各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

　　《道路交通安全專項整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　二○○九年四月四日

道路交通安全專項整治工作方案

　　為切實加強道路交通安全工作，預防和減少較大以上道路交通事故，按照全國、全市安全生產(chǎn)電視電話會議、全市安全生產(chǎn)工作會議精神和渝府發(fā)〔2009〕1、2號、渝辦發(fā)〔2009〕45號文件要求，市政府決定從2009年4月10日至7月31日，在全市開展道路交通安全專項整治工作。為確保專項工作取得實效，特制訂本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，推進全市道路交通安全“基層基礎強化年”各項工作全面落實，促進道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和全市各級政府及其部門監(jiān)管責任的全面落實，立足于治隱患、抓整治、打非法、壓事故，全面加強事故預警、預防和應急救援工作，強化基層，打牢基礎，著力構建道路交通安全長效機制，實現(xiàn)全市道路交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　二、工作目標

　　通過開展集中整治，重點消除一批重大道路交通安全隱患，整治一批交通違法行為突出、秩序混亂、事故隱患多的地區(qū)和路段，依法查處一批道路交通安全嚴重違法從業(yè)單位和人員，扭轉當前道路交通安全事故高發(fā)態(tài)勢。

　　三、組織領導

　　此次道路交通安全專項整治工作，由市公安交管局牽頭，市交委、市監(jiān)察局、市市政委、市農(nóng)委、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局等部門參與。在市公安交管局設立道路交通安全專項整治辦公室（以下簡稱市道路交通整治辦），工作人員由市公安交管局、市運管局、市交通行政執(zhí)法總隊各抽調1人組成。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要成立相應的工作機構，落實責任領導和工作人員，具體負責專項整治工作。

　　四、工作內容

　　（一）深入開展道路交通安全隱患排查治理。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要對行政區(qū)域內的道路安全狀況開展一次全過程、全覆蓋的清理檢查。對安全設施不全、道路損毀等危及安全的隱患要加大整治力度，及時排除隱患；對道路交通安全隱患一時難以及時整治的，要在安全距離范圍內完善安全警示標志，提醒車輛、行人注意安全，必要時安排人員“一對一”守護；對通行條件差、不宜通車的道路，要堅決采取措施禁止車輛通行；要加強對行政區(qū)域內道路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和治理道路安全隱患，盡量避免道路交通安全事故發(fā)生。對重大安全隱患實行市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府掛牌督辦，做到內容、標準、措施、進度和責任“五落實”。要加強沿線行人違法進入高速公路的教育、處罰力度，落實村、社監(jiān)管責任。交通部門督促運輸企業(yè)加強對營運線路、運輸車輛和駕駛人安全管理，督促隱患排查和治理；企業(yè)整改不合格的，要采取措施，強制整改。公安交管部門要加大對道路交通事故多發(fā)點（段）的排查力度，提出整治意見及時報告當?shù)卣?；當?shù)卣皶r組織研究，明確隱患等級、整治責任單位和監(jiān)督單位。道路交通運輸企業(yè)要落實從主要負責人到每個員工的隱患排查治理和監(jiān)控責任制，健全隱患排查治理分級管理制度，做到隱患有人查、整改有人抓、防范有人盯。全面使用“重慶市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理系統(tǒng)”，建立臺賬，嚴格隱患登記、銷號、查詢管理，完善重大隱患治理和重大危險源監(jiān)控機制。

　?。ǘ┻M一步加大路面管控力度。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要落實道路交通安全監(jiān)管責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）必須落實安全生產(chǎn)監(jiān)管“六位一體”、“七位一體”綜治力量。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每天安排1―2個檢查組上路，加強鄉(xiāng)村道路管控，制止各類道路交通違法行為，嚴查嚴處拖拉機、低速貨車、三輪汽車、摩托車違法載人、無牌無證等交通違法行為。公安交管部門每天要保持2/3的警力上路，投入所有測速、酒精檢測儀和其他執(zhí)法裝備，確保所轄區(qū)域國、省道和交通流量較大的縣道見警車、見民警。加強國、省道包括高速公路行車秩序整治，繼續(xù)保持從2009年2月20日全國開展集中整治嚴重交通違法行為專項行動以來對路面管控的高壓態(tài)勢。要在每條國、省道設立1―2個固定或流動交通安全檢查站，對7座以上客運車輛、劇毒品運輸車輛逐車檢查、登記，嚴格查處客運車輛超載、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、不按照規(guī)定車道行駛等嚴重交通違法行為。針對客運車輛出站后便超載的現(xiàn)象，要確切掌握各客運站客流高峰時段和站外上客的主要時段和路段，安排警力加大查處力度。交通部門要安排執(zhí)法人員上路，嚴肅查處道路交通營運違法、違規(guī)行為?？瓦\企業(yè)安排人員上路對本單位車輛和駕駛員進行日常安全檢查。

　?。ㄈ┥钊腴_展客運安全整治。交通部門要加強客運場站安全監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“三不進站五不出站”安全制度；落實“三品”查堵工作；完善站場內監(jiān)控及消防設施。加強包車管理，規(guī)范企業(yè)包車行為；加大校車管理力度。嚴格落實客運駕駛人管理制度，近3年有重大以上負有同等（含同等）事故責任、記分周期內交通違法記分滿12分、1年內2次超員20%以上或1次超員50%以上以及交通違法行為未處理完結的駕駛人一律不得駕駛客運車輛從事營運；運輸企業(yè)要認真審核客運駕駛人準駕記錄，不得使用準駕車型不符的駕駛人，未經(jīng)運輸企業(yè)同意，禁止駕駛員擅自換車、頂班。

　　建立健全農(nóng)村客運市場秩序監(jiān)督檢查、農(nóng)村非法客運整治、農(nóng)村客運站點安全管理等方面的委托執(zhí)法機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所在農(nóng)村客運安全、秩序、站場、市場監(jiān)管等方面的監(jiān)管作用。嚴肅查處各類客運車輛違法行為，在整治期間，對責任人員和運輸單位一律依法按上限處理。

　　（四）深入開展?；愤\輸安全整治。清理?；坟涍\企業(yè)資質，對不符合條件的進行整頓，整頓不合格的撤銷企業(yè)經(jīng)營許可。清理運輸車輛，檢查車輛年審情況、車輛檢測及審驗情況、設施設備配備情況、監(jiān)控設備安裝及使用情況，對不符合條件的進行整頓，整頓不合格的撤銷車輛經(jīng)營許可。清理從業(yè)人員持證情況。市交委牽頭、市公安局配合，加大危化品運輸從業(yè)人員培訓力度；嚴禁不具備從業(yè)資格的人員從事危化品貨物運輸。規(guī)范經(jīng)營行為，嚴肅查處?；坟浳镞\輸違法行為。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展駕駛員培訓機構及從業(yè)人員整治。治理駕駛員培訓機構存在的不在指定的場地、路線訓練，訓練中不按照操作規(guī)程教學，訓練中教練員飲酒、脫崗等違法違規(guī)行為，落實駕駛員培訓機構培訓質量排行榜制度，完善駕駛員培訓機構退出機制。強化從業(yè)人員培訓管理，開展道路運輸駕駛人員誠信考核工作，督促企業(yè)落實駕駛員聘用管理制度，完善黑名單制度和從業(yè)駕駛員淘汰機制。

　?。┥钊腴_展機動車維修企業(yè)整治。規(guī)范機動車維修企業(yè)經(jīng)營行為，從《二級維護合格證》的管理入手，加強《二級維護合格證》發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理。清理機動車維修企業(yè)資質，對不符合條件的進行整頓，整頓不合格的撤銷企業(yè)經(jīng)營許可。

　　五、工作方式

　　此次專項整治行動采取“五查并舉”的工作方式進行，即：企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查、區(qū)縣（自治縣）復查、行業(yè)部門抽查、市政府督查。

　　企業(yè)自查。各道路交通運輸企業(yè)要按照標準化建設、隱患排查、專項整治等要求逐項、全面進行自查，自查率要達到100%.自查情況和隱患情況要同時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)縣（自治縣）兩級政府，以及上級主管部門或企事業(yè)單位。要對整治工作進行層層部署，宣傳動員，制訂本單位具體工作方案，細化工作措施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查。要按照“屬地管理”原則，對所屬道路交通運輸企業(yè)安全標準化建設、隱患排查治理、專項整治和“打非”情況進行逐項排查，排查面要達到100%.對排查出的隱患要拉出表格，列出清單，報送區(qū)縣（自治縣）人民政府并抄送企業(yè)上級主管部門備案。

　　區(qū)縣（自治縣）復查。要在企業(yè)自查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查的基礎上，認真開展復查，對安全隱患排查不力、工作走過場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)要督促整改、嚴管重罰，確保安全隱患排查治理工作落實到位；對重大隱患實行政府掛牌、落實“五定”措施限期整治，并逐個上報市政府安委會辦公室；屬市屬道路運輸企業(yè)的重大隱患，要及時抄送企業(yè)上級主管單位。區(qū)縣（自治縣）復查面要達到50%以上。

　　行業(yè)部門抽查。由市公安交管局牽頭，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市運管局、市市政委、市農(nóng)委、市質監(jiān)局為成員單位，組織八個道路交通安全抽查組（詳見附件），采取聯(lián)合檢查和明察暗訪的方式，從2009年4月起每月開展一次督查。重點檢查今年以來發(fā)生3人以上特大交通事故、發(fā)生客運車輛群傷事故和重大道路交通事故死亡人數(shù)上升的區(qū)縣（自治縣）；檢查面要達到100%；檢查內容為區(qū)縣（自治縣）規(guī)模以上道路交通運輸企業(yè)，未整改的道路交通安全重大隱患、重大危險源，列入“黑名單”的道路交通運輸企業(yè)、駕駛員、近五年發(fā)生3人及以上重特大道路交通事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要深入查找安全隱患，發(fā)現(xiàn)重大隱患，要督促當?shù)卣捌渲鞴懿块T及時整改，并落實“一對一”監(jiān)管責任人。各督查組檢查每個區(qū)縣（自治縣）時間不得少于2天，檢查的事項必須全覆蓋，形成的檢查報告必須全面、客觀、真實。檢查報告要及時報市政府安委會。

　　市政府督查。由市政府安委會辦公室、市政府督查室、市監(jiān)察局等部門，采取明查暗訪的形式，重點對全市各級各部門開展專項行動的情況進行綜合督查。凡查出重大安全隱患沒有進入全市隱患監(jiān)管系統(tǒng)或沒有實行掛牌整治的，要按失職瀆職追究有關部門、單位責任人的責任。市政府督查要覆蓋所有區(qū)縣（自治縣），重大隱患督查面達到10%以上。

　　六、工作要求

　　（一）加強領導，精心組織。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要認真學習、深刻領會市委、市政府領導的重要批示、講話精神，迅速貫徹落實，真正把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的全新部署和全新要求上來，真正把道路交通安全工作擺在工作全局中去重視，堅決克服厭倦情緒、麻痹思想，時刻繃緊道路交通安全這根弦。要認真總結今年以來事故反彈原因，汲取事故教訓，采取更硬、更實、更有力的對策措施，堅決遏制道路交通事故多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的狀況，堅決防范較大以上交通事故發(fā)生，切實做好當前道路交通安全各項工作。

　?。ǘ┞鋵嵷熑?，嚴格問責。全市各級政府安監(jiān)部門要牽頭組織有關職能部門，嚴格按照“四不放過”的原則，對今年以來發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通安全生產(chǎn)事故和重大未遂客運車輛事故逐一進行責任倒查，認真查找事故原因、安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管方面存在的問題，對安全監(jiān)管責任未落實到位的，要嚴肅查處，并且督促有關單位和部門及時整改，認真落實各項安全管理措施，杜絕類似事故再次發(fā)生。對無視法律法規(guī)，治理道路交通安全隱患不力的，依法嚴肅處理。對重大隱患逾期不整改的，要當作事故來對待，按照“四不放過”的原則嚴肅查處。對掛牌重大隱患整治不力的，有關區(qū)縣（自治縣）人民政府和責任單位的第一責任人必須向市政府寫出書面檢查。

　?。ㄈ惩ㄇ溃瑘笏托畔?。各區(qū)縣（自治縣）排查出的道路交通安全隱患及治理情況和重大道路交通安全隱患治理掛牌整治的情況于2009年4月25日上報市道路交通整治辦（聯(lián)系人：趙云峰、羅雪，聯(lián)系電話：63753132，傳真63753431，E-mail：cqsjab@sina.com）備案。每月25日上報整治進度和新增道路交通安全隱患的排查整治情況，重大道路交通安全隱患排查整治情況要實行專報，同時報送開展專項行動的綜合情況；市道路交通整治辦要及時以簡報的形式通報工作開展情況，向市政府報告工作進展。各督查組每次完成檢查后3日內上報檢查情況。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位在2009年8月2日前向市道路交通整治辦報送專項行動工作總結，市道路交通整治辦2009年8月10日前向市政府報送全市道路交通安全專項整治工作總結。

　　附件：

全市道路交通安全專項整治抽查分組表