各區(qū)縣農(nóng)委、財(cái)政局，市有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范本市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，提高補(bǔ)貼資金使用效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》以及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，特制定《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

　　上海市財(cái)政局

　　2012年12月2日

　　上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范本市財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼機(jī)具”）購(gòu)置和財(cái)政補(bǔ)貼資金使用管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，以及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　第二條本市補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)置（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)”）和市財(cái)政安排的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼資金”）的使用管理適用本暫行辦法。

　　第三條補(bǔ)貼資金使用應(yīng)遵循的原則：

　　合理配置原則。根據(jù)農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃要求，并結(jié)合本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)際需求，科學(xué)合理確定年度配置和補(bǔ)貼計(jì)劃，逐步優(yōu)化本市農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)。

　　公開公正原則。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、明白紙等方式，公開補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼目錄、資金計(jì)劃等信息，按規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象并予以公示，確保政策執(zhí)行和資金管理全過程公正、公開、透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　直接受益原則。補(bǔ)貼資金必須及時(shí)足額發(fā)放，做到資金到位、機(jī)具到位、服務(wù)到位，確保補(bǔ)貼機(jī)具切實(shí)發(fā)揮作用和補(bǔ)貼對(duì)象直接受益。

　　第四條各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

　　市農(nóng)機(jī)管理部門主要負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)機(jī)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、分類指導(dǎo)，組織編制年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄、申報(bào)指南及補(bǔ)貼資金預(yù)算，審核下達(dá)補(bǔ)貼計(jì)劃，加強(qiáng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)銷商”）管理，并指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)縣和市有關(guān)單位開展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理等工作。

　　市財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)審核年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼預(yù)算，配合下達(dá)年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼計(jì)劃，撥付補(bǔ)貼資金，指導(dǎo)區(qū)縣和市有關(guān)單位做好年度補(bǔ)貼資金結(jié)算使用管理工作，對(duì)補(bǔ)貼資金的使用管理實(shí)行檢查監(jiān)督。

　　區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門主要負(fù)責(zé)研究制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械配置規(guī)劃，審核、匯總上報(bào)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼計(jì)劃，協(xié)調(diào)、組織購(gòu)機(jī)，并做好公示、登記、資金結(jié)算工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商及其產(chǎn)品售后服務(wù)管理。

　　區(qū)縣財(cái)政部門和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門主要配合落實(shí)年度購(gòu)機(jī)計(jì)劃，及時(shí)撥付、結(jié)算補(bǔ)貼資金。加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政府采購(gòu)管理，做好資金使用管理和檢查監(jiān)督等工作。

　　第二章 補(bǔ)貼對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條補(bǔ)貼對(duì)象是本市轄區(qū)內(nèi)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工為目的而購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的本市農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)職工）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　第六條補(bǔ)貼機(jī)具必須是納入當(dāng)年度《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼目錄》的產(chǎn)品。

　　第七條補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次的補(bǔ)貼機(jī)具在全市實(shí)行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政補(bǔ)貼定額原則上按不超過本市補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)平均價(jià)格的50%測(cè)算。各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況安排配套資金，原則上不高于補(bǔ)貼補(bǔ)貼定額的20%.中央財(cái)政補(bǔ)貼資金與市財(cái)政補(bǔ)貼資金合并下達(dá)。

　　對(duì)部分公益性強(qiáng)、節(jié)能效果好、本市急需推廣的補(bǔ)貼機(jī)具，市可在一定期限內(nèi)適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼種類和補(bǔ)貼額由市農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)市財(cái)政部門商定，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第三章 補(bǔ)貼資金的申報(bào)、下達(dá)和結(jié)算

　　第八條根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見和本市農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)，市農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)同市財(cái)政部門編制并公布年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申報(bào)指南，明確農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣重點(diǎn)、補(bǔ)貼對(duì)象優(yōu)選條件以及具體工作要求等，并向社會(huì)公布。

　　第九條市農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)同財(cái)政部門編制年度《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼目錄》，明確補(bǔ)貼機(jī)具品種、型號(hào)、補(bǔ)貼額等相關(guān)購(gòu)機(jī)信息，并向社會(huì)發(fā)布。

　　第十條區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申報(bào)指南要求、補(bǔ)貼資金規(guī)模以及購(gòu)機(jī)需求，制定年度補(bǔ)貼計(jì)劃并上報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門。

　　第十一條市農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門于年度預(yù)算批復(fù)后，盡快審核下達(dá)補(bǔ)貼計(jì)劃，市財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付至區(qū)縣財(cái)政部門和市有關(guān)單位。經(jīng)審核下達(dá)的補(bǔ)貼計(jì)劃原則上不得變更，特殊原因需調(diào)整計(jì)劃的，須報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門審批，結(jié)余補(bǔ)貼資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

　　第十二條區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門依據(jù)經(jīng)審核下達(dá)的補(bǔ)貼計(jì)劃及優(yōu)選條件審核確定補(bǔ)貼對(duì)象。在同等條件下，若申請(qǐng)數(shù)量超過計(jì)劃數(shù)，須在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督下，采取公開抽簽、搖號(hào)等方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。抽簽、搖號(hào)公告須提前5個(gè)工作日在所在村公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站上公示。補(bǔ)貼對(duì)象名單在同樣范圍公示10個(gè)工作日無(wú)異議后，將補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象，并組織協(xié)調(diào)購(gòu)機(jī)事宜。

　　第十三條經(jīng)銷商完成供貨后，應(yīng)將全額購(gòu)機(jī)發(fā)票復(fù)印件、補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)送達(dá)驗(yàn)收單等證明材料送交區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門，提出資金結(jié)算申請(qǐng)。

　　第十四條區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門應(yīng)在經(jīng)銷商完成供貨三個(gè)月內(nèi)審核并結(jié)算補(bǔ)貼資金，并于每年11月30日前向市農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門報(bào)送年度計(jì)劃執(zhí)行情況和資金使用情況。市財(cái)政部門與區(qū)縣財(cái)政部門、市有關(guān)單位實(shí)施年度資金結(jié)算。

　　第四章 購(gòu)機(jī)程序

　　第十五條補(bǔ)貼對(duì)象通過所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)（農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)）向區(qū)縣或市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門提出申請(qǐng)，填寫《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置申請(qǐng)表》（附件1）。對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等須持證操作的農(nóng)機(jī)，憑有效操作證件進(jìn)行申購(gòu)（操作證復(fù)印件交送區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門備案）。

　　第十六條補(bǔ)貼對(duì)象可憑區(qū)縣和市有關(guān)單位發(fā)放的《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（附件2）在有效期內(nèi)自行選擇經(jīng)銷商聯(lián)系購(gòu)機(jī)，按扣除補(bǔ)貼金額后的差價(jià)支付價(jià)款，也可委托區(qū)縣或市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門代理購(gòu)機(jī)并繳付購(gòu)機(jī)差價(jià)款。代理購(gòu)機(jī)須由區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門按照政府采購(gòu)規(guī)定開展統(tǒng)一采購(gòu)，市有關(guān)單位按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定的規(guī)范程序?qū)嵤┙y(tǒng)一采購(gòu)。

　　第十七條經(jīng)銷商對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象出具的《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》等資料審核無(wú)誤后，及時(shí)在本市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，并向補(bǔ)貼對(duì)象出具合法的全額購(gòu)機(jī)發(fā)票，將所購(gòu)機(jī)具按約定送達(dá)并與補(bǔ)貼對(duì)象簽訂《上海市補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)送達(dá)驗(yàn)收單》（附件3），

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十八條區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具及時(shí)進(jìn)行登記、編號(hào)、機(jī)具標(biāo)注，實(shí)行檔案管理，檔案應(yīng)包含下列內(nèi)容：購(gòu)機(jī)者姓名（購(gòu)機(jī)組織名稱）、身份證號(hào)碼（機(jī)構(gòu)代碼）、地址、聯(lián)系方式、購(gòu)機(jī)日期、機(jī)具品種型號(hào)、購(gòu)置數(shù)量、補(bǔ)貼金額、安裝地址（存放地點(diǎn)）、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、機(jī)架號(hào)、補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)、牌證號(hào)等。

　　第十九條各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)充分利用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)、涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)和補(bǔ)貼資金發(fā)放各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　本市在上海農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)和上海農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上公開設(shè)立舉報(bào)熱線，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)購(gòu)機(jī)及補(bǔ)貼資金使用實(shí)行監(jiān)督。經(jīng)查明舉報(bào)情況屬實(shí)的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十條補(bǔ)貼對(duì)象收到指標(biāo)確認(rèn)通知書后無(wú)故放棄購(gòu)機(jī)的，停止其三年申請(qǐng)購(gòu)機(jī)資格。在規(guī)定期限內(nèi)（拖拉機(jī)八年，其它機(jī)具五年）不得擅自轉(zhuǎn)賣或以租賃等名義變相轉(zhuǎn)賣補(bǔ)貼機(jī)具。受本市重大建設(shè)規(guī)劃調(diào)整等特殊因素影響確需轉(zhuǎn)賣的，須經(jīng)所在區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門審核并報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門批準(zhǔn)。對(duì)擅自轉(zhuǎn)賣補(bǔ)貼機(jī)具套取補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)查實(shí)，追回補(bǔ)貼機(jī)具或補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法部門依法追究法律責(zé)任。對(duì)發(fā)生倒賣補(bǔ)貼機(jī)具案件的區(qū)縣或市有關(guān)單位，核減其下一年度補(bǔ)貼資金計(jì)劃額度。

　　第二十一條經(jīng)銷商須經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件，并由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦，報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門匯總后予以公布。

　　第二十二條補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商按規(guī)定做好農(nóng)機(jī)供應(yīng)和售后服務(wù)工作，并接受市、區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門和補(bǔ)貼對(duì)象的監(jiān)督。有下列情況之一的，市農(nóng)機(jī)管理部門可作出相應(yīng)處理：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助他人非法套取補(bǔ)貼資金或協(xié)助倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的，取消該經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)具資格；

　?。ǘ┩划a(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)具售價(jià)高于本市市場(chǎng)上非補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格的，停止該產(chǎn)品或經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)該農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼資格；

　?。ㄈ┬沦?gòu)補(bǔ)貼機(jī)具（一年內(nèi)）出現(xiàn)30%以上維修率或20%以上購(gòu)機(jī)者公開投訴，或經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定確存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、安全問題的，停止該產(chǎn)品一年的補(bǔ)貼資格；上述問題重復(fù)出現(xiàn)的，停止該產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

　?。ㄋ模┚懿宦男惺酆蠓?wù)承諾的，停止該產(chǎn)品一年的補(bǔ)貼資格；經(jīng)督促后仍不能整改的，取消該經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)具資格。

　　第六章 附則

　　第二十三條本暫行辦法由上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、上海市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條本暫行辦法自公布之日起30日后實(shí)行，區(qū)縣、市有關(guān)單位可根據(jù)本暫行辦法制定實(shí)施細(xì)則?！?a target="_blank" href="http://m.galtzs.cn/new/63/74/115/2006/2/bi351126017226002870-0.htm">上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（滬農(nóng)委[2005]83號(hào)）同時(shí)廢止。