油茶是優(yōu)質(zhì)木本油料樹(shù)種，綜合利用市場(chǎng)前景廣闊，是“興林富民”的重要產(chǎn)業(yè)。目前，我省油茶單產(chǎn)、綜合開(kāi)發(fā)利用水平和經(jīng)濟(jì)效益還較低，產(chǎn)業(yè)潛力尚未得到充分開(kāi)發(fā)。為了加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，增加食用油供給，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕36號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高綜合效益為目標(biāo)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，以集體林權(quán)制度改革為動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)政策扶持，大力推廣優(yōu)良高產(chǎn)新品種和豐產(chǎn)栽培新技術(shù)，著力提升精深加工和產(chǎn)品研發(fā)能力，努力形成資源增長(zhǎng)快、開(kāi)發(fā)利用水平高、綜合效益顯著的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。力爭(zhēng)到2012年，實(shí)現(xiàn)良種油茶苗年生產(chǎn)能力1000萬(wàn)株，新造良種油茶林10萬(wàn)畝、改造低產(chǎn)低效林60萬(wàn)畝、建設(shè)高產(chǎn)油茶基地10萬(wàn)畝，精加工茶油能力達(dá)到4萬(wàn)噸，油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元；到2020年，新造良種油茶林100萬(wàn)畝，低產(chǎn)低效林改造200萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，建設(shè)一批能滿足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的油茶采穗圃和良種苗木生產(chǎn)基地，扶持培育一批油茶精深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營(yíng)管理集約化、林油發(fā)展一體化，油茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

　　二、抓緊制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案

　　油茶產(chǎn)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)亓值亍夂虻荣Y源情況，制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，科學(xué)布局油茶生產(chǎn)基地，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域布局、建設(shè)重點(diǎn)以及目標(biāo)任務(wù)等，并結(jié)合造林綠化、林權(quán)制度改革等工作，分解落實(shí)年度計(jì)劃和政策措施，有序促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、加快推廣油茶良種

　　加強(qiáng)油茶種苗資源庫(kù)建設(shè)，收集和保存優(yōu)良種質(zhì)資源，加快優(yōu)新品種的引進(jìn)與選育。加快油茶良種采穗圃和育苗基地建設(shè)，實(shí)行定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、訂單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，大力推廣芽苗砧嫁接和容器育苗等先進(jìn)培育技術(shù)，提高良種壯苗生產(chǎn)供應(yīng)能力。按照多品系科學(xué)搭配栽培的要求，推廣油茶容器苗和壯苗栽培，提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量。各地要對(duì)采穗圃進(jìn)行油茶品種核實(shí)，并登記造冊(cè)，建立檔案，杜絕非良種建圃。依法執(zhí)行油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、種苗質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、種苗標(biāo)簽等制度，健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。引導(dǎo)油茶苗生產(chǎn)單位與使用單位簽訂供應(yīng)及售后服務(wù)協(xié)議，依法打擊非法銷售油茶苗的行為。

　　四、加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶基地建設(shè)

　　堅(jiān)持造改結(jié)合，根據(jù)實(shí)際情況和生產(chǎn)條件，在采取深挖撫育、肥水管理、大苗補(bǔ)植、高接換種等措施對(duì)現(xiàn)有低效林分類改造的同時(shí)，在適生區(qū)新造高產(chǎn)油茶林，并選擇產(chǎn)業(yè)集中、條件適宜的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，建立一批油茶高產(chǎn)示范基地，采用優(yōu)良品種，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大油茶資源培育規(guī)模和產(chǎn)出總量。要加強(qiáng)油茶基地交通、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。

　　五、強(qiáng)化油茶產(chǎn)業(yè)科技支撐

　　加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。省級(jí)重大科技計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃等專項(xiàng)資金要加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持，重點(diǎn)支持油茶良種選育、種苗培育、低改技術(shù)、精深加工和副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用等方面的研究。加快制定油茶生產(chǎn)配套技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)油茶全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)林技推廣責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，深入開(kāi)展林技人員聯(lián)基地帶農(nóng)戶活動(dòng)，大力推廣油茶新品種和豐產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，省級(jí)農(nóng)技推廣項(xiàng)目資金加大對(duì)推廣油茶生產(chǎn)技術(shù)的支持力度。

　　六、加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

　　大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，著力扶持培育一批茶油加工量千噸以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持其與農(nóng)戶共建油茶生產(chǎn)基地，并通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高精深加工水平，創(chuàng)立品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展油茶專業(yè)合作組織，開(kāi)展統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料采購(gòu)、統(tǒng)一產(chǎn)品營(yíng)銷等，促進(jìn)油茶生產(chǎn)組織化、規(guī)?；＜訌?qiáng)油茶行業(yè)自律和茶油市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化茶油質(zhì)量和商品標(biāo)牌標(biāo)識(shí)管理，引導(dǎo)油茶企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。大力宣傳茶油的優(yōu)點(diǎn)和健康功效，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，不斷提高茶油的市場(chǎng)知名度。

　　七、加大政策扶持力度

　　各地要積極籌措資金，加大對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從2009年起，省財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持建設(shè)一批示范基地，主要用于良種培育、良種推廣、林區(qū)道路建設(shè)等，具體辦法另行制定。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室要利用現(xiàn)有政策，積極扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；人民銀行要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和郵政儲(chǔ)蓄銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，加大信貸投放力度，實(shí)行優(yōu)惠利率；稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門和林業(yè)部門要積極開(kāi)展油茶保險(xiǎn)；其他有關(guān)部門也要積極支持油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是國(guó)家食用油安全戰(zhàn)略的重要組成部分，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾和消費(fèi)者的切身利益。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究政策措施，建立和完善政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面扶持機(jī)制。各級(jí)林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門要密切配合，抓緊做好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、資金及項(xiàng)目統(tǒng)籌管理、良種及栽培技術(shù)推廣等工作。要充分尊重農(nóng)民的主體地位，幫助農(nóng)民分析油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、生產(chǎn)條件、投入產(chǎn)出比等，切忌破壞生態(tài)和盲目毀林（果園）種油茶，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。

　　二00九年五月二十七日