各區(qū)縣商務主管部門、公安分（縣）局，各有關企業(yè)：

　　最近，部分商家促銷活動暴露了存在安全隱患的問題，亟需引起高度重視。為確保社會和諧穩(wěn)定，保障群眾生命和財產安全，營造良好市場消費環(huán)境，現(xiàn)就加強商業(yè)促銷安全管理通知如下：

　　一、高度重視促銷安全工作

　　各單位要切實加強促銷安全組織領導，明確分工，落實力量。切實加強促銷安全檢查，堵塞漏洞，杜絕事故。切實加強促銷安全宣傳教育，嚴格執(zhí)行市商務委、市公安局、市工商局聯(lián)合印發(fā)的《上海市商業(yè)促銷活動管理辦法》（滬商商貿[2010]406號）的相關規(guī)定。要按照上海地方標準《重點單位重要部位安全技術防范要求第9部分零售商業(yè)》（DB31/329.9-2008）的要求，配置技防設施，確保其正常運行。

　　二、合理安排商場促銷活動

　　提倡商業(yè)企業(yè)均衡組織促銷活動，形成適應商場空間和設施條件的規(guī)?？土?，營造安全有序的消費環(huán)境。嚴格控制限時限量、折扣力度大、集中統(tǒng)一的促銷活動，避免短時間內人流高度集聚。

　　三、制定促銷安全工作方案

　　單店營業(yè)面積在3000平方米以上或營業(yè)額1000萬元以上的大型商業(yè)企業(yè)舉辦限時限量、折扣力度大、集中統(tǒng)一的促銷活動，應當制定安全工作方案。方案內容包括：活動的時間、地點、內容及組織方式；配備與活動相適應的專業(yè)保安人員及安全工作人員的數(shù)量、任務分配和識別標志；技防設施配置及運行情況；活動場所可容納的人員數(shù)量以及活動預計參加人數(shù)；治安緩沖區(qū)域的設定及其標識；現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施；車輛停放、疏導措施；應急救援預案等。

　　四、完善促銷安全工作方案報備

　　促銷安全工作方案應于活動舉辦的15個工作日前，由舉辦單位報送活動所在地的區(qū)縣商務部門聽取意見。區(qū)縣商務部門在3個工作日內出具意見。舉辦單位在活動舉辦的12個工作日前，將書面申請、活動方案及所在地商務部門意見等材料一并報活動所在地公安機關指揮中心。征得同意后，方可舉辦促銷活動。

　　五、加強促銷安全協(xié)調檢查

　　區(qū)縣商務和公安部門對舉辦單位報備的促銷安全工作方案要認真及時審核。在促銷活動舉辦前以及舉辦過程中，活動所在地公安機關應當會同當?shù)厣虅詹块T，對促銷活動安全工作方案的落實情況實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應當及時書面通知舉辦單位予以整改。拒不整改的，責令停止舉辦活動。

　　六、及時報告活動異常情況

　　大型促銷活動舉辦過程中，發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)場秩序混亂、對群眾生命財產安全構成威脅的情形，舉辦單位應當立即停止活動。一旦發(fā)生公共安全事故、治安案件，舉辦單位應當按照活動方案采取緊急措施，控制事態(tài)的發(fā)展，并立即報告公安和商務部門。

　　七、嚴厲追究失職行為

　　商業(yè)企業(yè)舉辦商業(yè)促銷活動應該根據國務院《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》精神，按照“誰主管、誰負責”“誰經營、誰負責”的原則，落實安全保衛(wèi)工作責任，導致公共場所秩序混亂、交通堵塞和人員傷害的，由公安、商務等有關部門依照法律法規(guī)規(guī)章的有關規(guī)定予以處理。單位主管領導和直接責任人員因玩忽職守的行為，造成公共安全事故、治安案件的，公安、商務等有關部門應依照法律法規(guī)規(guī)章進行嚴肅處理。

　　區(qū)縣商務主管部門、市屬商業(yè)集團要將本《通知》精神，通知到本區(qū)域、本單位大型商業(yè)企業(yè)，督促商業(yè)企業(yè)切實履行《通知》相關要求，營造良好消費市場環(huán)境。

　　特此通知。

　　上海市商務委員會

　　上海市公安局

　　二○一一年十二月十四日