各地級以上市經(jīng)濟和信息化主管部門，順德區(qū)經(jīng)濟促進局：

　　現(xiàn)將《推動政銀企合作取得新突破行動方案》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本處室工作實際情況予以貫徹落實。執(zhí)行中進展情況、問題及建議，請及時與我委（技術改造投資處）聯(lián)系。

　　廣東省經(jīng)濟和信息化委員會

　　二○一二年六月五日

　　（聯(lián)系人：技改處 張鵬，電話：020-83133318）

　　推動政銀企合作取得新突破行動方案

　　為完成好經(jīng)濟增長指標和結構調(diào)整指標“兩個目標”，大力推動政銀企合作取得新突破，制定本行動方案。

　　一、工作思路和目標

　　工作思路：采取堅決有力措施，大力推動我省經(jīng)濟商貿(mào)和信息化的政銀企合作在合作對接、創(chuàng)新方式、資金保障、和引導服務等方面取得新突破，切實拓寬實體經(jīng)濟資金來源，進一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，創(chuàng)新方法幫助中小企業(yè)解決融資難問題，通過財政資金的作用引導民間投資和社會資本投向工業(yè)商貿(mào)和信息化領域，為我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整做出積極貢獻。

　　主要目標：推動金融資本加大對實體經(jīng)濟的支持，工業(yè)商貿(mào)企業(yè)的銀行貸款比重提高到10%以上。深化與金融主管部門、商業(yè)銀行等機構的交流合作，相關省財政貼息資金帶動銀行貸款和社會資金投入的倍增效應20倍以上，推動工業(yè)投資超過6000億元、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資超過1500億元。切實解決廣大中小微企業(yè)融資難問題，鼓勵風險投資和創(chuàng)業(yè)投資等多元化社會資本投向技術改造和實體經(jīng)濟。

　　二、主要工作

　　（一）廣泛開展政銀企對接。

　　一是舉辦全省技術改造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企對接活動。今年三季度，聯(lián)合省內(nèi)大型銀行、風投公司、基金公司等金融機構，在廣州舉辦大型政銀企合作對接活動，組織100個重點技術改造投資項目和100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目進行銀企對接，引導銀行貸款和社會資金加大對實體經(jīng)濟的資金支持。（技改處、創(chuàng)新處主辦）

　　二是建立和加強與金融管理機構的交流合作常態(tài)化機制。加強與中國人民銀行廣州分行的溝通聯(lián)系，定期交換我省工業(yè)投資、技術改造投資和行業(yè)性、區(qū)域性信貸數(shù)據(jù)等重要信息，必要時召開交流溝通會議和簽訂合作框架協(xié)議，為我省優(yōu)質項目滿足資金需求和金融機構了解企業(yè)融資意向提供有效渠道。（技改處、創(chuàng)新處、生產(chǎn)服務業(yè)處、技術進步處主辦）

　　三是突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作專項落實。用好省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作專項資金，實施骨干企業(yè)培育計劃和重大項目建設跟進，引導省內(nèi)大中型銀行優(yōu)先扶持已認定的100家省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和120家省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育企業(yè)發(fā)展壯大，配合有關市和產(chǎn)業(yè)基地支持建設一批對行業(yè)整體水平提升具有關鍵作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目。（創(chuàng)新處主辦）

　　四是深化與國開行廣東省分行的合作。落實好《關于與國家開發(fā)銀行股份有限公司廣東省分行簽署“十二五”時期開發(fā)性金融合作備忘錄》，積極向國開行推介重點融資項目，充分利用國開行通過提供貸款、債券等安排不低于200億元的綜合金融服務額度，為我省工業(yè)、商貿(mào)和信息化領域有關項目提供全面的融資、融智支持。（生產(chǎn)服務業(yè)處主辦）

　　五是大力開展中小企業(yè)融資對接活動。聯(lián)合有關地市組織開展若干場政銀擔企融資合作洽談活動、融資服務推介會、股權融資活動和投融資論壇等形式的融資對接活動。重點組織一場民營企業(yè)（中小企業(yè)）自主創(chuàng)新和轉型升級項目與示范機構的對接活動。（技術進步處主辦）

　?。ǘ﹦?chuàng)新企業(yè)融資方式。

　　一是培育發(fā)展融資租賃業(yè)。認真落實商務部《關于“十二五”期間促進融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》，推動社會資本設立融資租賃公司，支持企業(yè)申報商務部內(nèi)資融資租賃試點企業(yè)，大力推進專門服務于我省裝備制造和技術改造的融資租賃業(yè)的培育發(fā)展，進一步拓寬我省企業(yè)融資渠道。（生產(chǎn)服務業(yè)主辦）

　　二是加快發(fā)展中小企業(yè)信用擔保。推動成立廣東省中小企業(yè)信用擔?；?，開展信用擔保機構征信評級，進一步完善中小企業(yè)信用擔保機構備案管理，落實國家對中小企業(yè)信用擔保機構的財政扶持、稅收優(yōu)惠政策，引導信用擔保機構加大產(chǎn)品與服務創(chuàng)新。（技術進步處主辦）

　　三是積極推廣中小企業(yè)集合票據(jù)。鼓勵各地政府與金融機構通過“區(qū)域集優(yōu)”等融資模式為符合條件的中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)。（技術進步處主辦）

　　四是拓展民營企業(yè)融資渠道。按照“培訓一批、改制一批、輔導一批、報審一批、上市一批”的原則，加大民營企業(yè)上市培育工作力度；組織一批民營企業(yè)投融資對外合作項目，通過組織開展民營企業(yè)海外上市研修工作，幫助中小企業(yè)打開國際資本市場融資渠道；支持民營企業(yè)以股權融資、項目融資、知識產(chǎn)權抵押等方式籌集技術創(chuàng)新資金。（技術進步處主辦）

　?。ㄈ┘哟笾攸c項目建設資金引導與支持。

　　一是協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強和100個重大經(jīng)信項目建設資金。建立項目定期聯(lián)系制度，突出抓好全省100個動態(tài)聯(lián)系重點項目。主動協(xié)調(diào)有關部門幫助企業(yè)解決建設中遇到的資金困難和問題，推進項目盡早建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。（技改處主辦）

　　二是推動民營招商活動項目銀行貸款。進一步加大民企招商成果跟蹤落實力度，切實加強推動民企招商項目落實的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織民企招商項目建設單位集中向銀行推介招商項目，切實推動招商項目的貸款融資。（技術進步處主辦）

　　三是支持重點園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)融資。鼓勵開發(fā)區(qū)、企業(yè)等市場主體參與園區(qū)建設，積極探索托管建設、股份合作、產(chǎn)業(yè)招商等新型合作模式，在有條件的園區(qū)推行金融資本、地產(chǎn)資本和工業(yè)資本“三資融合”的新型合作開發(fā)模式。落實重點園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)貼息資金支持政策，推進省市聯(lián)動擔保平臺建設，支持重點園區(qū)符合條件的企業(yè)通過改制上市和發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金等方式直接融資。（園區(qū)處主辦）

　?。ㄋ模┘訌娬y企對接的基礎與服務工作。

　　一是建立1000項重點項目庫。今年四季度，編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領域重點項目、重點企業(yè)的技術改造項目投資計劃和專項導向目錄，建立1000個以上項目的重點項目庫，切實掌握全省工業(yè)商貿(mào)重點項目開工建設和投資規(guī)模情況。（技改處主辦）

　　二是監(jiān)測全省工業(yè)商貿(mào)重點企業(yè)信貸情況。繼續(xù)建立健全全省工業(yè)商貿(mào)重點企業(yè)機制，加強與重點企業(yè)的溝通聯(lián)系，切實掌握重點企業(yè)在銀行貸款、企業(yè)債券、上市融資等方面的情況。（運行處主辦）

　　三是扶持中小企業(yè)融資服務示范機構。引導金融機構、投資基金、私募股權基金等支持民營企業(yè)技術創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)認定和扶持一批中小企業(yè)融資服務示范機構，為廣大中小企業(yè)投融資提供良好的服務。（技術進步處主辦）

　　四是發(fā)揮專項資金的引導與聯(lián)動作用。貫徹落實好軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、技術改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國家和我省的優(yōu)惠政策，在使用安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、節(jié)能、中小企業(yè)、信息化等我委掌握的專項資金上，對企業(yè)獲得銀行貸款的項目予以優(yōu)先支持。爭取今年3季度前下達項目計劃和資金計劃，充分發(fā)揮專項資金的引導、撬動、倍增的作用，進一步調(diào)動銀行和社會資本的積極性，加大對我省重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)的支持。（技改處、創(chuàng)新處、節(jié)能循環(huán)處、園區(qū)處、生產(chǎn)服務業(yè)處、軟信處、技術進步處主辦）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┩貙捁ぷ魉悸贰．斍拔沂〗?jīng)濟下行的壓力日益增大，要實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標和結構調(diào)整指標有很大難度。各地經(jīng)信部門、各有關處室必須開拓思路、提高認識，充分意識到實現(xiàn)政銀企合作新突破對于拉動我省工業(yè)投資和技術改造投資、引導社會資源支持我省實體經(jīng)濟的重要作用。堅決防止松懈麻痹的思想，進一步增強工作的主動性、積極性和前瞻性，把政銀企合作擺在更加重要的工作位置，為我省保增長、調(diào)結構做出積極貢獻。

　?。ǘ﹦?chuàng)新工作方法。各地經(jīng)信部門、各有關處室要按照行動方案的要求部署，結合工作實際制定細化實施方案，做到目標明確、責任到人，制訂各項任務的時間進度表，以目標倒逼進度。進一步創(chuàng)新工作方法，切實轉變作風，必須想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫助基層和企業(yè)解決實際的資金困難和問題，促成一批對經(jīng)濟發(fā)展有實際推動作用的政銀企合作。

　　（三）強化跟蹤檢查。對于各地市的工作情況，委領導、各有關處室將及時開展專題調(diào)研和檢查，肯定工作成效和好的經(jīng)驗做法，及時提醒糾正發(fā)現(xiàn)的不足，現(xiàn)場辦公解決遇到的問題和困難（委領導督辦政銀企合作工作的分工參照粵經(jīng)信運行函[2012]1467號文安排）。對于各有關處室的工作情況，建立季度工作情況報送和年終工作總結評價機制，請各有關處室在6月10日前報送本處室工作實施方案，在7月10日和10月10日分別報送上半年和三季度工作進展情況，并在11月20日前將全年有關工作總結報送技改處匯總。辦公室將就行動方案制訂專項督查辦法，對照每項行動方案的時間節(jié)點，對工作進展進行督查督辦，對工作完成情況進行考核評分，對各個處室得分情況進行排序通報。人事處、監(jiān)察室將對工作表現(xiàn)突出的處室予以通報表彰并研究獎勵的辦法，對不負責任、推諉扯皮、敷衍塞責的處室及其主要領導進行通報批評和行政問責，取消年終評優(yōu)評先資格。

　　附件：行動方案處室分工和時間進度