為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號，以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就搞活流通、擴(kuò)大消費提出如下實施意見：

　　一、健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場

　　（一）深入推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市萬村放心店”工程。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，支持村集體和個人建設(shè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村連鎖網(wǎng)點覆蓋面。引導(dǎo)連鎖超市和放心店規(guī)范標(biāo)志標(biāo)識，完善經(jīng)營管理，提高服務(wù)水平。鼓勵多形式發(fā)展農(nóng)村商品配送中心，將農(nóng)村商品配送中心納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍。依托農(nóng)村客運班線發(fā)展小件快運網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村商品配送的便利性。引導(dǎo)連鎖企業(yè)增加商品統(tǒng)一配送種類，提高農(nóng)村商品特別是食品的統(tǒng)一配送率。推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市萬村放心店”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，支持音像、醫(yī)藥、圖書等商品通過連鎖超市和放心店渠道下鄉(xiāng)。加大對“千鎮(zhèn)連鎖超市萬村放心店”連鎖龍頭企業(yè)培育力度。

　?。ǘ┘涌飕F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力改造提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持市場冷鏈系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)、安全可追溯系統(tǒng)和產(chǎn)銷信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)；省重點培育的20家省級大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和20家省級大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，可享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的相關(guān)政策。積極推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立直接采購基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，培育自有品牌。商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商等部門應(yīng)積極研究制訂農(nóng)產(chǎn)品購銷組織和經(jīng)紀(jì)人的扶持政策。完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系，加快農(nóng)產(chǎn)品配送中心和冷鏈物流建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域大力推廣電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

　?。ㄈ┩晟妻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。大力培育和發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)資現(xiàn)代配送網(wǎng)絡(luò)，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)開展農(nóng)機(jī)具租賃、技術(shù)咨詢等多樣化服務(wù)，完善農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系。

　?。ㄋ模┤鎸嵤┘译娤锣l(xiāng)。加強(qiáng)對家電下鄉(xiāng)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)及其銷售網(wǎng)點的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對農(nóng)村家電市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為。鼓勵家電下鄉(xiāng)中標(biāo)流通企業(yè)與農(nóng)村連鎖網(wǎng)點開展合作，經(jīng)家電下鄉(xiāng)中標(biāo)流通企業(yè)授權(quán)后，農(nóng)村連鎖網(wǎng)點可直接到當(dāng)?shù)毓ど滩块T增加家電銷售的經(jīng)營范圍。各地要加強(qiáng)對家電下鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，強(qiáng)化工作責(zé)任。有條件的地方在做好家電下鄉(xiāng)工作的基礎(chǔ)上，可研究出臺推動其他工業(yè)品下鄉(xiāng)的相關(guān)政策，有關(guān)政策應(yīng)及時報省級有關(guān)部門備案。

　　二、完善城市消費服務(wù)體系，全面提高消費水平

　?。ㄎ澹┩晟瞥青l(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局。加快出臺城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃管理辦法，依法做好城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃的制定、執(zhí)行和調(diào)整工作。新建小區(qū)、改造舊城區(qū)、工礦院校生活區(qū)和農(nóng)村居民集住區(qū)均應(yīng)建設(shè)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。經(jīng)確定的社區(qū)商業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場用房用地以及作為小區(qū)公益性資產(chǎn)的便民網(wǎng)點，不得挪作他用。積極試行大型網(wǎng)點建設(shè)聽證會制度。鼓勵發(fā)展商業(yè)特色街和商業(yè)街區(qū)，加強(qiáng)街（區(qū)）的規(guī)劃和功能布局，優(yōu)先引進(jìn)品牌企業(yè)入駐，打造若干個居民生活服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。不斷完善商貿(mào)業(yè)態(tài)分布，有序引導(dǎo)購物中心、大型超市、專賣店、便利店等零售業(yè)態(tài)發(fā)展，積極鼓勵有條件的工業(yè)消費品零售市場進(jìn)行商場化改造，培育一批有特色、有品牌、有發(fā)展?jié)摿?、吸納就業(yè)人員多的中小流通企業(yè)，構(gòu)建多層次、多元化的消費服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　?。┘涌彀l(fā)展社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完善社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系，加大對省級社區(qū)商貿(mào)服務(wù)示范企業(yè)的培育力度，鼓勵企業(yè)運用連鎖經(jīng)營等方式，到城市社區(qū)設(shè)立超市、便利店、“菜籃子”專營店、家政服務(wù)等各類便民服務(wù)網(wǎng)點，方便群眾生活。各級政府要積極推進(jìn)居民生活服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵大中城市依托品牌企業(yè)建設(shè)居民生活服務(wù)平臺；加大對菜市場改造的扶持力度，加快菜市場提檔升級步伐，設(shè)區(qū)的市要實施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程，對菜市場硬件設(shè)施和檢測設(shè)備進(jìn)行改造，各縣（市）也要逐步推進(jìn)菜市場的改造提升。

　　（七）大力發(fā)展餐飲業(yè)。大力培育“浙菜”品牌，支持品牌餐飲企業(yè)做強(qiáng)做大。充分挖掘我省地方餐飲特色和文化資源，大力發(fā)展主題宴席和地方特色小吃，促進(jìn)中式正餐發(fā)展。深入實施“放心早餐”工程，鼓勵餐飲龍頭企業(yè)在大中城市發(fā)展主食加工配送中心，推進(jìn)早餐、主食配送經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和規(guī)?；?；支持早餐企業(yè)發(fā)展“集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營”的早餐門店、早餐亭（車），為居民提供價廉物美、方便衛(wèi)生的早餐服務(wù)。大力發(fā)展餐飲夜市，對現(xiàn)有餐飲夜市的經(jīng)營環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行改造提升。對早餐和夜市的經(jīng)營網(wǎng)點和車輛停靠，各地城市管理和公安交通管理部門要予以大力支持。

　?。ò耍┯行Т龠M(jìn)汽車消費。打破汽車銷售市場分割，清理阻礙汽車消費的相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步搞活汽車流通。培育汽車經(jīng)銷龍頭企業(yè)，鼓勵汽車經(jīng)銷企業(yè)拓展省內(nèi)外市場。汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商設(shè)立從事汽車品牌銷售的非法人分支機(jī)構(gòu)，可持汽車供應(yīng)商對其授權(quán)和同意設(shè)立的書面材料，到當(dāng)?shù)毓ど滩块T辦理登記。鼓勵汽車信貸消費，對貸款購車，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極給予利率下浮支持。支持二手車市場改造升級，建立二手車信息平臺，促進(jìn)二手車流通。各級商貿(mào)主管部門應(yīng)牽頭會同公安、工商、稅務(wù)等部門，研究制定有利于二手車交易的政策措施。結(jié)合汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，開展“以舊換新”業(yè)務(wù)。積極爭取國家汽車報廢更新資金扶持，認(rèn)真落實擴(kuò)大補貼范圍、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)、加速淘汰“黃標(biāo)車”等要求；各地可視財力可能，給予相應(yīng)的配套支持。積極發(fā)展汽車修理等售后服務(wù)，支持汽車快修服務(wù)進(jìn)社區(qū)。支持報廢汽車回收拆解企業(yè)改造升級，提高回收的水平。

　?。ň牛┐龠M(jìn)城市消費升級換代。促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。引導(dǎo)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對路的商品和服務(wù)。不斷完善舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵零售企業(yè)會同生產(chǎn)廠家開展“收舊售新”、“以舊換新”等業(yè)務(wù)。鼓勵設(shè)立舊貨收購點、慈善捐助站和舊貨交易市場，滿足低收入家庭和貧困群體消費需要。加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，培育一批再生資源回收龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等形式，新建和改造一批統(tǒng)一規(guī)范的廢舊物資回收站點、專業(yè)化分揀中心和集散市場，形成以社區(qū)回收站點為基礎(chǔ)、集散市場為依托、龍頭企業(yè)為骨干的“三位一體”再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。

　　三、支持促銷和舉辦會展，擴(kuò)大工業(yè)品銷售

　?。ㄊ┲С珠_展促銷和舉辦會展。支持商貿(mào)企業(yè)通過各類節(jié)慶、品牌推介、新品上市、換季清倉和特定主題活動開展促銷，挖掘消費潛力。各地要加大對促銷活動的支持力度，幫助做好促銷活動的安全保障工作；簡化戶外促銷宣傳廣告的審批手續(xù)；在不影響整體交通的前提下，臨時增加車輛停放場所。加強(qiáng)促銷商品價格標(biāo)識監(jiān)管，提高消費者對促銷活動的信任度，擴(kuò)大促銷效果。鼓勵“走出去”參展和促銷，對企業(yè)到國（境）外、省外參加展會和開展促銷活動的，省級有關(guān)部門要積極支持并做好協(xié)調(diào)工作；對企業(yè)前往農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)開展促銷和展銷，有條件的地區(qū)可給予一定資金支持。繼續(xù)辦好“杭州西湖博覽會”、“中國國際消費品博覽會”、“中國義烏國際小商品博覽會”、“中華老字號精品博覽會”等一批知名展會，培育品牌會展，帶動相關(guān)的住宿、餐飲、交通、通信等消費。

　　（十一）進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)品銷售。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用品牌等資源，建設(shè)連鎖專賣網(wǎng)絡(luò)，延伸銷售終端，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。推進(jìn)我省工業(yè)品與省內(nèi)品牌商貿(mào)企業(yè)對接，落實相關(guān)政策，支持一批消費者認(rèn)可程度較高、質(zhì)量好的品牌產(chǎn)品進(jìn)入大型百貨店、大賣場等中高檔零售企業(yè)，推動浙江產(chǎn)品分銷由批發(fā)市場等銷售渠道進(jìn)一步向百貨專柜、連鎖采購和專賣店等渠道拓展。

　　四、提高流通業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)競爭力

　?。ㄊ┡嘤笮土魍ㄆ髽I(yè)集團(tuán)。各地、各有關(guān)部門要高度重視大型流通企業(yè)培育工作，采取有效措施，促進(jìn)流通企業(yè)做強(qiáng)做大。對流通企業(yè)通過股權(quán)置換、資產(chǎn)收購、兼并重組等方式擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的，在上市融資、資金補助、用地安排、市場準(zhǔn)入和稅費減免等方面予以支持。加大對省重點流通企業(yè)政策支持力度，盡快形成若干家具有我省自主品牌和較強(qiáng)競爭力的大型流通企業(yè)集團(tuán)，全面提升流通企業(yè)競爭力。

　?。ㄊ嵤┝魍I(lǐng)域品牌戰(zhàn)略。促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)走品牌發(fā)展之路，商貿(mào)企業(yè)使用的商標(biāo)、商號享有與工業(yè)企業(yè)品牌同樣的參評資格，對商貿(mào)企業(yè)獲得中國馳名商標(biāo)、“中華老字號”等國家級品牌稱號的，給予一定獎勵。加大對流通企業(yè)商標(biāo)、商號等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。大力振興老字號，積極開展“浙江老字號”認(rèn)定，認(rèn)真做好老字號的保護(hù)和發(fā)展工作。組織企業(yè)參與金鼎百貨、鉆級酒家等國家層面的等級評定，開展省級商貿(mào)服務(wù)品牌認(rèn)定。開展“名品進(jìn)名店”、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動，培育豬肉和農(nóng)副產(chǎn)品品牌，提高品牌流通企業(yè)影響力。

　?。ㄊ模┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代流通方式。加大對連鎖經(jīng)營的政策支持力度，進(jìn)一步提高連鎖經(jīng)營銷售額在社會消費品零售總額中的比重。促進(jìn)連鎖企業(yè)形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經(jīng)營優(yōu)勢，降低企業(yè)經(jīng)營成本和銷售價格，讓利于消費者，提升競爭力。支持零售企業(yè)建立網(wǎng)上銷售平臺，拓寬消費者購物渠道；推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，對社區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點開展電子商務(wù)的寬帶費用按個人用戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；加快發(fā)展網(wǎng)上購物，重點培育若干個網(wǎng)上購物平臺；繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)網(wǎng)站優(yōu)勢，深入實施“萬企電子商務(wù)推進(jìn)工程”，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。逐步完善物流配送體系，健全城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快商貿(mào)企業(yè)配送中心建設(shè)，培育第三方物流企業(yè)，提高物流配送效率。

　?。ㄊ澹└脑焯嵘唐方灰资袌?。采取有效措施，促進(jìn)商品交易市場做強(qiáng)做大，充分發(fā)揮商品交易市場銷售我省產(chǎn)品、拉動消費的作用。進(jìn)一步加大對省重點市場的政策支持力度，發(fā)展一批業(yè)態(tài)先進(jìn)、集散功能強(qiáng)的消費品批發(fā)市場和產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用大的生產(chǎn)資料市場。引導(dǎo)市場舉辦者加快市場基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造，圍繞創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)、提高流通效率、改善交易環(huán)境，加快配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展市場功能，提升檔次。按照發(fā)展現(xiàn)代流通的要求，大膽探索市場交易方式的創(chuàng)新，積極推廣電子商務(wù)、展示訂貨、合同交易、拍賣等新型交易方式。積極鼓勵商品交易市場借助現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)模式進(jìn)行改造提升，加快促進(jìn)傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)有形市場與無形市場的有機(jī)融合。進(jìn)一步理順商品交易市場管理體制。

　　五、加強(qiáng)市場監(jiān)測和應(yīng)急管理，維護(hù)市場穩(wěn)定

　　（十六）加強(qiáng)市場監(jiān)測和應(yīng)急調(diào)控能力。各地要重視和加強(qiáng)市場運行監(jiān)測體系的建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)測制度，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，加強(qiáng)對生活必需品、重要生產(chǎn)資料和重點流通企業(yè)的監(jiān)測。重點跟蹤糧、油、肉、蛋、菜和成品油、鋼材、水泥、棉花、化肥等商品的市場供求和價格情況，強(qiáng)化對重要生活必需品和生產(chǎn)資料的供求趨勢及價格走勢的預(yù)測。全面、及時、準(zhǔn)確反映全省市場運行狀況，提高預(yù)測預(yù)警水平，增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)控能力。

　　（十七）健全居民生活必需品儲備機(jī)制。抓緊充實地方糧油儲備規(guī)模，優(yōu)化儲備糧品種結(jié)構(gòu)。完善應(yīng)急管理工作體系、重要物資儲備體系和市場風(fēng)險資金保障體系，健全重點調(diào)控商品應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)聯(lián)系制度，依托網(wǎng)絡(luò)平臺建立應(yīng)急資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，規(guī)范應(yīng)急采購、調(diào)用和補償工作程序。加強(qiáng)“菜籃子”商品供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)，以豬肉為重點，完善應(yīng)急預(yù)案和調(diào)控體系，建立保障供給長效機(jī)制，確保生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)穩(wěn)定。探索建立商業(yè)代儲制度，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)保持適當(dāng)庫存水平。加快儲備糖庫和儲備肉冷庫建設(shè)，增加生活必須品儲備品種和數(shù)量，提高商品儲備水平。

　　六、規(guī)范市場秩序，切實改善消費環(huán)境

　?。ㄊ耍?qiáng)化流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。加大食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的投入力度，完善流通領(lǐng)域市場信息系統(tǒng)和監(jiān)管服務(wù)平臺，加強(qiáng)對流通企業(yè)食品質(zhì)量安全責(zé)任的監(jiān)督。建立從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》，嚴(yán)格落實生豬宰前瘦肉精檢測制度，進(jìn)一步規(guī)范屠宰加工行為，加快監(jiān)管體系建設(shè)。實施《浙江省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》，推動生豬屠宰行業(yè)布局優(yōu)化和企業(yè)升級改造。規(guī)范酒類商品流通秩序，強(qiáng)化酒類流通企業(yè)備案登記和隨附單溯源制度管理。

　　（十九）建立統(tǒng)一開放有序的市場體系。加快商貿(mào)流通領(lǐng)域法規(guī)體系建設(shè)，打破地區(qū)封鎖、條塊分割和行業(yè)壟斷等行為，保障商品自由流通。進(jìn)一步規(guī)范零售商、供應(yīng)商關(guān)系和零售商促銷行為，維護(hù)公平競爭秩序。嚴(yán)禁各地對外資商業(yè)實施超國民待遇，切實營造內(nèi)外資相同的政策環(huán)境。積極推動市場秩序及誠信體系建設(shè)，加大對商貿(mào)信用信息平臺項目的資金投入，完善商務(wù)舉報投訴服務(wù)體系。加強(qiáng)商貿(mào)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的市場秩序和交易環(huán)境，提振消費信心。

　　七、加大政策支持力度，促進(jìn)流通業(yè)又好又快發(fā)展

　?。ǘ┙o予金融支持。推動金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對商貿(mào)流通企業(yè)融資支持力度。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點，制定差別化的授信條件，創(chuàng)新?lián)７绞?，通過動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押等方式，解決商貿(mào)企業(yè)貸款擔(dān)保問題。支持國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)發(fā)展，建立信用風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。加強(qiáng)銀商合作，完善銀行卡刷卡的配套支持政策，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，鼓勵商貿(mào)領(lǐng)域特別是農(nóng)村連鎖網(wǎng)點采用銀行卡結(jié)算，方便消費者使用銀行卡支付，提升電子結(jié)算水平；規(guī)范電子消費卡管理，支持有條件的零售企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)合作，發(fā)行銀企聯(lián)名卡，提高金融服務(wù)效率。

　?。ǘ唬┙o予稅收支持。對省重點流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項資金。對省級以上老字號企業(yè)，在創(chuàng)新發(fā)展階段，由于投入大、費用高，發(fā)生虧損的，報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項資金。對商貿(mào)企業(yè)購置并實際使用國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可按一定比例實行企業(yè)所得稅稅額抵免。對省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市經(jīng)營的連鎖企業(yè)，凡由總部全資或控股開設(shè)直營門店，在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營、與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)并由總部實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理和經(jīng)營，報經(jīng)省國稅部門批準(zhǔn)，可由總部向其所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報繳納增值稅。對連鎖企業(yè)省內(nèi)跨市、縣設(shè)立的不具有法人資格的直營門店，由總部匯總計算并繳納企業(yè)所得稅；連鎖企業(yè)統(tǒng)一計算的當(dāng)期預(yù)繳企業(yè)所得稅稅額，按省內(nèi)跨市、縣經(jīng)營總分機(jī)構(gòu)預(yù)繳企業(yè)所得稅的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對納稅確有困難的新辦連鎖經(jīng)營超市，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，自新辦之日起一至三年內(nèi)，可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項資金。對單位和個人舉辦各種展覽向參展者收取各項價款，按“服務(wù)業(yè)——代理業(yè)”差額征收營業(yè)稅。

　?。ǘ┙o予用地、用電和用水支持。對連鎖企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品配送中心的建設(shè)用地指標(biāo)，各地要予以重點保障。對各級商貿(mào)主管部門確定的重要商貿(mào)企業(yè)租賃經(jīng)營場所，各級電力部門應(yīng)根據(jù)承租戶的申請，免費進(jìn)行裝表到戶的改造并承擔(dān)由此帶來的線損，逐戶簽訂供用電合同，逐戶進(jìn)行電費結(jié)算和發(fā)票開具。對村及村以下連鎖門店使用農(nóng)村綜合變壓器供電的，在架設(shè)線路、安裝電表、保證供電等方面給予支持。全面落實工商企業(yè)用電、用水同價政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　?。ǘ┖喕C照辦理程序。連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，可持總部出具的文件，直接到所設(shè)機(jī)構(gòu)所在地工商部門申請登記注冊，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。連鎖經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營藥品、書籍、報刊、音像制品，代售郵票、信封、明信片、電話卡，代辦公用電話等業(yè)務(wù)，可由總部向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件（或許可證）；總部取得批準(zhǔn)文件（或許可證）后，門店不需再辦理相應(yīng)批準(zhǔn)文件（或許可證），可由總部（或委托門店）持加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件（或許可證）復(fù)印件，向門店所在地有關(guān)部門備案，并由門店向所在地工商部門辦理相關(guān)登記即可。連鎖經(jīng)營企業(yè)及其所屬門店經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)，零售許可證由連鎖企業(yè)總部及其所屬門店向其所在地的煙草專賣行政主管部門申請辦理，許可證辦理可適當(dāng)放寬現(xiàn)有數(shù)量和間距限制。農(nóng)村連鎖龍頭企業(yè)所屬門店經(jīng)營卷煙，其連鎖企業(yè)總部和所屬門店在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)的，可由連鎖企業(yè)總部向其所在地?zé)煵莨居嗀?、結(jié)算，由連鎖企業(yè)總部憑煙草公司隨貨同行的有效配送單送貨到各所屬連鎖門店。

　?。ǘ模┙档土魍ǔ杀?。整頓和規(guī)范銀行卡收費秩序，引導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)對銀行卡刷卡收費管理，降低商貿(mào)企業(yè)刷卡收費標(biāo)準(zhǔn)，對省重點流通企業(yè)實行刷卡手續(xù)費封頂機(jī)制。減免農(nóng)產(chǎn)品運銷環(huán)節(jié)收費，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品長期實行綠色通道政策。各有關(guān)部門要嚴(yán)格收費管理，規(guī)范收費制度，公開收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂收費。

　　（二十五）加大財政支持力度。整合專項資金，調(diào)整支持重點，扶持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。2009年，省財政進(jìn)一步加大對現(xiàn)代流通業(yè)、農(nóng)村流通體系的支持力度，今后視財力可能，在整合現(xiàn)有支持商貿(mào)流通業(yè)相關(guān)專項資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度，促進(jìn)我省商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展。

　　（二十六）加強(qiáng)對流通工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從戰(zhàn)略和全局的高度加強(qiáng)對流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施予以推進(jìn)。進(jìn)一步理順流通領(lǐng)域管理體制，加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，調(diào)整和充實基層商貿(mào)流通管理力量，提高管理和服務(wù)水平。各級商貿(mào)主管部門要切實履行職責(zé)，做好牽頭、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等工作，各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，加大支持力度，抓好現(xiàn)有政策的貫徹和執(zhí)行，并針對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定相應(yīng)的政策，形成流通業(yè)發(fā)展合力，進(jìn)一步搞活流通，促進(jìn)消費，切實增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

　　二00九年五月二十日