市級(jí)各有關(guān)單位、各區(qū)(縣)財(cái)政局、各區(qū)(縣)委宣傳部：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效益，市財(cái)政局、市委宣傳部制定了《天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市財(cái)政局

天津市委宣傳部

二○一○年九月十日

天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》精神，制定本辦法。

　　第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政和有關(guān)單位共同籌措，專(zhuān)項(xiàng)用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，堅(jiān)持“誠(chéng)實(shí)申報(bào)、科學(xué)管理、公開(kāi)透明、擇優(yōu)支持”的原則。

　　第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金以支持市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)為重點(diǎn)，按照有償和無(wú)償相結(jié)合的原則，專(zhuān)款專(zhuān)用，講求實(shí)效。

　　第二章 支持范圍與方式

　　第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金支持對(duì)象是政府鼓勵(lì)投資且能夠引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，明顯提升天津文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　(一)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地。主要包括經(jīng)國(guó)家或我市批準(zhǔn)設(shè)立的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)孵化基地等。

　　(二)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、良好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　(三)文化體制改革轉(zhuǎn)制企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　(四)動(dòng)漫、數(shù)字內(nèi)容等市場(chǎng)潛力大的新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　(五)具有天津地方特色和較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。

　　(六)其他文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金支持方式主要采取項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、配套資助的方式進(jìn)行支持。

　　(一)項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)符合支持條件的文化企業(yè)以自有資金為主投資的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目給予補(bǔ)助，對(duì)具有良好市場(chǎng)前景和體現(xiàn)我市特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可予以重點(diǎn)支持。

　　(二)貸款貼息。對(duì)符合支持條件的文化企業(yè)通過(guò)銀行貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的利息給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目的貼息年限一般不超過(guò)3年，年貼息率最高不超過(guò)當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率，補(bǔ)貼額最高不超過(guò)實(shí)際利息發(fā)生額的80％。

　　(三)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)和項(xiàng)目，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，原創(chuàng)動(dòng)漫影視作品在市級(jí)和中央電視臺(tái)播出的文化企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(四)配套資助。對(duì)獲得國(guó)家相關(guān)資金資助的項(xiàng)目給予配套資助，原則上不超過(guò)國(guó)家資助金額。

　　項(xiàng)目補(bǔ)貼和貸款貼息原則上不重復(fù)支持同一個(gè)項(xiàng)目。對(duì)具有良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)項(xiàng)目，可視情況分年度給予支持。

　　第七條 每年市財(cái)政局將根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同市委宣傳部確定年度專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)、支持條件和標(biāo)準(zhǔn)、資金管理模式及有關(guān)要求等。

　　第三章 申報(bào)條件和審批程序

　　第八條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目必須具備下列資格條件：

　　(一)項(xiàng)目申報(bào)單位為在天津市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立企業(yè)法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好、會(huì)計(jì)核算規(guī)范、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，從事文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、中介活動(dòng)的企業(yè)。

　　(二)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃，具有較好的市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景。

　　(三)項(xiàng)目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實(shí)，項(xiàng)目已實(shí)施或具備實(shí)施條件。

　　(四)項(xiàng)目建成后，具有自我發(fā)展能力，能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　第九條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)除需報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)文件，并提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件外，還應(yīng)提供下列資料：

　　(一)申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

　　(二)申請(qǐng)貸款貼息的，需提供相關(guān)銀行貸款合同、貸款承諾書(shū)等復(fù)印件。

　　(三)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，需提供相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)；原創(chuàng)動(dòng)漫影視作品在電視臺(tái)播出的需提供播出合同復(fù)印件。

　　(四)申請(qǐng)配套資助的，需提供國(guó)家資助相關(guān)文件復(fù)印件。

　　第十條 企業(yè)存在下列情況之一的，不予補(bǔ)助：

　　(一)申報(bào)項(xiàng)目存在重大法律糾紛的。

　　(二)因違法行為被執(zhí)法部門(mén)處罰未滿2年的。

　　(三)違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門(mén)調(diào)查的。

　　第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)程序：

　　符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按隸屬關(guān)系報(bào)行政主管部門(mén)，由行政主管部門(mén)對(duì)所報(bào)材料提出初步審核意見(jiàn)后，于每年1月31日前向市財(cái)政局和市委宣傳部申報(bào)。

　　第十二條 市財(cái)政局會(huì)同市委宣傳部，組織專(zhuān)項(xiàng)資金評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)審核企業(yè)申請(qǐng)資格、申請(qǐng)文件及相關(guān)材料，重點(diǎn)評(píng)審申報(bào)項(xiàng)目的可行性、市場(chǎng)前景、風(fēng)險(xiǎn)性、投資概算等，提出評(píng)審意見(jiàn)及扶持項(xiàng)目預(yù)算安排建議。

　　第十三條 根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金評(píng)審委員會(huì)建議，市財(cái)政局會(huì)同市委宣傳部研究確定扶持項(xiàng)目和扶持金額。立項(xiàng)資助項(xiàng)目要按照預(yù)算編制要求，將預(yù)算報(bào)市財(cái)政局審核批復(fù)，由市財(cái)政局按預(yù)算級(jí)次逐級(jí)撥付項(xiàng)目資金。

　　第十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊因素確需調(diào)整的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)市委宣傳部、市財(cái)政局審批。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十五條 市財(cái)政局會(huì)同市委宣傳部對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十六條 資金使用單位應(yīng)遵守國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)將報(bào)送項(xiàng)目決算報(bào)告，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第十七條 市財(cái)政局會(huì)同市委宣傳部定期對(duì)資助項(xiàng)目的執(zhí)行情況及資金使用情況進(jìn)行檢查，并適時(shí)選擇重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排資金的重要依據(jù)。

　　第十八條 任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市財(cái)政將收回專(zhuān)項(xiàng)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第五章 附則

　　第十九條 本辦法由市財(cái)政局、市委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自2010年10月1日起施行，至2015年9月30日廢止。