各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑，是提升經(jīng)濟(jì)核心競爭力的最有效手段。當(dāng)前我省正處于聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅時期，必須堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，充分發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢，大力提升自主創(chuàng)新能力，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷強(qiáng)化科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，奮力推進(jìn)創(chuàng)新型四川和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)。結(jié)合我省實際，特制定以下意見。

　　一、主要任務(wù)

　　堅持把自主創(chuàng)新作為創(chuàng)新型四川建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，把加速重大科技成果轉(zhuǎn)化作為我省科技支撐發(fā)展的中心任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力。到2015年，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率力爭達(dá)到50%，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值15000億元以上。

　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)自主創(chuàng)新。完善鼓勵自主創(chuàng)新的法制保障、政策體系、激勵機(jī)制和市場環(huán)境，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、研發(fā)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的主體。實施企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計劃，支持骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)、研究）中心等創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)重點科研院所、高等院校創(chuàng)新能力建設(shè)。力爭到2015年末在新能源電池、新型顯示技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得60項以上的重大突破。

　?。ǘ┐罅?gòu)建成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。按照專業(yè)化管理、市場化運(yùn)作的模式建設(shè)四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，搭建成果信息、投融資、工程化和孵化器等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，建立“發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、轉(zhuǎn)化”的服務(wù)體系。推進(jìn)高等院校和科研院所在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、汽車、新農(nóng)村服務(wù)等領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)研究院，探索自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，推動先進(jìn)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，促進(jìn)創(chuàng)新成果商業(yè)化應(yīng)用，推動一批重大創(chuàng)新科技成果不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。實施科技成果產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；媱潱\(yùn)用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、技術(shù)改造資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金等專項資金，采取項目補(bǔ)助、貸款貼息和資本金注入等多種方式，每年篩選100個有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場容量大、成長性好的重點項目給予支持。大力實施新一代信息技術(shù)、新能源、裝備制造、釩鈦產(chǎn)業(yè)、軍民結(jié)合和國際科技合作等15個重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，抓好衛(wèi)星通信、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組主控系統(tǒng)等1500項自主創(chuàng)新重點項目，力爭帶動實現(xiàn)產(chǎn)值12000億元以上。

　?。ㄋ模┡嘤l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品培育計劃，重點打造在技術(shù)上有重大突破、產(chǎn)業(yè)上有重大需求、能迅速形成市場競爭力的重大關(guān)鍵產(chǎn)品、重點產(chǎn)品和區(qū)域特色產(chǎn)品，力爭培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品超過1000個，打造銷售收入突破10億元重點產(chǎn)品100個，壯大銷售收入超100億元的龍頭企業(yè)10戶。大力實施新興產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用示范工程，重點培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10000億元。

　　（五）加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)成都高新區(qū)、綿陽高新區(qū)、自貢高新區(qū)等國家級高新區(qū)建設(shè)，繼續(xù)支持符合條件的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，積極推動新設(shè)和認(rèn)定一批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭2015年末國家級和省級高新區(qū)達(dá)到10個以上。健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、產(chǎn)業(yè)集群與高等院校、科研院所深度合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和科研成果中試研究與開發(fā)基地。規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)創(chuàng)新科技園。

　　二、扶持政策

　　細(xì)化落實中央支持自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的各項政策，用好用足現(xiàn)有的財稅、金融、技術(shù)、人才、知識產(chǎn)權(quán)、分配激勵、要素保障、市場開拓等政策措施，并針對研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；⑹袌鲩_拓等不同階段特點，進(jìn)一步完善支持自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策體系。

　?。┘哟筘斦С至Χ取ψ灾鲃?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目，重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品培育專項資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、技術(shù)改造資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助資金、專利實施與促進(jìn)資金和專利申請資助資金等各類專項資金要制定具體辦法，給予重點支持，優(yōu)先安排。加大對自主轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、政府推廣等不同科技成果轉(zhuǎn)化方式的支持。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。對國家“千人計劃”、省“百人計劃”入選者，優(yōu)先推薦進(jìn)入國家和省各類重大人才工程和科技計劃。企業(yè)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才可在高等院校、科研院所兼職。對經(jīng)批準(zhǔn)納入引進(jìn)和培養(yǎng)范圍的高層次領(lǐng)軍型人才，給予每人100萬元的工作生活補(bǔ)助。對經(jīng)批準(zhǔn)確定的符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、自主創(chuàng)新能力突出、發(fā)展前景廣闊的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，給予每個團(tuán)隊200萬元的科研創(chuàng)新資助。

　?。ò耍┙⒖萍汲晒D(zhuǎn)化激勵機(jī)制。探索建立科技成果轉(zhuǎn)化組織推進(jìn)獎勵和專利實施與產(chǎn)業(yè)化激勵機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化主要實施者考核晉升、職稱評定、科技獎勵激勵機(jī)制。推進(jìn)企事業(yè)單位落實《專利法》、《四川省專利保護(hù)條例》等關(guān)于職務(wù)發(fā)明獎酬的規(guī)定。對在科技成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織以及科技人員，納入省科技進(jìn)步獎給予獎勵。

　?。ň牛┕膭钪С指咝：驮核鶆?chuàng)新科研體制機(jī)制。按照基礎(chǔ)類、公益類、產(chǎn)品研發(fā)類科研院所的改革定位和方向，加快建立現(xiàn)代科研院所制度，大力支持高等院校與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)高校和院所科研體制機(jī)制創(chuàng)新。高等院?；蚩蒲性核钥萍汲晒鲀r入股的企業(yè)、國有或國有控股的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及其他科技型企業(yè)，可對技術(shù)人員及企業(yè)經(jīng)營管理人員實行股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)等激勵政策。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵支持科技創(chuàng)新成果積極獲取知識產(chǎn)權(quán)，對專利實施與產(chǎn)業(yè)化取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的單位予以獎勵。依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，鼓勵建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟和企業(yè)專利聯(lián)盟。建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)行業(yè)和重點企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)，積極開展專利信息分析利用。開展重大經(jīng)濟(jì)活動和科技項目知識產(chǎn)權(quán)評議。

　?。ㄊ唬﹦?chuàng)新項目管理機(jī)制。加強(qiáng)科技計劃等項目設(shè)計，建立項目儲備庫。加強(qiáng)信息公開，定期發(fā)布申報指南，實行項目驗收公示制度。暢通項目網(wǎng)絡(luò)申報渠道，簡化項目申報程序。建立課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)資金撥付和結(jié)存結(jié)余經(jīng)費的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)專家儲備庫建設(shè)，建立專家誠信檔案和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　?。ㄊ┩晟瓶萍计髽I(yè)金融服務(wù)。建立完善科技金融協(xié)調(diào)機(jī)制、科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制和貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建科技投融資體系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，鼓勵商業(yè)銀行加強(qiáng)新型融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵質(zhì)押方式的研發(fā)和推廣。探索設(shè)立科技型企業(yè)融資擔(dān)保公司，拓寬科技型企業(yè)融資渠道，積極推動科技保險和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，制定專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款擔(dān)保實施辦法。推進(jìn)成都高新區(qū)、綿陽科技城科技和金融結(jié)合試點。

　?。ㄊ┲С指咝录夹g(shù)企業(yè)上市。積極開展高新技術(shù)企業(yè)上市輔導(dǎo)，探索直接融資渠道和方式，推薦符合條件的高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。對列入省級上市后備資源庫的擬上市企業(yè)，在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新型企業(yè)培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面給予重點支持。落實企業(yè)上市費用補(bǔ)助政策，對已向中國證監(jiān)會申報并通過上市審核程序的高新技術(shù)企業(yè)按規(guī)定給予補(bǔ)助。

　　（十四）推動產(chǎn)業(yè)鏈整合與集群配套。加強(qiáng)園區(qū)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局多規(guī)銜接，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展。大力推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，集約節(jié)約使用土地、能源、資本等資源，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素保障向園區(qū)集中。制定四川省科研機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法，支持分析測試、檢驗檢測等實驗基地及大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、自然科技資源等基礎(chǔ)條件平臺進(jìn)一步面向企業(yè)開放，共建專業(yè)技術(shù)平臺。支持企業(yè)引進(jìn)技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、帶動輻射力強(qiáng)的主機(jī)項目和關(guān)鍵集成部件項目。

　　（十五）實施生產(chǎn)要素配置政策。對重點自主創(chuàng)新園區(qū)、企業(yè)以及重大科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項目，在用電、用氣、土地等指標(biāo)上給予重點傾斜。將重點高新技術(shù)企業(yè)列入交通運(yùn)輸重點保障名單。列入重大科技成果轉(zhuǎn)化、重點技術(shù)創(chuàng)新計劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計劃項目，自立項之日起3年內(nèi)免征購置新建生產(chǎn)科研辦公用房的交易手續(xù)費和產(chǎn)權(quán)登記費，減半征收購置存量科研辦公用房的交易手續(xù)費和產(chǎn)權(quán)登記費。

　?。ㄊ?qiáng)化新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。強(qiáng)化新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。拓寬新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場渠道，通過非政府采購的首購、訂購、首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗和示范項目、推廣應(yīng)用等方式，推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，幫助塑造品牌。對列入省級以上的新產(chǎn)品予以公告，加強(qiáng)宣傳。

　?。ㄊ撸┲С制髽I(yè)實施開放合作。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資促進(jìn)計劃和高技術(shù)及產(chǎn)品出口保密規(guī)定。支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，強(qiáng)化對進(jìn)口技術(shù)和裝備的消化吸收再創(chuàng)新。支持企業(yè)、高等院校和科研院所在國外申請專利、注冊商標(biāo)、取得國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。支持具備條件的企業(yè)在省外、境外設(shè)立技術(shù)或產(chǎn)品研發(fā)平臺。鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)品出口、工程承包、投資、技術(shù)合作，在境外項目中推廣使用中國標(biāo)準(zhǔn)。支持有實力的創(chuàng)新企業(yè)收購境外科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。落戶四川的國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)按當(dāng)年投資額可以享受扶持政策。

　?。ㄊ耍?gòu)建市場信息平臺。探索建立企業(yè)和高等院校、科研院所常態(tài)對接的長效機(jī)制，定期舉辦各類科技成果展示對接會。加快推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用與發(fā)展，大力發(fā)展和培育第三方電子商務(wù)平臺和公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)應(yīng)用成熟、可信的第三方電子商務(wù)平臺發(fā)布信息、開拓市場。支持中小型生產(chǎn)制造企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，開展在線購銷和客戶關(guān)系活動。搭建政策信息平臺，解讀支持企業(yè)創(chuàng)新政策，發(fā)布本地產(chǎn)工業(yè)品推薦目錄。健全組織體系，探索市場化運(yùn)作機(jī)制，建立企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體以及公眾信息發(fā)布和互動制度，加強(qiáng)部門、區(qū)域、行業(yè)信息互通，構(gòu)建開放、協(xié)作、信息對稱的成果信息平臺。

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)職業(yè)經(jīng)理人培育與引進(jìn)。健全人才柔性引進(jìn)機(jī)制，將職業(yè)經(jīng)理人列入省重點人才工程計劃，加快培育懂科技、懂金融、懂經(jīng)營的復(fù)合型人才。加快職業(yè)經(jīng)理人隊伍和市場建設(shè)，促進(jìn)國有企業(yè)積極穩(wěn)妥地推行職業(yè)經(jīng)理人制度。鼓勵發(fā)展人才中介機(jī)構(gòu)，建立公開、透明、高效的技術(shù)、人才配置機(jī)制，促進(jìn)市場化配置技術(shù)、人才資源。

　　三、保障措施

　　高度重視自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，保障投入，完善機(jī)制，積極營造支持自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的法律政策環(huán)境、市場環(huán)境、社會文化環(huán)境。

　　（二十）強(qiáng)化目標(biāo)績效考評。把自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作納入目標(biāo)績效考評的重要內(nèi)容，建立完善考核評價體系，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策措施落到實處、見到實效。

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測。健全科技進(jìn)步監(jiān)測指標(biāo)體系和成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立監(jiān)測評估機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時向社會發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。

　?。ǘI造良好環(huán)境。建立完善促進(jìn)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快制定出臺具體操作辦法，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)形式和載體，提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加大對自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的宣傳力度，努力營造良好的社會氛圍。

　　四川省人民政府

　　二〇一二年六月一日