各分局，市局各處室、各直屬單位：

　　為進一步落實國家工商總局和市政府關(guān)于貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的部署要求，深入實施本市商標(biāo)戰(zhàn)略，積極服務(wù)上海“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，市局在廣泛征求有關(guān)部門及社會公眾意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《上海市實施商標(biāo)戰(zhàn)略中長期規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，經(jīng)市局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　上海市工商行政管理局

　　二O一二年二月二十日

　　上海市實施商標(biāo)戰(zhàn)略中長期規(guī)劃綱要

（2011-2020年）

　　為進一步提高上海的商標(biāo)注冊、運用、保護和管理能力，充分發(fā)揮商標(biāo)在上海加快實現(xiàn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市中的積極作用，推進上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、國家工商行政管理總局《關(guān)于貫徹落實大力推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施的意見》、上海市人民政府《關(guān)于本市實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的若干意見》，以及《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃綱要。

　　一、序言

　　商標(biāo)是影響力廣泛、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)之一。作為企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，商標(biāo)對于增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市、推動建立社會誠信體系、促進上海經(jīng)濟社會發(fā)展有十分重要的積極作用。

　　——商標(biāo)推動科學(xué)發(fā)展。依靠商標(biāo)對資源的集聚力和市場的影響力，推動企業(yè)及產(chǎn)品不斷傳承、創(chuàng)新和發(fā)展，推動產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有利于促進上海加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　——商標(biāo)彰顯城市功能。上海的商標(biāo)發(fā)展歷史悠久，商標(biāo)工作一直在全國處于領(lǐng)先地位。提升商標(biāo)的知名度和知名商標(biāo)的集聚度，有利于提升城市的知名度和城市的綜合實力。商標(biāo)注冊、運用、保護和管理工作的有序有效，有利于增強中心城市的綜合功能和服務(wù)全國的能力。

　　——商標(biāo)保障改善民生。商標(biāo)是區(qū)別商品和服務(wù)來源及品質(zhì)的重要標(biāo)志，是企業(yè)及產(chǎn)品市場競爭力的綜合體現(xiàn)。企業(yè)在培育發(fā)展商標(biāo)過程中不斷增強自主創(chuàng)新能力，不斷增強誠信意識和社會責(zé)任感，通過提供富有特色的商品或服務(wù)來滿足多樣化的市場需求，豐富人民群眾的物質(zhì)文化生活，有利于改善和提高人民群眾的生活質(zhì)量。

　　因此，大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，對于推動上?？茖W(xué)發(fā)展、促進社會和諧具有重要意義。

　　二、“十一五”時期上海商標(biāo)工作回顧

　　上海是中國近代民族工業(yè)的重要發(fā)源地，也是中國近代商標(biāo)的發(fā)祥地。20世紀(jì)90年代以前，上海曾經(jīng)擁有一大批知名商標(biāo)。20世紀(jì)90年代初，隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)涌現(xiàn)等一系列變革和市場競爭的過程中，上海的一些老商標(biāo)日漸式微，上海的商標(biāo)工作一度陷入低谷。20世紀(jì)90年代中期以后，隨著上海改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，在各級政府的重視、引導(dǎo)和推動下，1996年在全國率先開展著名商標(biāo)認定與保護工作，并借助這一重要工作抓手，推動上海商標(biāo)工作重新走上持續(xù)健康發(fā)展的道路。特別是“十一五”時期，上海的商標(biāo)工作取得了長足進步，成效顯著，為服務(wù)上海經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。

　　（一）主要成效

　　“十一五”時期，上海社會各界的商標(biāo)意識進一步提高，商標(biāo)工作的法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境逐步改善；市場主體的商標(biāo)運作能力不斷增強；商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法體系日益完善，商標(biāo)專用權(quán)進一步得到有效保護。

　　1.商標(biāo)注冊數(shù)量大幅增長

　　“十一五”時期，全市注冊商標(biāo)申請總量達到20.5萬件，比“十五”時期增長1倍，年均注冊商標(biāo)申請量超過4萬件；全市新增注冊商標(biāo)14.6萬件，比“十五”時期增長1.8倍，年均新增注冊商標(biāo)近3萬件。到2010年底，全市累計有效注冊商標(biāo)達到21萬件，比“十五”期末增加11萬件，超額實現(xiàn)了“十五”商標(biāo)規(guī)劃中注冊商標(biāo)總量達到15萬件的目標(biāo)。2010年，上海平均每6個市場主體擁有1件注冊商標(biāo)，每百萬人口擁有9130件注冊商標(biāo)。

　　2.商標(biāo)內(nèi)在質(zhì)量穩(wěn)步提升

　　“十一五”時期，上海主要以“上海市著名商標(biāo)認定與保護”為工作載體，積極引導(dǎo)企業(yè)培育發(fā)展商標(biāo)。上海市著名商標(biāo)已從傳統(tǒng)的消費品領(lǐng)域延伸到生產(chǎn)資料領(lǐng)域和服務(wù)性領(lǐng)域，涉及先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電信服務(wù)、教育、文化、能源、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、中介服務(wù)等眾多行業(yè)。在裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)中，已涌現(xiàn)出一批在全國具有較大影響或引領(lǐng)地位的上海商標(biāo)。到2010年底，全市共有中國馳名商標(biāo)96件、上海市著名商標(biāo)865件，分別比“十五”期末增長81%和1.3倍。2010年，全市擁有著名商標(biāo)企業(yè)的年銷售額、利潤和稅金分別達到14197億元、1819億元和1276億元；平均每家著名商標(biāo)企業(yè)的銷售額、利潤和稅金分別達到16.4億元、2.1億元和1.5億元，經(jīng)濟效益和社會效益十分顯著。

　　3.商標(biāo)保護工作不斷加強

　　全市依法加強商標(biāo)保護工作，建立完善“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會參與”的商標(biāo)保護機制，采取了發(fā)布市場禁令、推廣商品交易市場進場經(jīng)營合同示范文本、推行使用上海市商業(yè)企業(yè)經(jīng)銷商品商標(biāo)管理辦法及軟件等措施，運用民事制約、行政處罰和刑事制裁等手段，加大對商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度，為促進商標(biāo)發(fā)展?fàn)I造了公平有序的市場環(huán)境。尤其是認真做好2008年奧運會標(biāo)志和2010年世博會標(biāo)志保護工作，以及開展2010-2011年打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，為維護上海良好的市場秩序和城市形象作出了積極努力。“十一五”時期，全市各級工商部門共查處商標(biāo)違法案件1.4萬余件，沒收、銷毀侵權(quán)商品790多萬件（只），移送司法機關(guān)處理的涉嫌犯罪案件近百件。

　　4.商標(biāo)發(fā)展環(huán)境日趨改善

　　“十一五”時期，市政府及有關(guān)部門制定了《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）若干配套政策》、《上海商標(biāo)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《關(guān)于本市實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的若干意見》、《加快自主品牌建設(shè)專項資金管理暫行辦法》、《浦東新區(qū)商標(biāo)專用權(quán)出資試行辦法》和《關(guān)于本市促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的實施意見》等，各區(qū)縣也制定了各種扶持鼓勵政策，營造有利于商標(biāo)發(fā)展和保護的良好環(huán)境。同時，積極開展服務(wù)商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)等推展活動和“上海商標(biāo)展”等大型社會宣傳活動，有力地推動了各行各業(yè)商標(biāo)工作的開展，大大增強了全社會的商標(biāo)意識。

　?。ǘ┐嬖诘膯栴}

　　上海的商標(biāo)工作與上海加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的要求相比，還存在一些問題和差距：

　　一是商標(biāo)工作的政策法規(guī)體系亟待完善。上海關(guān)于商標(biāo)的地方法規(guī)尚屬空白，著名商標(biāo)認定和保護工作亟需立法，與商標(biāo)工作相關(guān)的政策法規(guī)尚未形成體系。

　　二是商標(biāo)的長效保護機制有待進一步健全。銷售侵犯高知名度商標(biāo)商品的行為時有發(fā)生、屢禁不絕，特別是服飾市場和小商品市場問題比較突出，經(jīng)營者誠信缺失和監(jiān)管不到位，成為影響打擊商標(biāo)侵權(quán)行為成效的主要原因之一。

　　三是商標(biāo)的質(zhì)量有待進一步提升。目前，能體現(xiàn)上海經(jīng)濟地位與實力、具有國際競爭力的高知名度自主商標(biāo)總體上比較缺乏，而且上海的注冊商標(biāo)、知名商標(biāo)比較集中在生產(chǎn)制造領(lǐng)域，服務(wù)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域的商標(biāo)相對偏少，與上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化大發(fā)展大繁榮的要求不相適應(yīng)。

　　四是商標(biāo)的運作有待創(chuàng)新發(fā)展。商標(biāo)的閑置、分割狀態(tài)依舊存在，企業(yè)及老商標(biāo)的潛力尚未充分挖掘、振興老商標(biāo)的相關(guān)工作尚未形成合力，商標(biāo)市場化、資本化、國際化運作的進展比較緩慢。

　　五是商標(biāo)的專業(yè)人才隊伍建設(shè)有待加強。目前商標(biāo)專業(yè)人才數(shù)量不足，尤其是高層次的商標(biāo)專業(yè)人才比較缺乏，與上海建設(shè)商標(biāo)運作中心的目標(biāo)仍有較大差距。商標(biāo)專業(yè)人才的培養(yǎng)途徑還有待進一步拓展。

　　三、指導(dǎo)思想和基本原則

　　指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞上海加快推進“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總體目標(biāo)，按照“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，全面落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮商標(biāo)工作在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中的積極作用，促進商標(biāo)發(fā)展從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，商標(biāo)結(jié)構(gòu)從重產(chǎn)品商標(biāo)向重服務(wù)商標(biāo)轉(zhuǎn)變，商標(biāo)保護從重突擊檢查向重建立完善長效機制轉(zhuǎn)變，使上海成為全國商標(biāo)注冊、運用、保護、管理最好的地區(qū)之一和全國商標(biāo)運作中心之一。

　　基本原則：堅持商標(biāo)發(fā)展與商標(biāo)保護并舉，更加注重商標(biāo)保護工作；堅持商標(biāo)數(shù)量與商標(biāo)質(zhì)量的統(tǒng)一，更加注重提升商標(biāo)的質(zhì)量；堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合，更加注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用。

　　四、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┙⒔∪虡?biāo)政策法規(guī)體系，營造良好的商標(biāo)法治環(huán)境

　　加強上海市著名商標(biāo)認定與保護工作的地方立法，完善現(xiàn)有法規(guī)中與商標(biāo)工作相關(guān)的內(nèi)容，切實落實現(xiàn)有的商標(biāo)發(fā)展和保護政策。進一步強化商標(biāo)在經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)中的作用，鼓勵各區(qū)縣及有關(guān)部門制定實施促進商標(biāo)發(fā)展和保護的產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、貿(mào)易政策、人才政策等，不斷優(yōu)化商標(biāo)工作的法治環(huán)境。

　?。ǘ┐龠M商標(biāo)數(shù)量增長、結(jié)構(gòu)改善，與上海經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu)相適應(yīng)

　　注冊商標(biāo)數(shù)量保持穩(wěn)步增長，尤其要努力提高服務(wù)領(lǐng)域商標(biāo)的注冊量，調(diào)整完善商標(biāo)的結(jié)構(gòu)。到2015年，上海國內(nèi)有效注冊商標(biāo)總量達到30萬件左右，其中服務(wù)商標(biāo)注冊量占三分之一左右。到2020年，力爭上海國內(nèi)有效注冊商標(biāo)總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，達到40萬件左右，其中服務(wù)商標(biāo)注冊量占50%左右。

　?。ㄈ┐罅μ嵘虡?biāo)內(nèi)在質(zhì)量，實現(xiàn)商標(biāo)從量到質(zhì)的突破

　　鼓勵企業(yè)在依法注冊和培育商標(biāo)的同時，著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力于提高商標(biāo)的使用率，大力開發(fā)利用商標(biāo)的內(nèi)在價值，有效提升商標(biāo)的信譽、知名度和附加值，從而提高企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟效益。同時，積極發(fā)揮中國馳名商標(biāo)、上海市著名商標(biāo)對本市商標(biāo)發(fā)展的引領(lǐng)作用，使上海成為高知名度商標(biāo)的集聚地。到2015年，上海市著名商標(biāo)數(shù)量達到1500件左右，中國馳名商標(biāo)數(shù)量達到150件左右。到2020年，上海市著名商標(biāo)數(shù)量達到2000件左右，中國馳名商標(biāo)數(shù)量達到200件左右，并培育形成一批具有國際影響力的商標(biāo)。

　?。ㄋ模┤訌娚虡?biāo)保護工作，維護上海公平競爭的市場秩序

　　強化商標(biāo)保護制度建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)誠信自律為主體、行政和司法保護相結(jié)合、社會公眾廣泛參與監(jiān)督的商標(biāo)保護體系。加強法制宣傳，大力倡導(dǎo)責(zé)任、誠信的價值取向，增強全社會保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。進一步完善商標(biāo)保護工作的體制機制，更加注重常態(tài)和長效管理，依法保護各類合法注冊的商標(biāo)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)流通領(lǐng)域的各種制假售假行為。經(jīng)過一段時間持續(xù)不斷的努力，在大中型企業(yè)和主要商業(yè)街基本杜絕制假售假行為，在服飾和小商品市場內(nèi)規(guī)模性的售假情況明顯得到有效遏制，努力維護誠信經(jīng)營、公平競爭的市場秩序。

　?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO(shè)商標(biāo)公共服務(wù)平臺，推動上海成為全國商標(biāo)運作中心

　　2015年前，建成以“商標(biāo)運作”為核心，功能齊全、輻射全國、面向世界的商標(biāo)公共服務(wù)平臺。通過合理布局、有效覆蓋和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有計劃、分階段建立完善集商標(biāo)代理、咨詢、評估、交易和法律服務(wù)等諸多功能為一體的商標(biāo)服務(wù)體系，進一步集聚商標(biāo)、集聚產(chǎn)業(yè)，把上海建設(shè)成為全國商標(biāo)運作中心、交易中心和服務(wù)中心。

　?。┘哟笊虡?biāo)專業(yè)人才培養(yǎng)和引進工作力度，打造上海商標(biāo)人才高地

　　大規(guī)模培訓(xùn)企業(yè)從事商標(biāo)工作的專業(yè)人員，到2020年培訓(xùn)5萬人左右，其中近5年培訓(xùn)2.5萬人左右。積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)和引進高層次商標(biāo)專業(yè)人才，到2020年，力爭培養(yǎng)和引進熟練掌握國內(nèi)外商標(biāo)法律法規(guī)與實務(wù)技能的高層次商標(biāo)專業(yè)人才500名左右，其中近5年培養(yǎng)和引進200名左右。各級工商行政管理部門定期組織對商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識更新。

　?。ㄆ撸┎粩嘣鰪娙鐣Ｗo知識產(chǎn)權(quán)的意識，進一步營造尊重和保護商標(biāo)的社會氛圍

　　積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，形成相關(guān)部門的工作合力，加大對商標(biāo)發(fā)展和保護的支持和服務(wù)力度。進一步發(fā)揮企業(yè)在商標(biāo)工作中的主體作用，發(fā)揮市場機制對商標(biāo)發(fā)展和保護的基礎(chǔ)性作用，樹立“培育商標(biāo)就是培育市場、自主創(chuàng)新、改善經(jīng)營、發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，鼓勵企業(yè)以商標(biāo)為紐帶組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，不斷提升商標(biāo)的信譽、附加值和影響力。進一步增強行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能，發(fā)揮其溝通協(xié)調(diào)、信息咨詢、維權(quán)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等作用。動員社會力量，善于運用各種媒體特別是新興媒體，廣泛開展各種形式的宣傳活動，進一步增強尊重和保護商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的意識，努力形成有利于商標(biāo)發(fā)展和保護的良好社會氛圍。

　　五、工作任務(wù)及措施

　　（一）促進商標(biāo)工作的政策法規(guī)體系進一步完善，營造有利于商標(biāo)發(fā)展和保護的法治環(huán)境

　　1.加快商標(biāo)工作的地方立法進程

　　近期，推動《上海市著名商標(biāo)認定和保護辦法》以政府規(guī)章形式頒布實施；在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，爭取早日出臺上海商標(biāo)工作的地方法規(guī)，為引導(dǎo)、促進上海商標(biāo)的發(fā)展和保護提供更有力的法治保障。

　　2.推動制定實施各類支持商標(biāo)發(fā)展和保護的政策措施

　　結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、貿(mào)易政策、人才政策等，支持制定并實施各種有利于商標(biāo)發(fā)展和保護的政策措施，支持建立完善各種激勵機制。支持各區(qū)縣制定有區(qū)域特色的商標(biāo)戰(zhàn)略，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　3.推動落實有關(guān)商標(biāo)出資、質(zhì)押等政策措施

　　進一步推動商標(biāo)出資、質(zhì)押等融資工作。在浦東新區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，向全市推廣商標(biāo)專用權(quán)出資政策；加快制定并組織落實商標(biāo)質(zhì)押融資與評估管理的相關(guān)政策措施，建立統(tǒng)一、科學(xué)的商標(biāo)評估體系，為中小企業(yè)融資提供便捷、高效的服務(wù)。

　?。ǘ┐龠M商標(biāo)權(quán)的創(chuàng)造和運用，服務(wù)上海加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

　　1.大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)

　　在金融、航運物流、現(xiàn)代商貿(mào)、信息服務(wù)、旅游會展等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，大力培育發(fā)展一批具有全國影響力和一定國際競爭力的商標(biāo)。力爭到2020年，服務(wù)商標(biāo)在上海市著名商標(biāo)中的比重達到40%左右，在中國馳名商標(biāo)中的比重達到30%左右。

　　2.積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商標(biāo)

　　在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點培育發(fā)展一批在國內(nèi)外具有一定影響力和較強競爭力的商標(biāo)。

　　3.重點培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商標(biāo)

　　以建設(shè)國際文化大都市，打造國際時尚文化中心、創(chuàng)意設(shè)計之都為契機，在媒體業(yè)、藝術(shù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計業(yè)、建筑設(shè)計業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，重點扶持發(fā)展一批具有全國影響力并能參與國際競爭的商標(biāo)。

　　4.加快培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志

　　加快發(fā)展一批有代表性和競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，推動地理標(biāo)志商標(biāo)的廣泛使用。大力引導(dǎo)和鼓勵涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織運作商標(biāo)，走產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)?；慕?jīng)營之路，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保障“菜籃子”工程和食品安全。

　　5.積極培育發(fā)展園區(qū)商標(biāo)

　　培育發(fā)展一批在全國具有領(lǐng)先優(yōu)勢的園區(qū)商標(biāo)，進一步發(fā)揮各級各類開發(fā)區(qū)、功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）的集聚、輻射和示范帶動作用。注重在園區(qū)內(nèi)形成商標(biāo)集群效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，以商標(biāo)集聚資金、人才和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合功能和影響力，促進各類園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　6.不斷推進中小企業(yè)的商標(biāo)培育及運作

　　鼓勵自主創(chuàng)新能力強、成長性好、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)培育發(fā)展自主商標(biāo)。加強對中小企業(yè)商標(biāo)培育運作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，不斷增強中小企業(yè)的市場競爭力。

　　7.進一步充分發(fā)揮老商標(biāo)作用

　　對有一定信譽和影響的老商標(biāo)資源進行梳理整合，科學(xué)有效地加以利用。對運作良好的老商標(biāo)，支持其做大做強、創(chuàng)新發(fā)展。對有發(fā)展?jié)摿Φ睦仙虡?biāo)，努力挖掘其商標(biāo)價值，幫助其提升商標(biāo)競爭力。對閑置不用的老商標(biāo)，積極指導(dǎo)予以盤活或通過交易轉(zhuǎn)讓促使其價值再現(xiàn)。

　　8.充分發(fā)揮商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城區(qū)的示范作用

　　積極支持商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城區(qū)結(jié)合區(qū)域特點制定和完善促進商標(biāo)發(fā)展的各項政策及配套措施，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成區(qū)域特色，推動區(qū)域商標(biāo)持續(xù)科學(xué)發(fā)展。及時總結(jié)推廣商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城區(qū)的示范引領(lǐng)作用。

　?。ㄈ┩晟粕虡?biāo)保護機制，營造公平有序的市場環(huán)境

　　1.建立完善商標(biāo)假冒侵權(quán)行為的發(fā)現(xiàn)和舉報機制

　　進一步發(fā)揮“12315”消費者申（投）訴、舉報熱線和遍布全市各“消費者權(quán)益保護聯(lián)絡(luò)點”的作用，鼓勵廣大群眾提供商標(biāo)假冒侵權(quán)的線索，對在發(fā)現(xiàn)和查處商標(biāo)假冒侵權(quán)行為方面作出突出貢獻的單位、個人給予獎勵，營造“打擊商標(biāo)假冒侵權(quán)人人有責(zé)”的良好社會氛圍。

　　2.建立完善商標(biāo)保護協(xié)作機制

　　進一步加強與相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作，提高商標(biāo)保護的行政執(zhí)法效能。完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機制，加強涉嫌商標(biāo)犯罪案件向司法機關(guān)移送工作，積極研究解決商標(biāo)侵權(quán)案件中的物品估價、真?zhèn)舞b定、證據(jù)規(guī)范等問題。建立協(xié)助商標(biāo)侵權(quán)案件辦理的專家?guī)?，為行政?zhí)法提供法律、技術(shù)等方面的咨詢意見。

　　進一步加強華東六省一市商標(biāo)管理協(xié)作和長江三角洲地區(qū)商標(biāo)監(jiān)管合作，大力推進跨行政區(qū)域的商標(biāo)保護協(xié)作，共同維護公平競爭的市場秩序。

　　3.建立完善商標(biāo)假冒侵權(quán)行為源頭打擊機制

　　按照“疏堵結(jié)合、懲防并舉”的原則，更加注重源頭治理，不斷加大對生產(chǎn)制造領(lǐng)域和商標(biāo)印制領(lǐng)域的執(zhí)法檢查力度，加強對定牌加工企業(yè)和商標(biāo)印制企業(yè)的宣傳教育，從源頭上制止侵權(quán)行為的發(fā)生。

　　加強相關(guān)部門間的密切配合，對公路道口、鐵路車站、機場碼頭等重點區(qū)域建立常態(tài)化的執(zhí)法檢查機制和長效管理機制，防止假冒侵權(quán)商品流入上海市場。

　　4.建立完善企業(yè)維權(quán)機制

　　推動企業(yè)提高自我管理和商標(biāo)保護水平，增強企業(yè)維權(quán)意識和解決商標(biāo)糾紛的能力，指導(dǎo)企業(yè)制定商標(biāo)糾紛應(yīng)對機制和預(yù)警制度，提升企業(yè)在國際貿(mào)易、對外投資等跨國經(jīng)營活動中的商標(biāo)運作能力和水平，完善商標(biāo)海外市場保護合作制度。

　　5.建立完善流通領(lǐng)域防范售假長效管理機制

　　充分發(fā)揮商業(yè)主管部門的行業(yè)管理優(yōu)勢，在全市各大中型商業(yè)企業(yè)中全面推廣使用《上海市商業(yè)企業(yè)商品銷售商標(biāo)管理辦法》和配套管理軟件，督促企業(yè)加強誠信建設(shè)，建立完善商標(biāo)管理制度，落實商標(biāo)管理人員，加強對商品銷售商標(biāo)的查驗和管理。

　　綜合運用民事制約、行政處罰和刑事制裁等手段，著力解決目前上海服飾和小商品市場售假行為比較突出等問題。加強相關(guān)部門的協(xié)作配合，落實“綜合治理、長效管理”的日常監(jiān)管機制。加強源頭治理，推動各區(qū)縣完善商業(yè)布局規(guī)劃，嚴(yán)格控制開辦低端業(yè)態(tài)的服飾和小商品市場數(shù)量，嚴(yán)格控制市場鋪位分割出售；倡導(dǎo)市場主辦單位和商戶健康轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)市場商戶守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營；全面推行使用《商品交易市場進場經(jīng)營合同示范文本》。

　　6.建立完善商標(biāo)糾紛行政調(diào)解機制

　　加強商標(biāo)糾紛的行政調(diào)解工作，在切實保障權(quán)利人合法權(quán)益和社會公共利益的前提下，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人以行政調(diào)解方式解決商標(biāo)糾紛，及時化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┩七M商標(biāo)公共服務(wù)體系建設(shè)，努力建成全國商標(biāo)運作中心

　　1.加快商標(biāo)公共服務(wù)平臺建設(shè)

　　在知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺框架下，加快建設(shè)“立足上海、面向長三角、服務(wù)全國”的商標(biāo)公共服務(wù)平臺，通過市場化機制，開展商標(biāo)代理，實現(xiàn)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化運作，提升上海商標(biāo)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能。建立專業(yè)化的商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，滿足企業(yè)、社會公眾和商標(biāo)執(zhí)法監(jiān)管等各方面的需求，全面提高商標(biāo)服務(wù)社會的水平。

　　2.促成國家商標(biāo)局在上海建立地區(qū)總部或分支機構(gòu)

　　積極推動國家商標(biāo)局在上海建立地區(qū)總部或分支機構(gòu)，方便上海及周邊地區(qū)乃至華東地區(qū)企業(yè)就近辦理部分商標(biāo)業(yè)務(wù)，發(fā)揮中心城市的功能與作用，進一步促進商標(biāo)生產(chǎn)要素的集聚和輻射，提升上海服務(wù)全國的能力和水平。

　　3.籌建上海商標(biāo)展覽館

　　在科學(xué)合理論證的基礎(chǔ)上，積極籌建上海商標(biāo)展覽館。力爭在2015年前建成全國首個公益性、常設(shè)性的商標(biāo)展覽館，全面展示上海商標(biāo)發(fā)展和保護的歷史及成果，反映上海商標(biāo)的文化底蘊及內(nèi)涵，體現(xiàn)上海商標(biāo)工作發(fā)展的方向和要求，并為各類商標(biāo)交流、研討、培訓(xùn)、教育活動提供公共平臺，使其成為上海乃至全國商標(biāo)教育宣傳的重要陣地。

　　4.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商標(biāo)中介服務(wù)組織的作用

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用和商標(biāo)信息溝通與服務(wù)作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會大力開展商標(biāo)工作的教育培訓(xùn)和商標(biāo)專題活動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在商標(biāo)運作及商標(biāo)維權(quán)方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，進一步增強行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能。

　　引導(dǎo)上海商標(biāo)中介服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推動上海商標(biāo)中介服務(wù)業(yè)從單一的注冊服務(wù)向綜合全面的商標(biāo)中介服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)本土商標(biāo)中介服務(wù)機構(gòu)通過多種形式和渠道進行資源整合，做大做強。積極引進國內(nèi)外有影響、有實力的大型商標(biāo)中介服務(wù)機構(gòu)，促進上海商標(biāo)中介服務(wù)業(yè)總體水平提升。

　?。ㄎ澹┘訌娚虡?biāo)宣傳教育，營造重視商標(biāo)發(fā)展和保護的良好社會氛圍

　　1.廣泛開展商標(biāo)工作社會宣傳教育活動

　　充分發(fā)揮電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾樹立“尊重商標(biāo)、保護商標(biāo)”的意識。加強對實施商標(biāo)戰(zhàn)略優(yōu)秀企業(yè)和典型事例的宣傳報道，大力推廣實施商標(biāo)戰(zhàn)略成功的經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)運用自主商標(biāo)開拓市場，提升市場競爭力。同時，要及時公布被查處的違法典型案例。堅持每年以“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日為載體，廣泛開展各類商標(biāo)知識講座、培訓(xùn)、座談和咨詢等活動。選擇重點行業(yè)和企業(yè)開展各種商標(biāo)宣傳推介活動、維權(quán)活動。

　　2.積極培養(yǎng)和引進商標(biāo)專業(yè)人才

　　支持制定完善培育和引進商標(biāo)專業(yè)人才的政策措施，為實施商標(biāo)戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。積極鼓勵本市高等院校開設(shè)商標(biāo)專業(yè)課程，培養(yǎng)高層次商標(biāo)專業(yè)人才。通過政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會組織專題培訓(xùn)、高校綜合培養(yǎng)、專業(yè)機構(gòu)專門培訓(xùn)、企業(yè)自主培養(yǎng)等渠道，拓寬商標(biāo)專業(yè)人才的培養(yǎng)途徑，重視引進國內(nèi)外高層次商標(biāo)專業(yè)人才，建立高素質(zhì)的商標(biāo)專業(yè)人才隊伍。

　　3.進一步加強商標(biāo)領(lǐng)域的國際合作與交流

　　建立完善信息溝通交流機制，加強與國際知識產(chǎn)權(quán)組織和有關(guān)協(xié)會、世界各國知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)、知名跨國公司等的交流與合作。大力開展商標(biāo)專業(yè)人員對外培訓(xùn)交流，提升商標(biāo)人才素質(zhì)。加強上海商標(biāo)保護工作的對外宣傳。繼續(xù)加強與國外商標(biāo)權(quán)利人之間的溝通協(xié)調(diào)，不斷補充完善涉外高知名度商標(biāo)保護名錄，并在服飾和小商品市場繼續(xù)開展禁止違法銷售的專項行動，加大對國外商標(biāo)的保護力度。

　　4.抓住“世博后”機遇實施商標(biāo)“走出去”戰(zhàn)略

　　緊緊抓住上海“世博后”重要機遇，運用商標(biāo)手段積極開拓國內(nèi)外市場，不斷提高自主品牌產(chǎn)品的出口比重。加強海外商標(biāo)注冊和維權(quán)的宣傳、教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊，尤其是馬德里商標(biāo)國際注冊，幫助企業(yè)有效開展海外商標(biāo)維權(quán)，積極參與國際競爭。進一步落實企業(yè)海外商標(biāo)注冊及維權(quán)的資金扶持政策等。充分發(fā)揮自主品牌建設(shè)專項資金作用，支持“龍頭”企業(yè)、大型骨干企業(yè)的商標(biāo)向國際化發(fā)展。

　　六、組織保障

　　建立健全市區(qū)（縣）兩級實施商標(biāo)戰(zhàn)略的工作機制和責(zé)任機制，明確職責(zé)、加強協(xié)調(diào)、密切協(xié)作、形成合力，切實抓好規(guī)劃和工作落實。

　　積極推動各區(qū)（縣）制定實施區(qū)域商標(biāo)戰(zhàn)略及相應(yīng)的工作計劃，把實施商標(biāo)戰(zhàn)略工作統(tǒng)籌納入地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃中；推動政府有關(guān)職能部門齊抓共管，協(xié)同配合，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育、宣傳等手段，為商標(biāo)發(fā)展和保護提供政策、資金、技術(shù)、人才等方面的保障。

　　鼓勵指導(dǎo)重點商標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展和維護合法權(quán)益的要求，制定實施商標(biāo)戰(zhàn)略，提升企業(yè)注冊、運用、管理和保護商標(biāo)的能力。引導(dǎo)企業(yè)建立商標(biāo)工作的考核、激勵機制，促進企業(yè)健康、持續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展。

　　大力支持行業(yè)協(xié)會根據(jù)各行業(yè)特點制定行業(yè)性商標(biāo)建設(shè)指導(dǎo)意見，實施行業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略，不斷提升本行業(yè)的有關(guān)商標(biāo)的影響力和競爭力，促進業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)誠信經(jīng)營、公平競爭。