各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　改革開(kāi)放以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易迅速壯大，企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，天津口岸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和輻射功能不斷增強(qiáng)。對(duì)外貿(mào)易對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益加大，外貿(mào)直接帶動(dòng)就業(yè)近90萬(wàn)人。當(dāng)前，受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻，加之我市外貿(mào)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，全市外貿(mào)出口壓力加大。為確保對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，必須深入貫徹市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，大力調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，努力創(chuàng)新服務(wù)舉措，切實(shí)加強(qiáng)政策扶持，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使對(duì)外貿(mào)易為我市科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。為此，

　　現(xiàn)就促進(jìn)我市外貿(mào)又好又快發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

　　一、強(qiáng)化區(qū)縣外貿(mào)工作職責(zé)。各區(qū)縣（包括市開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、濱海高新區(qū)，下同）要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把對(duì)外貿(mào)易作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大開(kāi)放的重要內(nèi)容，列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)專(zhuān)職人員，保障必要的工作條件，層層建立和落實(shí)責(zé)任制，保證外貿(mào)工作健康發(fā)展。

　　二、建立外貿(mào)工作考核激勵(lì)機(jī)制。將外貿(mào)指標(biāo)納入全市主要經(jīng)濟(jì)工作考核目標(biāo)體系，分解下達(dá)到各區(qū)縣?？己私Y(jié)果作為區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核的重要內(nèi)容。出臺(tái)對(duì)外貿(mào)易綜合評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)各區(qū)縣進(jìn)出口規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)展外貿(mào)業(yè)績(jī)突出的區(qū)縣和服務(wù)外貿(mào)貢獻(xiàn)突出的職能部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)，全面調(diào)動(dòng)全市發(fā)展外貿(mào)的積極性。

　　三、加大財(cái)政扶持力度。市外貿(mào)發(fā)展資金由每年5000萬(wàn)元增加到1億元。新增部分主要用于支持區(qū)縣增加外貿(mào)出口、調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)快、業(yè)績(jī)突出的區(qū)縣給予直接獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)縣要設(shè)立相應(yīng)的外貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，納入本級(jí)預(yù)算，

　　建立適合自身特點(diǎn)的外貿(mào)激勵(lì)措施，與市外貿(mào)發(fā)展資金配套使用。

　　四、加強(qiáng)外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和工作督查。建立全市外貿(mào)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)和重點(diǎn)企業(yè)直報(bào)制度。各區(qū)縣及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析。市人民政府對(duì)外貿(mào)易辦公室要強(qiáng)化職能作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立例會(huì)制度和重大問(wèn)題會(huì)商制度，對(duì)區(qū)縣外貿(mào)指標(biāo)完成情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、講評(píng)和督查，協(xié)調(diào)解決外貿(mào)突出問(wèn)題，保障外貿(mào)工作正常運(yùn)行。

　　五、大力扶持中小企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。充分發(fā)揮市外貿(mào)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展出口。

　　對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品推銷(xiāo)、商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品認(rèn)證等給予扶持；對(duì)中小企業(yè)參加應(yīng)對(duì)“兩反兩保”（即反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼、一般保障措施和特別保障措施）及貿(mào)易壁壘培訓(xùn)給予支持；對(duì)利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的中小企業(yè)給予扶持；在“廣交會(huì)”、東盟博覽會(huì)等境內(nèi)外大型展會(huì)的展位分配上繼續(xù)向中小企業(yè)傾斜；鼓勵(lì)外貿(mào)專(zhuān)業(yè)公司幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　六、加強(qiáng)對(duì)大型出口企業(yè)的服務(wù)。大型出口企業(yè)在我市外貿(mào)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。各區(qū)縣、各部門(mén)要高度重視對(duì)大型出口企業(yè)的服務(wù)工作，主動(dòng)上門(mén)、貼身服務(wù)、全程跟蹤。要制定“一企一策、量身定做”的服務(wù)措施，千方百計(jì)解決發(fā)展問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)大企業(yè)健康發(fā)展。要用足用好各類(lèi)扶持政策，對(duì)企業(yè)利益攸關(guān)的重要問(wèn)題，創(chuàng)新招法，敢于突破，積極主動(dòng)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，大力支持企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，落實(shí)稅收政策，及時(shí)操作到位，延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　七、積極引進(jìn)大型出口企業(yè)。吸引大型企業(yè)落戶(hù)天津是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，建設(shè)中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際港口城市的重要途徑。

　　各區(qū)縣要充分借助天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的契機(jī)，充分利用東疆保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策優(yōu)勢(shì)齊全的有利條件，結(jié)合各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，千方百計(jì)吸引外資制造業(yè)出口企業(yè)、國(guó)內(nèi)外大型外貿(mào)流通企業(yè)、跨國(guó)公司國(guó)際物流分撥中心和銷(xiāo)售中心來(lái)津投資。

　　八、加快出口基地和出口示范區(qū)建設(shè)。選擇帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚、集聚度高、出口潛力大的區(qū)縣，通過(guò)政策扶持，提升其自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)國(guó)家級(jí)汽車(chē)及零部件出口基地建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政策措施，建立公共服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)定出口基地核心區(qū)和分基地，建立市、區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)地方相應(yīng)配套資金。扶持創(chuàng)建天津市自行車(chē)產(chǎn)業(yè)出口示范區(qū)，設(shè)立國(guó)家級(jí)自行車(chē)研發(fā)中心和檢測(cè)中心。逐步創(chuàng)建鋼管、五金、醫(yī)療器械等出口示范區(qū)。

　　九、鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品出口。進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，積極培育自主創(chuàng)新企業(yè)，支持自主性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口。加快建設(shè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，搭建公共技術(shù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。完善軟件出口鼓勵(lì)政策，積極吸引和承接軟件出口產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大軟件出口。

　　十、加強(qiáng)國(guó)際知名品牌建設(shè)。培育國(guó)際知名品牌是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。建立我市國(guó)際知名品牌數(shù)據(jù)庫(kù)，形成品牌企業(yè)建設(shè)梯隊(duì)。對(duì)我市國(guó)際知名品牌企業(yè)在注冊(cè)商標(biāo)、拓展市場(chǎng)、建立營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面給予支持。加強(qiáng)國(guó)際知名品牌的宣傳與保護(hù)，推進(jìn)國(guó)際知名品牌資源整合，開(kāi)展國(guó)際知名品牌業(yè)務(wù)人才培訓(xùn)，提升我市國(guó)際知名品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　十一、著力開(kāi)拓新興國(guó)際市場(chǎng)。推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在鞏固和深度開(kāi)發(fā)美國(guó)、日本、歐盟等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)中東、拉美、東盟和非洲等新興市場(chǎng)。加強(qiáng)組織推介，支持我市企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)連鎖采購(gòu)系統(tǒng)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)“走出去”，建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)或生產(chǎn)加工基地，開(kāi)展國(guó)際承包工程和資源開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)我市大型機(jī)械及成套設(shè)備等產(chǎn)品出口，形成對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)利用外資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作相互促進(jìn)、共同發(fā)展的“三外”聯(lián)動(dòng)格局。

　　十二、搶抓機(jī)遇擴(kuò)大進(jìn)口。抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，充分利用政策和港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易。改善進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)進(jìn)出口健康平衡發(fā)展。各部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)口手續(xù)，推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易便利化。用足用好國(guó)家進(jìn)口貼息、減免稅等鼓勵(lì)策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、原材料及市場(chǎng)所需消費(fèi)品進(jìn)口。依托國(guó)家及我市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新。搭建進(jìn)口服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展進(jìn)口實(shí)務(wù)培訓(xùn)，壯大進(jìn)口貿(mào)易隊(duì)伍。充分利用東疆保稅港的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，積極扶持大宗商品進(jìn)口，培育進(jìn)口商品集散中心，增強(qiáng)天津口岸對(duì)周邊區(qū)域的輻射作用。

　　十三、大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。制定全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展重點(diǎn)，明確發(fā)展方向。搭建服務(wù)貿(mào)易信息平臺(tái)。建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。普及服務(wù)貿(mào)易知識(shí)，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)。在鞏固運(yùn)輸服務(wù)、建筑安裝和勞務(wù)承包服務(wù)出口優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，制定鼓勵(lì)政策，大力扶持文化產(chǎn)品出口。建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)和國(guó)家服務(wù)外包培訓(xùn)中心，培育和壯大服務(wù)外包主體，打造服務(wù)外包龍頭企業(yè)。高水平搭建天津國(guó)際會(huì)展平臺(tái)，辦好已形成的我市品牌展會(huì)，積極引進(jìn)世界著名會(huì)展機(jī)構(gòu)來(lái)津辦展，推

　　動(dòng)形成服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相互促進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的新格局。

　　十四、加大金融支持力度。創(chuàng)新服務(wù)舉措，著力解決外貿(mào)企業(yè)融資難問(wèn)題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)制定并實(shí)施適應(yīng)外貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)辦法，確定服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，疏通外貿(mào)企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富外貿(mào)中小企業(yè)抵押、質(zhì)押等小額貸款業(yè)務(wù)。加強(qiáng)組織引導(dǎo)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)利用資本市場(chǎng)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)融資、股權(quán)融資、中小板上市等直接融資業(yè)務(wù)；

　　鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)發(fā)行集合企業(yè)債券，拓展融資渠道。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)當(dāng)前匯率市場(chǎng)變化情況，圍繞服務(wù)外貿(mào)企業(yè)，不斷推出規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的新產(chǎn)品。

　　十五、切實(shí)加快出口退稅進(jìn)度。財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理等部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作與信息溝通，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)限，整合工作流程，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)，做到及時(shí)受理企業(yè)申報(bào)、及時(shí)進(jìn)行審核審批、及時(shí)辦理退庫(kù)手續(xù)，確保企業(yè)出口退稅款項(xiàng)及時(shí)足額到位。

　　十六、完善外貿(mào)信息服務(wù)體系。健全外貿(mào)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立全市外貿(mào)企業(yè)短信和電子郵件信息服務(wù)平臺(tái)，面向廣大企業(yè)提供政策、市場(chǎng)、行業(yè)等信息服務(wù)，向政府部門(mén)及時(shí)反饋企業(yè)需求。

　　組織外貿(mào)專(zhuān)家開(kāi)展多種形式的咨詢(xún)活動(dòng)，為企業(yè)提供個(gè)性化診斷服務(wù)。編撰出版天津市對(duì)外貿(mào)易指南，為新獲進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立天津市進(jìn)出口公平貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，建立健全外貿(mào)預(yù)警機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力。

　　十七、進(jìn)一步提高口岸服務(wù)水平?？诎豆芾砀鞑块T(mén)要繼續(xù)改進(jìn)監(jiān)管，整合網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接通道，提高效率，在無(wú)水港建設(shè)、電子口岸功能完善、區(qū)域直達(dá)改革等方面取得新的突破。要繼續(xù)完善大直達(dá)體系，健全跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)協(xié)作機(jī)制，完善便捷直達(dá)檢驗(yàn)檢疫新模式。降低口岸綜合費(fèi)用和物流成本，增加國(guó)際航線，提高天津口岸的吸引力。天津國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心要積極拓展服務(wù)范圍，探索功能創(chuàng)新，為增強(qiáng)口岸競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)建口岸提供必要的支撐。

　　各區(qū)縣、各部門(mén)一定要牢固樹(shù)立服務(wù)外貿(mào)就是促進(jìn)天津發(fā)展的理念，充分發(fā)揮各自職能，利用各自?xún)?yōu)勢(shì)，緊密配合，通力協(xié)作，努力開(kāi)創(chuàng)我市外貿(mào)又好又快發(fā)展的新局面。

　　本意見(jiàn)下發(fā)后，2008年8月7日市人民政府《關(guān)于促進(jìn)我市外貿(mào)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（津政發(fā)〔2008〕65號(hào)）同時(shí)廢止。

　　天津市人民政府
二○○九年六月二十日