，或者降低政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市財(cái)政局備案后在上海政府采購(gòu)網(wǎng)公布。

　　（七）上海政府采購(gòu)網(wǎng)、《解放日?qǐng)?bào)》為本市指定的政府采購(gòu)信息的公布媒體。上海政府采購(gòu)網(wǎng)僅發(fā)布本市政府采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)信息。政府采購(gòu)工程項(xiàng)目招標(biāo)公告應(yīng)同時(shí)在上海政府采購(gòu)網(wǎng)和上海市建筑建材業(yè)行政管理服務(wù)中心網(wǎng)站（www.ciac.sh.cn）上發(fā)布。政府采購(gòu)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)公告應(yīng)同時(shí)在上海政府采購(gòu)網(wǎng)和中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)（www.chinabidding.com）上發(fā)布。

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