各市級(jí)預(yù)算單位，各區(qū)縣財(cái)政局，各采購代理機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)[2010]32號(hào)）和我市的有關(guān)要求，發(fā)揮政府采購服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向作用，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將我們制定的《天津市政府采購支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　市財(cái)政局 市發(fā)展改革委 市科委

　　二O一一年十一月十一日

　　天津市政府采購支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)[2010]32號(hào)）和我市的有關(guān)要求，發(fā)揮政府采購服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向作用，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施的若干配套政策的通知》等法規(guī)制度要求，現(xiàn)就天津市政府采購支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下實(shí)施意見：

　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)政府采購支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義。實(shí)施促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策，是貫徹落實(shí)政府采購法、實(shí)現(xiàn)國家“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的客觀要求，也是運(yùn)用財(cái)政政策工具擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措。

　　各級(jí)財(cái)政部門、各采購代理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策，構(gòu)建扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購市場環(huán)境。各級(jí)預(yù)算單位，特別是政府部門要率先垂范，帶頭面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實(shí)施采購，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場推廣。

　　二、認(rèn)真研究，明確政府采購支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)

　　結(jié)合我市財(cái)稅優(yōu)惠政策實(shí)施范疇和政府采購工作實(shí)際情況，在國家重點(diǎn)支持的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，優(yōu)先發(fā)展一批持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、擁有企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。通過對上述企業(yè)產(chǎn)品實(shí)施政府采購扶持政策，采取優(yōu)先采購、定向采購、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施，著力營造政府采購政策環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　三、強(qiáng)化服務(wù)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政府采購環(huán)境

　?。ㄒ唬儆谡少彿龀址秶鷥?nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品納入政府集中采購范圍。要全面了解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品更新情況，將適合進(jìn)行政府采購的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品種類，納入政府集中采購目錄，發(fā)揮集中采購的規(guī)模示范效應(yīng)。

　　（二）制定政府采購戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄。結(jié)合我市科技創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定結(jié)果，會(huì)同市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)信委等有關(guān)部門從中選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，研究制定《天津市政府采購戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄》。將屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)且適合進(jìn)行政府采購的科技創(chuàng)新產(chǎn)品納入目錄中來，有重點(diǎn)、有針對性地提供政府采購政策扶持。

　　（三）積極引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)發(fā)展。會(huì)同市科委、市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局等有關(guān)部門依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立科技型中小企業(yè)政府采購供應(yīng)商庫，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新活躍的科技小巨人企業(yè)納入供應(yīng)商庫。積極落實(shí)國家和我市政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)積極開拓政府采購市場。

　?。ㄋ模┳龊谜少彿龀謶?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工作。各級(jí)財(cái)政部門要積極面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展政府采購政策法規(guī)、操作流程、投標(biāo)實(shí)務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高企業(yè)在政府采購活動(dòng)中的競爭能力。同時(shí)，發(fā)揮導(dǎo)向作用，面向全市各級(jí)預(yù)算單位做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳推廣工作，增強(qiáng)預(yù)算單位采購新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的自覺性，不斷提高政府采購戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的比例。

　　四、實(shí)施鼓勵(lì)優(yōu)先政策，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的政府采購支持力度

　　（一）實(shí)施優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度。在落實(shí)政府采購扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的過程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，對納入《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》和《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購，對部分節(jié)能效果、性能等達(dá)到要求的節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制采購。

　　（二）加強(qiáng)政府采購計(jì)劃管理，為科技型中小企業(yè)預(yù)留政府采購市場份額。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市政府采購發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌和平衡各單位、各部門政府采購計(jì)劃，在科技型中小企業(yè)政府采購供應(yīng)商庫中，選擇企業(yè)有能力提供的貨物、工程和服務(wù)以及小額、零星的政府采購項(xiàng)目，在滿足采購需求的前提下，實(shí)施面向科技型中小企業(yè)采購的政策；對采購預(yù)算未達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)、生物技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、高端醫(yī)療器械產(chǎn)品、新能源、新材料產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等采購項(xiàng)目，實(shí)施對科技型中小企業(yè)的定向采購。

　?。ㄈ┙档推髽I(yè)準(zhǔn)入門檻。在招標(biāo)文件制定環(huán)節(jié)，對納入《天津市政府采購戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，可在注冊資金、生產(chǎn)業(yè)績等方面放寬這些企業(yè)進(jìn)入政府采購市場的標(biāo)準(zhǔn)和條件；對擬采購產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單規(guī)定必須強(qiáng)制采購的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明，并在評審標(biāo)準(zhǔn)中予以體現(xiàn)。

　?。ㄋ模┲С謶?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。要進(jìn)一步完善和細(xì)化促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政府采購評審政策和方法，對納入國家節(jié)能環(huán)保清單和《天津市政府采購戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，分別給予不同程度的加分或價(jià)格扣除。凡采用最低評標(biāo)價(jià)法評審的采購項(xiàng)目，給與其5%-10%幅度不等的價(jià)格扣除；凡采用綜合評分法評審的采購項(xiàng)目，在價(jià)格評標(biāo)項(xiàng)中，分別給予價(jià)格評標(biāo)和技術(shù)評標(biāo)總分值4%-8%幅度不等的加分；凡采用性價(jià)比法評審的采購項(xiàng)目，可增加科技進(jìn)步、節(jié)能環(huán)保評分因素和給予4%-8%幅度不等的價(jià)格扣除。

　?。ㄎ澹┨岣叻?wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在合同簽訂及履約環(huán)節(jié)，對納入國家節(jié)能環(huán)保清單和《天津市政府采購戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，可采取適當(dāng)提高預(yù)付款比例、縮短付款尾款扣押期限等措施予以支持和保護(hù)。各政府采購代理機(jī)構(gòu)可以采取減免標(biāo)書費(fèi)用和招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用等措施，切實(shí)將政府采購扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策落到實(shí)處。

　　五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，將支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策落到實(shí)處

　　（一）加強(qiáng)政府采購活動(dòng)的日常管理。嚴(yán)格控制政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)提供更大的市場空間。

　?。ǘ?qiáng)化政府采購執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定向科技型中小企業(yè)實(shí)施定向采購的部門和單位，予以督促整改；對納入國家節(jié)能環(huán)保清單和《天津市政府采購戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，采購單位有意規(guī)避采購的或無正當(dāng)理由拒絕接受合同約定內(nèi)容的，責(zé)令其糾正；納入國家節(jié)能環(huán)保清單和《天津市政府采購戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在采購活動(dòng)中有違反規(guī)定非法謀取中標(biāo)或者中標(biāo)后不按照合同履約、損害采購單位利益等行為的，按照相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　（三）做好供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴處理工作。采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，認(rèn)真答復(fù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)供應(yīng)商的質(zhì)疑；財(cái)政部門要按照規(guī)定做好投訴處理工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。