各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]35號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北提供有力的環(huán)境支撐和保障，特作如下決定：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性

　　“十一五”以來(lái)，我省環(huán)境保護(hù)工作從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生了重要變化，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)，污染防治和污染減排成效突出，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。但由于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不盡合理，污染防治水平較低，環(huán)境監(jiān)管制度不夠完善，環(huán)境總體形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題仍很突出。各級(jí)各部門(mén)一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)境保護(hù)新途徑，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。要把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把環(huán)境容量和資源承載力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提，以發(fā)展的資源代價(jià)是否降低、環(huán)境質(zhì)量是否改善作為基本衡量標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)化和保障作用、對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的倒逼作用，加快轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。要把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本途徑，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的損害降低到最小程度，以盡可能小的環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以環(huán)境保護(hù)的不斷加強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。要把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重大民生工程，強(qiáng)化環(huán)保為民惠民利民的理念，堅(jiān)持不欠新賬、多還舊賬，加大水、空氣等污染治理力度，從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目異地死灰復(fù)燃，集中力量?jī)?yōu)先解決關(guān)系民生的環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，在優(yōu)美宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)主線(xiàn)，積極適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的新要求，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的倒逼作用，堅(jiān)持以人為本和環(huán)境優(yōu)先，不斷加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和能力建設(shè)，著力削減排污總量，改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，走出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北打下良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，全程監(jiān)控，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題；堅(jiān)持全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)改善重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，項(xiàng)目引領(lǐng)，典型示范，努力營(yíng)造有利于環(huán)境保護(hù)的體制、政策、市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。到“十二五”末，全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2010年分別減少98%、127%、127%、139%.城市集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%；地表水國(guó)控、省控?cái)嗝媪英躅?lèi)水質(zhì)的比例小于30%，好于Ⅲ類(lèi)的比例大于30%.設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善，空氣污染指數(shù)逐年降低。近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，達(dá)標(biāo)率為100%.生態(tài)保護(hù)水平顯著提高，環(huán)境安全得到基本保障，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的環(huán)境政策保障體系、技術(shù)支撐體系和監(jiān)督管理體系。

　　三、全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平

　?。ㄒ唬﹪?yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。著力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)流域、區(qū)域開(kāi)發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序，努力緩解結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境問(wèn)題。切實(shí)嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)，加強(qiáng)涉重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境安全距離保障，提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。不斷強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理，完善集批、管、驗(yàn)于一體的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)全程監(jiān)管體系，依法追究各級(jí)各有關(guān)部門(mén)及相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管失職和環(huán)境違法行為。開(kāi)展“三同時(shí)”環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)。

　?。ǘ?qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理。持續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。研究制定《河北省環(huán)境監(jiān)察辦法》，提升環(huán)境監(jiān)察效能。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的應(yīng)用，推行污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，積極推動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用于排污費(fèi)征收、行政處罰等環(huán)境監(jiān)督管理，建立監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)污染源超標(biāo)問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行流域、區(qū)域、行業(yè)限批、掛牌督辦和限期治理制度，省、市、縣三級(jí)全面開(kāi)通12369環(huán)保熱線(xiàn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)廉政執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)。

　　（三）防范環(huán)境隱患和風(fēng)險(xiǎn)。健全以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)行環(huán)境應(yīng)急分級(jí)、動(dòng)態(tài)和全過(guò)程管理，強(qiáng)化地方政府環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任。完善《河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，積極組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練。切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治，對(duì)重點(diǎn)防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行集中治理，合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，推進(jìn)實(shí)施重金屬治理項(xiàng)目。提升環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)重金屬監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力和涉重金屬企業(yè)自行監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化對(duì)重金屬相關(guān)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。開(kāi)展以化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重點(diǎn)整治海洋、江河湖泊沿岸的化工企業(yè)，強(qiáng)化安全保障措施，完善化學(xué)品全過(guò)程環(huán)境管理制度，建立并落實(shí)化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共享相關(guān)數(shù)據(jù)信息，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)輻射環(huán)境安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行放射源和射線(xiàn)裝置輻射工作安全許可制度，加強(qiáng)放射性同位素使用、運(yùn)輸和存放等環(huán)節(jié)中的規(guī)范管理；健全輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)放射源單位自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)放射源和射線(xiàn)裝置實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)建立廢舊放射源處置保證金制度，確保廢舊放射源及時(shí)處置。

　　四、切實(shí)改善重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量

　　（一）著力加強(qiáng)主要污染物總量減排。重點(diǎn)抓好新老“雙三十”節(jié)能減排示范工程、千家重點(diǎn)企業(yè)污染防治工程和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)造紙、印染和化工行業(yè)實(shí)行化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制，著力推進(jìn)污水、污泥處理處置設(shè)施及污水再生利用和垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市污水處理廠(chǎng)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高污水收集率，實(shí)行運(yùn)行和污染物削減評(píng)估考核制度，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。對(duì)電力行業(yè)實(shí)行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，加強(qiáng)燃煤電廠(chǎng)脫硫，全面推行燃煤電廠(chǎng)脫硝，新建燃煤機(jī)組同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施。對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)行二氧化硫排放總量控制，強(qiáng)化水泥、石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣氮氧化物治理，強(qiáng)力推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰。推進(jìn)污泥無(wú)害化處置，制定實(shí)施污水處理廠(chǎng)污泥利用處置規(guī)劃，完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改革征收方式。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

　?。ǘ┎粩嗌罨攸c(diǎn)流域、區(qū)域污染綜合防治?？茖W(xué)改進(jìn)流域跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核與財(cái)政掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等考核機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)流域水質(zhì)持續(xù)改善。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，建立水功能區(qū)限制納污控制紅線(xiàn)。各級(jí)政府要把水功能區(qū)限制排污量作為污染減排的參考依據(jù)。嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理，對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增入河排污口。做好飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和管理工作，加強(qiáng)水源地生態(tài)環(huán)境整治、恢復(fù)和建設(shè)。做好地下水污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)示范工作。加大對(duì)白洋淀、衡水湖等湖泊的保護(hù)力度。加強(qiáng)流域合作，保障官?gòu)d水庫(kù)水質(zhì)安全。嚴(yán)格控制可能導(dǎo)致生態(tài)嚴(yán)重失衡的圍填海活動(dòng)，嚴(yán)格審批和監(jiān)督管理入海排污口，著重做好入海河流污染治理，重點(diǎn)改善渤海及北戴河近岸海域和關(guān)聯(lián)區(qū)海域環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）要求，按照國(guó)家大氣污染防治規(guī)劃，制定大氣達(dá)標(biāo)計(jì)劃，建立京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施多種污染物協(xié)同控制，積極推進(jìn)新增PM2.5、O3、CO控制技術(shù)研究，建立相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，減煤增氣控制燃煤量，強(qiáng)化建筑道路揚(yáng)塵監(jiān)管，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染，提高工業(yè)污染治理水平，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)固體廢物污染防治，強(qiáng)力推進(jìn)固體廢物（危險(xiǎn)廢物）處置工程項(xiàng)目建設(shè)和危險(xiǎn)廢物行政代處置，推動(dòng)《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》的修訂。開(kāi)展污染場(chǎng)地環(huán)境評(píng)估和無(wú)害化治理工作，禁止未經(jīng)評(píng)估和無(wú)害化治理的污染場(chǎng)地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和開(kāi)發(fā)利用。進(jìn)一步做好惡臭、噪聲、餐飲油煙污染控制和城市生活垃圾無(wú)害化處理工作。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化污染企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格上市企業(yè)環(huán)保核查及后督察。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。探索實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，建立完善相應(yīng)考核體系，著力推進(jìn)環(huán)境重點(diǎn)流域和敏感區(qū)域重點(diǎn)村、鎮(zhèn)的環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)。逐步開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，不斷擴(kuò)大規(guī)模治理成效。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開(kāi)展村莊綠化，創(chuàng)建生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，為廣大村民營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，加快農(nóng)村生活垃圾、生活污水、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。完善相關(guān)支持鼓勵(lì)政策，大力發(fā)展和推廣秸稈綜合利用技術(shù)；強(qiáng)化對(duì)秸稈禁燒工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格查處重點(diǎn)部位和敏感區(qū)域違規(guī)焚燒問(wèn)題。深入開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查，進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計(jì)，編制全省環(huán)境功能區(qū)劃。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)和管理。開(kāi)展生物多樣性監(jiān)測(cè)和生態(tài)系統(tǒng)狀況評(píng)估等基礎(chǔ)性工作，加大外來(lái)入侵生物的預(yù)防與控制工作，保護(hù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。按照“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)保護(hù)”和“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理。強(qiáng)化水利設(shè)施、旅游資源開(kāi)發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良的生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

　?。ㄋ模┘涌飙h(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)保科技創(chuàng)新和攻關(guān)，建立環(huán)保科技創(chuàng)新聯(lián)盟，深化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施《海河南系子牙河流域（河北段）水污染控制與水質(zhì)改善集成技術(shù)及綜合示范實(shí)施方案》科技重大專(zhuān)項(xiàng)。以水和空氣污染防治、固體廢物處置與回收、在線(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表為重點(diǎn)，組織開(kāi)展重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程，打造重點(diǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)污染防治系統(tǒng)工程技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極支持和發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，規(guī)范環(huán)境咨詢(xún)、環(huán)境監(jiān)理、工程技術(shù)設(shè)計(jì)和認(rèn)證評(píng)估等市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快培育一批專(zhuān)業(yè)化品牌企業(yè)。

　　五、著力加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┓e極創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)政府要不斷加大污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管能力等環(huán)保領(lǐng)域的投資力度，進(jìn)一步增加各級(jí)環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排，確保環(huán)境保護(hù)投入增加比例高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。深化“以獎(jiǎng)促防”、“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等資金支持機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，增加環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。研究制定限制類(lèi)和淘汰類(lèi)高耗水企業(yè)懲罰性水價(jià)，完善鼓勵(lì)再生水、海洋淡水、微咸水、礦井水和雨水開(kāi)發(fā)利用的價(jià)格政策。嚴(yán)格落實(shí)高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)政策，對(duì)污水處理、污泥無(wú)害化處理設(shè)施、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵(lì)類(lèi)企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠。完善全省“企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用信息系統(tǒng)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建綠色信貸環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)途徑和數(shù)據(jù)平臺(tái)。健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，做好環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估研究。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，完善補(bǔ)償金使用管理辦法，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍。建立自然保護(hù)區(qū)資金投入機(jī)制，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理。推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策法制化，充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)范和引導(dǎo)作用。

　?。ǘ┎粩嘣鰪?qiáng)環(huán)境保護(hù)能力。著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保到“十二五”末，監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教、信息、輻射和固廢管理等全面達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。著力加強(qiáng)空氣質(zhì)量、飲用水水源地、重點(diǎn)流域區(qū)域、地下水、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的監(jiān)控點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化污水、垃圾處理設(shè)施和重點(diǎn)污染源的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管，建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。著力提升基層環(huán)保隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大財(cái)政支持力度，增加專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)環(huán)保業(yè)務(wù)技能進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。整合全省環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，搭建全省環(huán)境保護(hù)綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、遙感、移動(dòng)通信等技術(shù)在環(huán)境管理各領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，增強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力、統(tǒng)計(jì)匯總能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用能力。深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，實(shí)施全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)和支持公眾及社會(huì)組織開(kāi)展環(huán)?；顒?dòng)，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。

　?。ㄈ┡∪h(huán)境管理體制機(jī)制。建立完善行之有效的環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制和環(huán)境管理、考核與評(píng)估制度，推動(dòng)環(huán)境與發(fā)展綜合決策科學(xué)化、規(guī)范化；建立健全部門(mén)、地區(qū)之間環(huán)保協(xié)商與合作制度。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和督查體制機(jī)制，切實(shí)解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足、經(jīng)費(fèi)短缺等長(zhǎng)期影響和制約環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察發(fā)展的突出問(wèn)題。加強(qiáng)固體廢物（危險(xiǎn)廢物）監(jiān)管體系建設(shè)，提升處置危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品污染的防控能力。拓展資金渠道，將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工作納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算支出管理范疇，并逐年提高。加大對(duì)高端人才和急需人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。加強(qiáng)輻射安全管理工作。設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)部門(mén)和輻射安全監(jiān)管任務(wù)重的縣（市）環(huán)境保護(hù)部門(mén)，明確輻射安全監(jiān)管負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急執(zhí)法，配備必要的監(jiān)測(cè)、應(yīng)急裝備，提高核與輻射應(yīng)急能力和水平。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)保工作的監(jiān)管，提高基層環(huán)境管理水平。

　?。ㄋ模┲?qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)和考核。各級(jí)政府要把環(huán)境保護(hù)列入重要議事日程，對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。健全與科學(xué)發(fā)展觀(guān)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系，將資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)考核的地方實(shí)施區(qū)域限批，暫停審批該地除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外的項(xiàng)目。對(duì)因行政不作為而未按要求完成環(huán)境保護(hù)任務(wù)、未實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的地方政府和部門(mén)負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)；對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、決策失誤造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，或干擾環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，要依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

　　二○一二年四月九日