各市（地）、縣（市）財(cái)政局：

　　現(xiàn)將《注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理處2012年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，配合做好2012年全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理工作。

　　二〇一二年三月六日

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理處2012年工作要點(diǎn)

　　2012年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理處的工作要緊緊圍繞財(cái)政部《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和《財(cái)政部會(huì)計(jì)司2012年工作要點(diǎn)》所確定的任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)全國會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議精神，按照廳黨組的工作部署，進(jìn)一步做好全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師經(jīng)濟(jì)鑒證和審計(jì)監(jiān)督作用，更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　一、繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府的部署和要求，促進(jìn)我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　深入貫徹實(shí)施國辦發(fā)[2009]56號(hào)和黑政辦發(fā)[2010]58號(hào)文件精神，緊密結(jié)合全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的實(shí)際開展行政監(jiān)管工作。一是支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大。優(yōu)質(zhì)高效地依法辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)，鼓勵(lì)有條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所以兼并重組、合并、設(shè)立分所等形式組建或加入大所、強(qiáng)所。二是引導(dǎo)拓展執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)拓展包括非審計(jì)業(yè)務(wù)在內(nèi)的各類新業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)廳內(nèi)各有關(guān)業(yè)務(wù)處，督導(dǎo)市縣財(cái)政部門和省直有關(guān)單位深入組織實(shí)施非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)表由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作，及時(shí)研究解決實(shí)施中遇到的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。三是進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為。對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所貫徹實(shí)施財(cái)會(huì)[2011]18號(hào)文件、黑價(jià)聯(lián)[2011]20號(hào)文件規(guī)定情況進(jìn)行檢查和調(diào)研，及時(shí)有針對(duì)性地采取措施，解決收費(fèi)管理中存在的問題，有效遏制惡意壓價(jià)競爭，不斷改善會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)秩序。

　　二、加強(qiáng)行政審批和日常管理，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管工作水平。

　　一是進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政審批工作。按照《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定和要求，通過“請(qǐng)進(jìn)來”面談進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和“走出去”實(shí)地核查相結(jié)合的辦法，掌握申報(bào)材料的真實(shí)性，確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師數(shù)量達(dá)到或超過規(guī)定額度，并對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師采取約談和預(yù)留簽章等監(jiān)管措施，嚴(yán)格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的市場(chǎng)準(zhǔn)入。二是利用“財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)”進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。通過指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范進(jìn)行基本信息和業(yè)務(wù)報(bào)備，及時(shí)了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立條件、依法執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理等方面相關(guān)信息和動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和服務(wù)。按照財(cái)政部的要求，配合完成注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理信息系統(tǒng)二期建設(shè)，適時(shí)組織開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理人員培訓(xùn)工作。結(jié)合《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法修正案》出臺(tái)，積極做好宣傳和完善相關(guān)制度工作。三是進(jìn)一步抓好會(huì)計(jì)師事務(wù)所年度報(bào)備工作。印發(fā)文件精心部署2011年度報(bào)備工作，使全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所法人代表和內(nèi)部管理人員掌握財(cái)政部和省財(cái)政廳關(guān)于年度報(bào)備工作的規(guī)定和要求，組織對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息和業(yè)務(wù)報(bào)備進(jìn)行核查。對(duì)不按規(guī)定和要求報(bào)備的督促其進(jìn)行整改；對(duì)不具備設(shè)立條件的責(zé)成其限期完備設(shè)立條件，對(duì)逾期經(jīng)審查確認(rèn)仍不具備設(shè)立條件的按規(guī)定撤回行政許可。

　　三、深入開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，促進(jìn)提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)水平。

　　按照財(cái)政部關(guān)于對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行全面輪查的部署和廳黨組關(guān)于開展財(cái)政同步監(jiān)督的要求，組織有關(guān)市縣財(cái)政局對(duì)全省20%的會(huì)計(jì)師事務(wù)所（含分所）的設(shè)立條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、業(yè)務(wù)報(bào)備、人員資質(zhì)、服務(wù)收費(fèi)等相關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查。通過會(huì)計(jì)師事務(wù)所自查和專項(xiàng)檢查，了解掌握會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、會(huì)計(jì)信息、收益分配、人才培養(yǎng)、內(nèi)部管理一體化情況。依法嚴(yán)格查處通同舞弊、掛名簽字、兼職執(zhí)業(yè)、無工作底稿、出具虛假報(bào)告、壓低服務(wù)收費(fèi)金額承攬業(yè)務(wù)及各種違法違規(guī)違紀(jì)行為，并督促有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所落實(shí)整改措施，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤問效。

　　四、做好來信來訪工作，強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的社會(huì)監(jiān)督。

　　按照省政府和省財(cái)政廳制定的信訪工作規(guī)程，對(duì)群眾來信和來訪及時(shí)受理和查處，耐心細(xì)致地做好處理結(jié)果的答復(fù)工作，督促有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有效進(jìn)行整改，充分發(fā)揮群眾來信來訪對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的監(jiān)督和促進(jìn)作用。

　　五、認(rèn)真進(jìn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理課題研究工作，探索解決行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　根據(jù)財(cái)政部課題研究工作部署和分工，對(duì)我省承擔(dān)“政府購買服務(wù)促進(jìn)我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展問題研究”課題中“我國政府購買注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的現(xiàn)狀”的子課題研究任務(wù)，成立課題研究組，制定實(shí)施方案，組織有關(guān)高等院校、政府采購辦、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專家學(xué)者深入開展課題研究，積極配合課題牽頭省和其他參研省份搞好協(xié)作，按要求時(shí)限完成課題研究工作，形成課題文本上報(bào)財(cái)政部。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，提高監(jiān)管工作能力。

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)型處室建設(shè)，不斷提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。健全學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，有計(jì)劃地組織全處干部學(xué)習(xí)政治理論、重要文獻(xiàn)、相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）；積極參加財(cái)政部組織的學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)；加強(qiáng)與財(cái)政部及外省（市、區(qū)）之間的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)監(jiān)管工作實(shí)際，促進(jìn)提升監(jiān)管工作水平。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立財(cái)政干部的良好形象。全面推行政務(wù)公開和辦事公開制度，熱情主動(dòng)，廉潔服務(wù)，將強(qiáng)化監(jiān)管與改進(jìn)服務(wù)結(jié)合起來，及時(shí)研究解決注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題，不斷提高服務(wù)水平。三是進(jìn)一步加大調(diào)查研究力度，增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和前瞻性。按照廳黨組關(guān)于深入開展調(diào)查研究的要求，實(shí)地了解掌握會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量及內(nèi)部管理、發(fā)展趨勢(shì)等方面的情況和存在問題，有針對(duì)性地研究提出促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)化整合，規(guī)范執(zhí)業(yè)和做強(qiáng)做大的具體意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。