各省轄市、各有關(guān)縣（市）財政局，省屬煤炭企業(yè)：

　　根據(jù)河南省紀(jì)律檢查委員會等十四家單位聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<河南省煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作方案>的通知》（豫紀(jì)發(fā)[2011]14號）要求，今年集中時間在全省范圍內(nèi)開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作。結(jié)合財政工作實際，現(xiàn)將《河南省財政廳開展煤炭領(lǐng)域腐敗專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　二O一一年五月三十一日

　　河南省財政廳開展煤炭領(lǐng)域腐敗專項治理工作方案

　　根據(jù)河南省紀(jì)律檢查委員會等十四家單位聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<河南省煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作方案>的通知》（豫紀(jì)發(fā)[2011]14號）要求，圍繞堅持反腐倡廉建設(shè)與推進煤炭企業(yè)兼并重組相結(jié)合、解決突出問題與建立長效機制相結(jié)合的原則，結(jié)合財政工作實際，現(xiàn)制定工作方案如下。

　　一、專項治理范圍。

　　開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作范圍是：清理檢查煤礦安全改造、項目資金、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費、安全生產(chǎn)保證金、關(guān)閉礦井補償資金等涉煤資金的支付、管理、使用過程中存在的突出問題。

　　二、專項治理內(nèi)容

　　1、集中檢查清理違規(guī)征收和使用涉煤資金問題。重點是煤炭采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費、安全生產(chǎn)保證金、煤礦安全技改資金、關(guān)閉礦井補償費等煤炭稅費等涉煤資金的征收、管理、使用中存在的違規(guī)征收、隨意減緩免、截留挪用、違規(guī)批撥等問題。

　　2、集中清理糾正社會中介組織違規(guī)操作問題。重點是涉煤社會中介組織在煤礦資源評估、儲量核實、安全評價、檢測檢驗、環(huán)境評價等過程中提供中介服務(wù)方面存在的違規(guī)操作、弄虛作假等問題。

　　3、配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處在煤炭企業(yè)兼并重組過程中有令不行、有禁不止、弄虛作假等問題。

　　4、配合有關(guān)部門進一步推進負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)、涉煤資質(zhì)管理的相關(guān)部門與中介組織徹底脫鉤，建立健全涉煤社會中介組織從業(yè)的政府監(jiān)督、行業(yè)自律制度，建立健全社會誠信評價體系和違規(guī)中介組織“黑名單”制度。

　　三、時間安排和工作步驟

　　煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作自2011年5月至10月底，分三個階段進行。

　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（5月-6月）

　　針對2009年1月1日以來的審批、資金管理、兼并重組、中介服務(wù)、等方面問題。各級財政部門、省直各部門和有關(guān)企業(yè)要澄清底數(shù)，建立自查臺賬，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)存在的突出問題。對發(fā)現(xiàn)的腐敗案件線索，要及時移交。對瞞案不報、壓案不查、不及時移交線索的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。按照分級報送的原則，各級各部門自查總結(jié)于6月10日前報送省財政廳，總結(jié)匯總后，于6月20日前報省紀(jì)委監(jiān)察廳。

　?。ǘ┘姓坞A段（7月-9月）

　　集中整治是專項治理工作的核心工作，在這個階段，要集中解決突出問題，嚴(yán)肅查處典型案件，加強制度建設(shè)。

　　1、集中整改突出問題。各級各部門要緊密結(jié)合工作職責(zé)和權(quán)限，在自查自糾的基礎(chǔ)上，針對發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效措施，認(rèn)真整改糾正。整改情況于9月10日前報省財政廳。

　　2、協(xié)助嚴(yán)肅查辦腐敗案件。各級財政部門設(shè)置舉報箱，公布舉報電話和郵箱，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真受理群眾舉報。對于涉及煤炭領(lǐng)域的腐敗案件，應(yīng)當(dāng)及時上報省財政廳，并且做好相關(guān)單位整治、查辦相關(guān)案件的配合工作。

　　3、省財政廳將根據(jù)各地各部門整改情況統(tǒng)一組織重點檢查，重點檢查面不低于30%.

　　4、建立健全制度體系。整改工作完成后，各地各部門應(yīng)于9月10日前提出擬建立健全的制度目錄，上報省財政廳。要著力創(chuàng)新監(jiān)督機制制度，積極推動煤炭產(chǎn)業(yè)管理機制改革，探索和建立從源頭預(yù)防煤炭領(lǐng)域發(fā)生腐敗問題的長效機制。

　?。ㄈz查總結(jié)階段（10月份）

　　各級各部門要對這次專項治理工作進行系統(tǒng)總結(jié)，逐級報告。對專項治理工作高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效明顯的，要總結(jié)表彰；對消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、走過場的，要責(zé)令補課，并嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　四、認(rèn)真組織，全面落實

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。為貫徹落實《通知》要求，加強各部門之間的工作協(xié)調(diào)和溝通，提高工作效率，省財政廳決定成立專項治理小組，主管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)財政系統(tǒng)專項治理工作。各市縣財政部門也要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，為推進專項治理工作提供組織保障。

　?。ǘ┚慕M織實施。各級財政部門應(yīng)該按照廳里統(tǒng)一部署，精心安排，周密部署。要結(jié)合工作實際，找準(zhǔn)工作切入點，細(xì)化工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確工作措施、方法和時限要求，落實工作責(zé)任，認(rèn)真抓好組織實施。

　?。ㄈ﹦?wù)求工作實效。各級財政部門把主要精力放在狠抓落實上，一級抓一級，層層抓落實，把工作抓深、抓細(xì)、抓具體。要加強對工作落實情況的監(jiān)督檢查，尤其是系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督檢查，確保工作任務(wù)落到實處。

　　附件：河南省煤炭領(lǐng)域涉煤資金腐敗問題專項治理自查表