各市 （州）人民政府，長白山管委會，各縣 （市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　依據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)[2012]36號）精神，現(xiàn)就加強我省職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作提出如下實施意見：

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我省統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”、實施 “三動”戰(zhàn)略，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，堅持 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)”的原則，通過完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，全面提升勞動者素質(zhì)，促進(jìn)靈活型、數(shù)量型就業(yè)向穩(wěn)定型、素質(zhì)型就業(yè)轉(zhuǎn)變，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)富民強省、構(gòu)建和諧吉林提供強有力的技能人才支撐。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。實施勞動者素質(zhì)培訓(xùn)計劃，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，突出開展特色職業(yè)培訓(xùn)，切實提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性，努力實現(xiàn) “培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和 “就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的工作目標(biāo)。“十二五”期間，全省累計開展各類職業(yè)培訓(xùn)400萬人次，力爭使新進(jìn)入人力資源市場的勞動者都有機(jī)會接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每個有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過高技能人才培訓(xùn)，使全省高技能人才達(dá)到48萬人，占技能人才總量的28％。

　　二、開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)

　?。ㄈ╅_展就業(yè)技能培訓(xùn)。面向城鄉(xiāng)各類勞動者開展多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)。對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員重點開展初級技能培訓(xùn)；對城鄉(xiāng)未能繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生等新成長勞動力開展6—12個月的勞動預(yù)備制培訓(xùn)；對企業(yè)新錄用的人員，通過師傅帶徒弟、集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)；對殘疾人員等弱勢群體開展適合自身特點、針對性強的技能培訓(xùn)；對職業(yè)院校學(xué)生強化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。各地要結(jié)合實際，組織開展針對汽車維修工、家庭服務(wù)從業(yè)人員、部隊退役士兵、城鄉(xiāng)貧困生、大學(xué)畢業(yè)生的特色技能培訓(xùn)，打造 “吉林技工”培訓(xùn)品牌。

　?。ㄋ模┘訌妽徫患寄芴嵘嘤?xùn)。鼓勵企業(yè)廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工技能水平。實施 “千名首席技師打造計劃”，到2013年底，打造1000名 “吉林省首席技師”，建立30個 “吉林省首席技師工作站”，培養(yǎng)一批適應(yīng)發(fā)展需要的高技能領(lǐng)軍人才。鼓勵有條件的企業(yè)積極承擔(dān)社會培訓(xùn)任務(wù)，為參加職業(yè)培訓(xùn)人員提供實訓(xùn)實習(xí)條件。

　?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。不斷規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，完善培訓(xùn)模式，提高師資水平和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，通過開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，提高受培訓(xùn)者的創(chuàng)業(yè)能力。強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、稅費減免等扶持政策，提高創(chuàng)業(yè)成功率和經(jīng)營穩(wěn)定率。

　　三、提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

　?。┩菩芯蜆I(yè)導(dǎo)向培訓(xùn)模式。全面實行校企合作，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展訂單、定向和定崗培訓(xùn)。強化實訓(xùn)實習(xí)，增強培訓(xùn)的針對性和有效性。確定緊缺技能人才的工種目錄，在汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車、光電子、生物制藥、文化等產(chǎn)業(yè)，加強緊缺技能人才的培訓(xùn)儲備。有條件的縣 （市）可以探索 “需求—培訓(xùn)—鑒定—就業(yè)—提升”一體化職業(yè)培訓(xùn)模式，做到根據(jù)市場需求開展職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行技能鑒定評價，不斷提升職業(yè)技能，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

　?。ㄆ撸┘訌娐殬I(yè)技能鑒定及考核評價。加強對職業(yè)技能鑒定和國家職業(yè)資格證書核發(fā)的規(guī)范管理，推動職業(yè)院校落實畢業(yè)生“雙證書”制度。完善企業(yè)技能人才評價制度，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位要求，開展企業(yè)內(nèi)部職業(yè)技能評價工作。加強技師社會化考評工作，對能解決企業(yè)生產(chǎn)高難度技術(shù)問題，在工藝革新、技術(shù)攻關(guān)等方面有顯著成績的勞動者，可以破格參加技師、高級技師考評。對在市 （州）級以上職業(yè)技能競賽中獲得前三名的選手，經(jīng)省職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)按有關(guān)資格條件審定合格后，頒發(fā)技師或高級技師資格證書。

　　（八）完善高技能人才激勵機(jī)制。發(fā)揮高技能人才的示范引領(lǐng)作用，組織開展 “吉林技能大獎”、“吉林省技術(shù)能手”評選表彰等活動，對被評選出來的優(yōu)秀高技能人才以及在高技能人才培養(yǎng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位給予獎勵。企業(yè)要加快建立科學(xué)合理的高技能人才薪酬制度，在薪酬分配中充分考慮技能人才的貢獻(xiàn)因素。企業(yè)與職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時，對取得高級工以上職業(yè)資格證書的，要參照大專畢業(yè)生的待遇水平合理確定。

　?。ň牛娀殬I(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照 “統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享”的原則，大力推進(jìn)職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)。“十二五”期間，在長春、吉林、通化、延吉等主要城市，建設(shè)10個以培養(yǎng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)緊缺技師為主的職業(yè)技能實訓(xùn)基地；各市 （州）要重點建設(shè)1所以上技師學(xué)院或高級技工學(xué)校，并以此為依托建立高技能人才公共實訓(xùn)基地。強化職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一批既能講授專業(yè)理論又能指導(dǎo)生產(chǎn)實習(xí)的教師。

　?。ㄊ┘訌姽簿蜆I(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為勞動者提供職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。定期公布人力資源市場供求信息和工資指導(dǎo)價位信息，引導(dǎo)各類勞動者根據(jù)市場需求，選擇適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)?；鶎泳蜆I(yè)公共服務(wù)平臺要及時收集、發(fā)布培訓(xùn)信息和就業(yè)信息，動員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動者特別是就業(yè)困難群體參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，協(xié)助落實相關(guān)就業(yè)扶持政策。

　?。ㄊ唬┕膭钌鐣α块_展職業(yè)培訓(xùn)。各地要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資、設(shè)備、場地等基本條件，鼓勵和引導(dǎo)社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購買培訓(xùn)成果等方面與其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享受同等政策。制定完善民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理辦法，依法加強對各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、收費、培訓(xùn)、就業(yè)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，促進(jìn)民辦職業(yè)培訓(xùn)健康發(fā)展。

　?。ㄊ┩晟普徺I培訓(xùn)成果機(jī)制。建立培訓(xùn)項目管理制度，按照 “條件公開、自愿申請、擇優(yōu)認(rèn)定、社會公示”的原則，制定承擔(dān)政府補貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，組織專家進(jìn)行嚴(yán)格評審，對符合條件的向社會公示。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)培訓(xùn)開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項制度。建立培訓(xùn)項目定期調(diào)度通報制度，督促提高項目培訓(xùn)質(zhì)量。有條件的縣 （市）可以探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會中介組織對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評估。

　　四、加大職業(yè)培訓(xùn)資金支持力度

　　（十三）完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。享受職業(yè)培訓(xùn)補貼的人員范圍包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生。每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼，不得重復(fù)申請。享受職業(yè)培訓(xùn)補貼的培訓(xùn)期限最長不超過12個月。培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書），6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的100％給予補貼；6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)的，取得初級以上職業(yè)資格證書，按職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的80％給予補貼，取得專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的，按職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的60％給予補貼。

　?。ㄊ模┘哟舐殬I(yè)培訓(xùn)資金投入。省財政部門會同省人力資源社會保障部門，按照同一地區(qū)、同一工種補貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，制定并適時提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，“十二五”期末，職業(yè)培訓(xùn)支出占就業(yè)專項資金的比例達(dá)到20％。要安排專項經(jīng)費，對職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽等基礎(chǔ)工作給予支持。由失業(yè)保險基金支付的各項培訓(xùn)補貼按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄊ澹┞鋵嵠髽I(yè)職工教育經(jīng)費。企業(yè)要按職工工資總額的15％—25％足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費。職工教育經(jīng)費的60％以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)，企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費用從職工教育經(jīng)費列支。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，由人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

　　（十六）加強資金監(jiān)督管理。各地人力資源社會保障部門要會同財政部門加強對職業(yè)培訓(xùn)補貼資金的管理，明確資金使用規(guī)定，規(guī)范資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。2012年年底前，全省建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺，對參訓(xùn)人員實行實名制管理，并積極推進(jìn)直補個人、直補企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補貼方式。審計部門要依法加強對職業(yè)培訓(xùn)補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生，確保培訓(xùn)補貼資金安全，審計結(jié)果要依法向社會公告。監(jiān)察部門要對重大違紀(jì)違規(guī)問題的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄊ撸┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。各地要結(jié)合實際制定中長期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和年度實施計劃，并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署和安排。要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、科技、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工商等部門各司其職、密切配合，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體和行業(yè)、企業(yè)廣泛參與的工作機(jī)制。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好技能人才需求預(yù)測和培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實職業(yè)培訓(xùn)政策措施。

　?。ㄊ耍娀麄鞅碚霉ぷ?。完善職業(yè)培訓(xùn)工作評選表彰制度，對在職業(yè)培訓(xùn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個人給予表彰。充分運用新聞媒體，通過開辟宣傳專欄、組織政策宣講、印發(fā)宣傳冊等形式，廣泛開展主題宣傳活動。大力宣傳各級黨委、政府關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事例，宣傳優(yōu)秀職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的特色做法和顯著成效，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。

　　二○一二年一月五日