各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)質(zhì)發(fā)[2011]7號(hào)），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)全省縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的重要意義

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧。建立健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑，是保障公眾健康安全、提高政府公信力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建立健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的重要性和必要性，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、立足現(xiàn)有、因地制宜的原則，以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，以監(jiān)管服務(wù)職責(zé)正常履行、監(jiān)管服務(wù)工作明確到位為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目的，切實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍、硬件條件和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺(jué)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力，為從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力、有效的支撐。

　　二、建設(shè)目標(biāo)及內(nèi)容

　　（一）建設(shè)目標(biāo)。力爭(zhēng)到2012年底前，建立全省縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。“十二五”期間，逐步落實(shí)建設(shè)任務(wù)，完善監(jiān)管服務(wù)設(shè)施。通過(guò)加大投入，加強(qiáng)建設(shè)，建立健全人員到位、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力的縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，使其有精干的專業(yè)技術(shù)人員和必備的工作條件，有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)和規(guī)范的工作機(jī)制，縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力切實(shí)提高。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容。

　　1.明確職責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　2.合理設(shè)置機(jī)構(gòu)?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)為縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

　　3.科學(xué)確定人員。各縣（市、區(qū)）要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)確定縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員，保障監(jiān)管職能的履行，所需編制在本單位編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。

　　4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的方式，選拔政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，充實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。

　　5.加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。配備滿足監(jiān)管工作需要的基本設(shè)施，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)快速檢測(cè)室，承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定性檢測(cè)任務(wù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求至少配備3套速測(cè)儀器及督導(dǎo)、巡查、抽樣、辦公設(shè)施設(shè)備，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作落到實(shí)處。

　　三、明確監(jiān)管職責(zé)

　　（一）縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，制定農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度；開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)和信息報(bào)送；組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理；開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)宣傳和教育培訓(xùn)。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳、教育、培訓(xùn)和咨詢；組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)示范；承擔(dān)對(duì)種植、養(yǎng)殖過(guò)程的督導(dǎo)巡查工作，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品種植大戶建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案記錄；對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的抽樣工作，配合開(kāi)展假劣農(nóng)資案件查處，完成縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)交辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。

　　四、采取有力措施，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。各市、縣要把縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)工作納入重要議事日程，各有關(guān)部門(mén)要做好協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)建設(shè)工作開(kāi)展?？h級(jí)以上政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

　?。ǘ┙⒖?jī)效考評(píng)機(jī)制，規(guī)范機(jī)構(gòu)管理。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作特點(diǎn)，制定我省縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系管理辦法和考核評(píng)價(jià)規(guī)范，實(shí)行規(guī)范化管理。市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)管理年度考評(píng)。對(duì)長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、成績(jī)突出的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)人員，應(yīng)予表彰。

　?。ㄈ?qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力和技術(shù)水平。以師資培訓(xùn)為主，加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)主管負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣為重點(diǎn)分期分批培訓(xùn)。各市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員法律法規(guī)、技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力和技術(shù)水平。

　?。ㄋ模╅_(kāi)展工作試點(diǎn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。選擇縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)較好的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)資金予以適當(dāng)扶持。通過(guò)宣傳示范，帶動(dòng)全省縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作建設(shè)。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真制定方案，分步組織實(shí)施。各市、縣政府要制定縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)方案，抓緊組織實(shí)施，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

　?。┘訌?qiáng)檢查督導(dǎo)，及時(shí)組織驗(yàn)收。省農(nóng)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督促檢查，按建設(shè)方案組織驗(yàn)收。各市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要強(qiáng)化日常檢查和指導(dǎo)，督促建設(shè)工作如期完成。

　?。ㄆ撸┙⒃露葓?bào)告制度，動(dòng)態(tài)掌握建設(shè)情況。各市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要對(duì)本市的縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度跟蹤和統(tǒng)計(jì)報(bào)送，并于每月5日前將截至上月底的縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)送省農(nóng)委。

　　二○一二年一月二十一日