滬府發(fā)[2010]6號(hào)
頒布時(shí)間:2010-03-02 13:51:56.000 發(fā)文單位:上海市人民政府
各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:
現(xiàn)將《上海市信訪事項(xiàng)核查終結(jié)暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府
二○一○年三月二日
上海市信訪事項(xiàng)核查終結(jié)暫行辦法
第一條(目的依據(jù))
為進(jìn)一步保障信訪人合法權(quán)益,規(guī)范信訪工作,維護(hù)社會(huì)公共秩序,參照《信訪條例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條(基本原則)
信訪事項(xiàng)的核查終結(jié)工作,應(yīng)當(dāng)遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,“以事實(shí)為根據(jù),依法按政策處理”的原則。
第三條(適用范圍)
投訴請(qǐng)求類信訪事項(xiàng)符合以下情形之一,信訪人繼續(xù)信訪的,適用本辦法。
?。ㄒ唬┙?jīng)過市政府以下(不含市政府)行政機(jī)關(guān)復(fù)核完畢的;
(二)市政府工作部門、區(qū)(縣)政府信訪處理、復(fù)查意見已告知信訪人向市政府申請(qǐng)信訪復(fù)查、復(fù)核,信訪人無正當(dāng)理由未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)的;
(三)其他需要核查終結(jié)的情形。
第四條(核查主體)
核查工作包括聽取訴求、法律幫助、調(diào)查核實(shí)、聽證評(píng)議、集體研究等,由市政府工作部門、區(qū)(縣)政府(以下統(tǒng)稱核查單位)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第五條(聽取訴求)
核查單位應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)、理由及訴求,并做好書面記錄。
第六條(法律幫助)
核查單位應(yīng)當(dāng)告知信訪人有權(quán)選擇本市律師協(xié)會(huì)推薦或者指派的律師為其提供法律幫助。
第七條(調(diào)查核實(shí))
核查單位應(yīng)當(dāng)在信訪人陳述事實(shí)、理由的基礎(chǔ)上,對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第八條(聽證評(píng)議)
核實(shí)調(diào)查后,核查單位應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)。
聽證員由人大代表、政協(xié)委員等無利害關(guān)系第三方擔(dān)任。
聽證參加人由信訪人、被信訪人投訴的行政機(jī)關(guān)或者單位、與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的第三人及提供法律幫助的律師組成。
聽證參加人經(jīng)兩次通知無正當(dāng)理由不參加的,聽證會(huì)仍如期舉行。
聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽證記錄,由工作人員如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。
聽證員應(yīng)當(dāng)就聽證情況進(jìn)行評(píng)議,評(píng)議記錄由聽證員簽名。
第九條(集體研究)
核查單位應(yīng)當(dāng)召開領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議集體研究,根據(jù)聽證評(píng)議的情況,決定是否申報(bào)核查終結(jié)。
第十條(申報(bào)材料)
核查單位申報(bào)核查終結(jié)的,應(yīng)當(dāng)向市信訪辦提供以下申報(bào)材料:
?。ㄒ唬┨嵴?qǐng)核查終結(jié)意見書;
?。ǘ┰幚恚◤?fù)查、復(fù)核)意見;
?。ㄈ┬旁L人訴求記錄;
?。ㄋ模┱{(diào)查報(bào)告;
(五)聽證記錄;
(六)集體研究記錄;
?。ㄆ撸┢渌C據(jù)材料。
第十一條(審核主體)
市信訪辦負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)核查終結(jié)的審核工作。
第十二條(審核批準(zhǔn))
市信訪辦在收到核查單位提請(qǐng)核查終結(jié)意見書之日起60日內(nèi)進(jìn)行審核,對(duì)符合本辦法規(guī)定核查程序且屬于下列情形之一的,予以批準(zhǔn)終結(jié):
?。ㄒ唬┬旁L人投訴請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)和法律政策依據(jù)的;
?。ǘ?duì)信訪人投訴事實(shí)已有化解方案,并經(jīng)半數(shù)以上聽證員認(rèn)可的。
第十三條(告知公示)
核查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市信訪辦審核批準(zhǔn)的意見,作出信訪事項(xiàng)核查終結(jié)結(jié)論,并制作書面意見送達(dá)信訪人。信訪事項(xiàng)核查終結(jié)結(jié)論可以公示。
市信訪辦經(jīng)審核后不予批準(zhǔn)核查單位提出的信訪事項(xiàng)核查終結(jié)意見的,應(yīng)當(dāng)書面告知核查單位并說明理由;核查單位應(yīng)當(dāng)按照《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)處理信訪事項(xiàng)。
第十四條(責(zé)任追究)
負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)終結(jié)核查和審核的單位或者個(gè)人違反國家和本市有關(guān)規(guī)定,存在嚴(yán)重錯(cuò)誤、造成嚴(yán)重后果的,由相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定,追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
第十五條(負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施細(xì)則)
本辦法由市信訪辦負(fù)責(zé)解釋,并由市信訪辦適時(shí)制定實(shí)施細(xì)則。
第十六條(施行)
本辦法自印發(fā)之日起施行。
安卓版本:8.7.50 蘋果版本:8.7.50
開發(fā)者:北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司
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