上海市人大常委會2009年度工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委九屆六次全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅決貫徹中央和市委的決策部署，圍繞確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確保民生得到持續(xù)改善、確保社會和諧穩(wěn)定、確保世博會籌辦有序推進(jìn)，全面履行法定職責(zé)，為保持上海經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量

　　從全市工作面臨的新形勢、新要求出發(fā)，抓緊制定和修改經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的法規(guī)，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)法規(guī)的針對性和實效性。

　　（一）落實年度立法計劃。繼續(xù)審議市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修改）、志愿服務(wù)條例、實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法（修訂）、節(jié)約能源條例（修訂）等4件法規(guī)草案。適時安排審議推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例、拆除違法建筑若干規(guī)定（修改）、防震減災(zāi)條例（暫定名）、飲用水源保護(hù)條例（暫定名）、消防條例（修改）、專利保護(hù)條例（修改）、旅游條例（修改）等7件法規(guī)草案。抓緊做好社會治安綜合治理、職工代表大會、中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)、動物防疫、可再生能源、控制公共場所吸煙、終身教育促進(jìn)、防汛、建筑節(jié)能、內(nèi)河航道管理、住宅物業(yè)管理、公共汽車和電車客運管理、規(guī)范性文件備案審查等13件立法預(yù)備項目的調(diào)研和論證，條件成熟適時提請常委會審議。根據(jù)全國人大常委會的要求，做好相關(guān)法律草案的征求意見工作。

　?。ǘ┳龊梅ㄒ?guī)草案的起草工作。按照立法計劃明確立法項目任務(wù)分工，落實起草工作責(zé)任和時間節(jié)點。相關(guān)委員會要主動加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，及時了解情況，盡可能提前介入，共同研究和破解立法中的重點難點問題，切實提高起草質(zhì)量。發(fā)揮立法研究所在立法調(diào)研和起草中的作用。

　?。ㄈ┨岣叻ㄒ?guī)草案的審議工作水平。組織好常委會會議分組審議和全體會議審議，使常委會組成人員和列席同志能充分發(fā)表意見。加強(qiáng)專門委員會之間的溝通配合，改進(jìn)法規(guī)草案解讀方式，提高解讀質(zhì)量；對社會關(guān)注、爭議較大的重要問題，加強(qiáng)調(diào)研、協(xié)調(diào)和論證，切實做好法規(guī)的審議工作。法制委員會要認(rèn)真履行統(tǒng)一審議的職責(zé)，對常委會組成人員和專門委員會以及社會各方面的意見，及時反饋采納情況。

　?。ㄋ模U(kuò)大公民對立法的有序參與。常委會審議的法規(guī)草案都要全文向社會公布，廣泛征求各方面意見。進(jìn)一步拓展立法調(diào)研的深度和廣度，通過座談會、論證會、聽證會和實地調(diào)研等多種形式，直接聽取各方面特別是基層群眾、執(zhí)法人員和管理相對人的意見，以使立法充分反映人民群眾的意愿。

　　二、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，切實增強(qiáng)監(jiān)督實效

　　認(rèn)真貫徹實施監(jiān)督法，堅持“圍繞中心、突出重點、講求實效”，聚焦監(jiān)督重點，加強(qiáng)監(jiān)督調(diào)研，跟蹤監(jiān)督成效，做到敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步體現(xiàn)人大監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

　?。ㄎ澹┞犎『蛯徸h專項工作報告。聽取和審議市人民政府關(guān)于2009年上半年工作情況的報告，組織全體市人大代表評議政府上半年工作。聽取和審議市人民政府關(guān)于貫徹實施《關(guān)于促進(jìn)和保障世博會籌備和舉辦工作的決定》、加強(qiáng)實有人口管理、落實保增長政策措施、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)、推進(jìn)節(jié)能工作、推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)市容環(huán)境建設(shè)和管理、落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略、加強(qiáng)清真食品工作、處理“落政后代為經(jīng)租僑房”問題等專項報告。聽取和審議市人民檢察院關(guān)于依法履行法律監(jiān)督職責(zé)情況的報告。

　?。┘訌?qiáng)預(yù)算和計劃工作監(jiān)督。聽取和審議市人民政府關(guān)于2008年市本級決算的報告、審查和批準(zhǔn)2008年市本級決算。聽取和審議市人民政府關(guān)于2009年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告，聽取和審議2009年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，推動本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。聽取和審議2008年度市本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告，規(guī)范預(yù)算管理。開展關(guān)于建立國有資本經(jīng)營預(yù)算納入政府預(yù)算管理制度的相關(guān)調(diào)研。

　?。ㄆ撸╅_展對法律法規(guī)和法律性決定實施情況的檢查監(jiān)督。以郊區(qū)中小河道水環(huán)境治理為重點，檢查本市貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》和《上海市河道管理條例》情況。待全國人大常委會通過食品安全法后，以加強(qiáng)食品市場監(jiān)管、保障世博會食品安全為重點，檢查本市貫徹實施食品安全法的情況。

　?。ò耍┳龊谜?guī)章的備案審查。繼續(xù)做好政府規(guī)章的備案審查工作，提高備案審查的規(guī)范化、信息化管理水平，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。督促有關(guān)部門及時制定與本市地方性法規(guī)相配套的規(guī)范性文件。

　?。ň牛┳龊帽O(jiān)督調(diào)研工作。以內(nèi)務(wù)司法委員會為主、相關(guān)委員會、辦公廳參與組成常委會調(diào)研組，就《上海市信訪條例》實施情況開展監(jiān)督調(diào)研。各委員會圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立和完善住房保障制度、預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪、貫徹執(zhí)行臺胞投資保護(hù)法和宗教事務(wù)條例、完善政府采購管理制度等工作，開展監(jiān)督調(diào)研，為常委會開展相關(guān)監(jiān)督工作打好基礎(chǔ)。以迎世博、創(chuàng)建環(huán)保模范城市為主線，結(jié)合相關(guān)工作，繼續(xù)開展中華環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動。

　?。ㄊ┰鰪?qiáng)監(jiān)督實效。綜合運用多種監(jiān)督形式，把聽取專項工作報告與執(zhí)法檢查結(jié)合起來，更多運用問卷調(diào)查、明察暗訪、面向社會征集意見等方式，準(zhǔn)確掌握實際情況，推動相關(guān)部門改進(jìn)工作。健全聽取和審議專項工作報告的相關(guān)制度，強(qiáng)化審議意見的法定效力，加強(qiáng)對審議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督。繼續(xù)做好人民群眾來信來訪集中反映問題的綜合分析工作，推動“一府兩院”切實保障人民群眾的合法權(quán)益。

　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，發(fā)揮代表的主體作用

　　以提高代表議案和書面意見的處理質(zhì)量、擴(kuò)大代表對常委會工作的參與以及加強(qiáng)代表與人民群眾的聯(lián)系為重點，完善發(fā)揮代表作用的體制機(jī)制，改進(jìn)代表工作的方式方法，更好地發(fā)揮代表在人大工作中的主體作用。

　　（十一）加強(qiáng)代表議案和書面意見的辦理工作。認(rèn)真審議市十三屆人大二次會議主席團(tuán)交付審議的議案，督促有關(guān)委員會和政府有關(guān)部門認(rèn)真辦理議案審查結(jié)果報告。聽取和審議代表書面意見辦理工作情況的報告，加強(qiáng)跟蹤督辦，督促承辦單位進(jìn)一步提高代表書面意見的辦理質(zhì)量和解決率。

　?。ㄊ┱J(rèn)真組織代表閉會期間的活動。圍繞本市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點問題，根據(jù)常委會立法、監(jiān)督的重點工作，精心組織代表開展專題調(diào)研和集中視察，確定調(diào)研和視察選題要進(jìn)一步聽取代表的意見，方式方法要更注重從代表實際出發(fā)，增強(qiáng)調(diào)研和視察的計劃性、科學(xué)性和實效性。完善代表小組活動，加強(qiáng)對代表小組活動的指導(dǎo)和服務(wù)，增強(qiáng)代表活動實效。

　?。ㄊ┌l(fā)揮代表在常委會立法、監(jiān)督工作中的作用。加強(qiáng)常委會組成人員與代表的聯(lián)系，加強(qiáng)委員會與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域代表的聯(lián)系，繼續(xù)邀請代表列席常委會會議、參加常委會立法監(jiān)督工作和專門委員會會議及有關(guān)調(diào)研活動，充分聽取代表提出的意見建議，積極加以吸收采納。

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)代表與人民群眾的聯(lián)系。貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)市人大代表與人民群眾聯(lián)系的若干意見（試行）》，協(xié)助和支持代表通過代表小組活動、走訪選舉單位和群眾、參與接待選民等多種形式，深入了解民情，發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾、反映社情民意、推進(jìn)化解社會矛盾的重要作用。適時宣傳和交流代表聯(lián)系人民群眾的經(jīng)驗和做法。

　?。ㄊ澹┳龊么砺穆毜姆?wù)保障工作。組織代表參加履職輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。利用各種方式，及時向代表通報常委會工作情況、寄送有關(guān)資料，繼續(xù)組織形勢報告會，關(guān)心代表的日常工作和生活，為代表知情知政、依法履職提供服務(wù)。按照全國人大常委會的要求，做好在滬全國人大代表履職的服務(wù)保障工作。

　　四、加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，進(jìn)一步提高宣傳的質(zhì)量和效果

　　提高人大工作的公開性和透明度，做到宣傳人大工作與宣傳人民代表大會制度相結(jié)合、擴(kuò)大公眾知情權(quán)與接受公眾監(jiān)督相結(jié)合、拓展宣傳內(nèi)容與改進(jìn)報道方式相結(jié)合，增強(qiáng)人大宣傳工作的社會效應(yīng)。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)人民代表大會制度和人大工作的宣傳報道。以新中國成立60周年、地方人大設(shè)立常委會30周年為契機(jī)，大力宣傳人民代表大會制度建設(shè)的新成就和人大工作的新發(fā)展。利用各種媒體加強(qiáng)人大制度的理論宣傳。

　　（十七）加強(qiáng)對立法和監(jiān)督工作的宣傳報道。把握輿論導(dǎo)向，制定宣傳計劃，加強(qiáng)各方配合，搞好組織協(xié)調(diào)。定期向社會公布常委會工作情況，公布常委會立法工作計劃、監(jiān)督工作計劃、執(zhí)法檢查報告及常委會審議意見、“一府兩院”專項工作報告及常委會審議意見，以及“一府兩院”對常委會審議意見的研究處理情況。重點對法規(guī)草案涉及的主要問題及常委會審議情況、人民群眾普遍關(guān)注的問題進(jìn)行宣傳報道。

　　（十八）改進(jìn)宣傳報道方式。加強(qiáng)宣傳報道策劃，在認(rèn)真辦好常委會公報、《上海人大月刊》和上海人大公眾網(wǎng)的同時，拓展與各新聞媒體的深度合作，充分利用廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展綜合性、多角度、立體式的報道，提高報道的深度。抓住常委會與民生關(guān)系密切的議題，利用各類交流平臺，加強(qiáng)常委會組成人員和人大代表與市民群眾的交流互動，增加群眾對人大工作的了解和參與。

　?。ㄊ牛V泛開展與外國議會各層次的友好往來。通過組團(tuán)出訪和接待來訪，加強(qiáng)與外國議會和友好城市議會的交流，借鑒國外議會的成功經(jīng)驗，主動宣傳我國和上海經(jīng)濟(jì)、政治、社會等方面取得的成績。

　　五、加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平

　　深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實解決常委會工作和建設(shè)中存在的突出問題，抓好整改落實，不斷提高常委會圍繞大局依法履職的能力和水平。

　?。ǘ┨岣叱Ｎ瘯枷霕I(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)思想理論建設(shè)，繼續(xù)辦好常委會專題講座，組織好常委會理論中心組學(xué)習(xí)，探索建立常委會組成人員法制講座制度。堅持民主集中制原則，依法按程序辦事，不斷完善組織制度和運行機(jī)制。加強(qiáng)對常委會履職中重大問題的研究，不斷完善課題研究工作，提高科學(xué)決策水平。加強(qiáng)對區(qū)縣人大及其常委會工作的指導(dǎo)和聯(lián)系。

　　（二十一）加強(qiáng)專門委員會和工作委員會建設(shè)。加強(qiáng)對專門委員會和工作委員會工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步完善專門委員會和工作委員會的工作制度，健全和規(guī)范委員會議事規(guī)則和工作程序，提高工作效率。充分發(fā)揮專門委員會的專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)立法和監(jiān)督的前期調(diào)研，把主要精力放在深入了解實情、提高審議質(zhì)量上。加強(qiáng)委員會之間的溝通和交流，密切配合，互相協(xié)調(diào)，提高整體工作的合力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。切實解決機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的突出問題，全面提高集體參謀助手和服務(wù)保障的水平。完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提高工作效率。加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)，建立健全干部選拔、考核、培訓(xùn)、交流等機(jī)制，不斷提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)能力。加強(qiáng)信息化建設(shè)、資產(chǎn)和財務(wù)管理、文件處理和流轉(zhuǎn)、接待聯(lián)絡(luò)等工作，確保常委會工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)與和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，繼續(xù)關(guān)心干部職工、離退休干部的生活和身體健康，努力幫助他們排憂解難。

上海市人大常委會2009年度立法計劃

（經(jīng)2009年2月16日常委會第二十二次主任會議討論通過）

　　序號 法規(guī)名稱 提議立項單位 前期工作情況 起草部門 提議案人 提交審議時間 備注

　　一、擬適時安排審議的立、改、廢項目（11件）

　　1 上海市實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》 教科文衛(wèi)委 08年跨年 市教委 市人民政府 已經(jīng)常委會第

　　辦法（修訂） 法制辦 順延項目 八次會議二審

　　2 上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《上 城建環(huán)保委 08年跨年 市綠化市容局 市人民政府 已經(jīng)常委會第

　　海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的決定 法制辦 順延項目 八次會議二審

　　3 上海市志愿服務(wù)條例 內(nèi)司委法制辦 08年跨年 市民政局 市人民政府 已經(jīng)常委會第

　　順延項目 八次會議初審

　　4 上海市節(jié)約能源條例（修訂） 財經(jīng)委法制辦 08年跨年 市經(jīng)濟(jì)信 市人民政府 已經(jīng)常委會第

　　順延項目 息化委 八次會議初審

　　5 上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例 財經(jīng)委法制辦 已提交法規(guī)案 市金融辦 市人民政府 擬2月提交常

　　委會審議

　　6 上海市拆除違法建筑若干規(guī)定（修改） 城建環(huán)保委 已形成草案初稿 市建設(shè) 市人民政府 擬4月提交常

　　法制辦 交通委 委會審議

　　7 上海市旅游條例（修改） 財經(jīng)委法制辦 正在進(jìn)行 市旅游局 市人民政府 擬6月提交常

　　調(diào)研起草 委會審議

　　8 上海市防震減災(zāi)條例（暫定名） 教科文衛(wèi)委 已形成草案初稿 市地震局 市人民政府 擬6月提交常

　　法制辦 委會審議

　　9 上海市飲用水源保護(hù)條例（暫定名） 城建環(huán)保委 已形成草案初稿 市環(huán)保局 市人民政府 擬8月提交常

　　法制辦 委會審議

　　10 上海市消防條例（修改） 內(nèi)司委法制辦 已形成草案初稿 市公安局 市人民政府 擬10月提交常

　　委會審議

　　11 上海市專利保護(hù)條例（修改） 教科文衛(wèi)委 正在進(jìn)行課題 市知識 市人民政府 擬12月提交常 法制辦 研究、立法調(diào)研 產(chǎn)權(quán)局 委會審議

　　二、條件成熟即提請常委會審議的預(yù)備項目（13件）

　　1 上海市社會治安綜合治理條例（暫定名） 內(nèi)司委 已形成草案初稿 市綜治辦 市人大內(nèi)司委

　　2 上海市職工代表大會條例（暫定名） 內(nèi)司委 正在進(jìn)行立法調(diào)研 市總工會 市人大內(nèi)司委

　　3 上海市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（暫定名） 財經(jīng)委法制辦 已形成草案初稿 市經(jīng)濟(jì)信 市人民政府

　　息化委

　　4 上海市動物防疫條例（修改） 財經(jīng)委法制辦 正在對法規(guī)實施 市農(nóng)委 市人民政府

　　中存在的問題進(jìn)

　　行梳理

　　5 上海市可再生能源條例（暫定名） 財經(jīng)委法制辦 已形成草案初稿 市發(fā)展 市人民政府

　　改革委

　　6 上海市控制公共場所吸煙條例（暫定名） 教科文衛(wèi)委 已形成草案初稿 市衛(wèi)生局 市人民政府

　　法制辦

　　7 上海市終身教育促進(jìn)條例（暫定名） 教科文衛(wèi)委 已形成草案初稿 市教委 市人民政府

　　法制辦

　　8 上海市防汛條例（修改） 城建環(huán)保委 正在進(jìn)行立法調(diào)研 市水務(wù)局 市人民政府

　　法制辦

　　9 上海市建筑節(jié)能條例（暫定名） 城建環(huán)保委 已形成草案初稿 市建設(shè) 市人民政府

　　法制辦 交通委

　　10 上海市內(nèi)河航道管理條例（修改） 城建環(huán)保委 已形成草案初稿 市交通 市人民政府

　　法制辦 港口局

　　11 上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定（修改） 城建環(huán)保委 正在對法規(guī)實施 市住房保障 市人民政府

　　法制辦 房屋管理局

　　12 上海市公共汽車和電車客運管理條例（修改） 城建環(huán)保委 已形成草案初稿 市交通 市人民政府

　　法制辦 港口局

　　13 上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于規(guī)范性 法工委 已形成草案初稿 市人大常委 市人大常委會主任會議

　　文件備案審查的規(guī)定（暫定名） 會法工委

　　三、立法調(diào)研項目（13件）

　　序號 法規(guī)名稱 起草情況 十三屆五年規(guī)劃情況 調(diào)研部門

　　1 上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》 正在對法規(guī)實施中存在的 正式項目 市殘聯(lián)

　　辦法（修改） 問題進(jìn)行梳理

　　2 上海市勞動合同條例（修改） 正在對法規(guī)實施中存在的 正式項目 市人力資源社會保障局

　　問題進(jìn)行梳理

　　3 上海市實施《中華人民共和國食品安全法》 正在開展立法調(diào)研的前期工作 正式項目 市食品藥品監(jiān)管局

　　辦法（暫定名）

　　4 上海市社區(qū)文化活動中心管理條例（暫定名） 正在進(jìn)行立法調(diào)研 正式項目 市文廣影視局

　　5 上海市實驗動物條例（暫定名） 已有初步調(diào)研成果 預(yù)備項目 市科委

　　6 上海市公路管理條例（修改） 已形成草案初稿 正式項目 市交通港口局

　　7 上海市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例（暫定名） 已形成草案初稿 正式項目 市住房保障房屋管理局

　　8 上海市公園管理條例（修改） 已形成草案初稿 正式項目 市綠化市容局

　　9 上海市民用機(jī)場管理條例（修改） 已形成草案初稿 項目庫 機(jī)場集團(tuán)

　　10 上海市實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益 正在對法規(guī)實施中存在的 正式項目 市政府僑辦

　　保護(hù)法》辦法（修改） 問題進(jìn)行梳理

　　11 上海市人民代表大會關(guān)于代表書面意見的 正在對法規(guī)實施中存在的 正式項目 人事代表工委

　　規(guī)定（修改） 問題進(jìn)行梳理

　　12 上海市市級預(yù)算審查監(jiān)督規(guī)定（修改） 正在對法規(guī)實施中存在的 正式項目 預(yù)算工委

　　問題進(jìn)行梳理

　　13 上海市張江高科技園區(qū)條例（暫定名） 正在進(jìn)行立法調(diào)研 浦東新區(qū)人民政府、

　　立法研究所

上海市人大常委會2009年度監(jiān)督工作計劃

（經(jīng)2009年2月16日常委會第二十二次主任會議討論通過）

　　上海市人大常委會2009年度監(jiān)督工作，要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實施監(jiān)督法，堅持依法按程序辦事、堅持集體行使職權(quán)，圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，聚焦監(jiān)督重點，加強(qiáng)監(jiān)督調(diào)研，跟蹤監(jiān)督成效，著眼于建立健全解決問題的長效機(jī)制，推動“一府兩院”依法行政、公正司法。

　　根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，對2009年度監(jiān)督工作具體安排如下：

　　一、聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告

　?。ㄒ唬┞犎『蛯徸h市人民政府關(guān)于穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作情況的報告。重點報告本市應(yīng)對國際金融危機(jī)所采取的各項穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的政策措施及其落實等情況。報告擬安排在4月份舉行的常委會第十次會議上聽取和審議。由財政經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)做好前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。

　?。ǘ┞犎『蛯徸h市人民政府關(guān)于“落政后代為經(jīng)租僑房”處理情況的報告。重點報告處理過程中需要解決的難點問題和對策、方案推進(jìn)和實施等情況。報告擬安排在4月份舉行的常委會第十次會議上聽取和審議。由華僑民族宗教事務(wù)委員會負(fù)責(zé)做好前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。

　　（三）聽取和審議市人民政府關(guān)于加強(qiáng)實有人口管理、維護(hù)社會治安穩(wěn)定情況的報告。重點報告本市加強(qiáng)實有人口管理、維護(hù)社會治安穩(wěn)定、為世博會舉辦創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境等情況。報告擬安排在6月份舉行的常委會第十一次會議上聽取和審議。由內(nèi)務(wù)司法委員會負(fù)責(zé)做好前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。

　　（四）聽取和審議市人民政府關(guān)于保增長政策措施落實情況的報告。重點報告本市服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)增長有關(guān)政策措施的落實情況。報告擬安排在6月份舉行的常委會第十一次會議上聽取和審議。由財政經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)做好前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。

　　（五）聽取和審議市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市容環(huán)境建設(shè)和管理情況的報告。重點報告本市加快市容環(huán)境衛(wèi)生整治、健全長效管理機(jī)制、為舉辦世博會創(chuàng)造良好的市容環(huán)境、提升城市綜合管理水平等情況。報告擬安排在6月份舉行的常委會第十一次會議上聽取和審議。由城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會負(fù)責(zé)做好前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。

　?。┞犎『蛯徸h市人民政府2009年上半年工作情況的報告，組織全體市人大代表評議政府上半年工作。〖HTSS〗報告擬安排在8月份舉行的常委會第十二次會議上聽取和審議。由常委會辦公廳負(fù)責(zé)做好前期準(zhǔn)備等相關(guān)工作。

　?。ㄆ撸┞犎『蛯徸h市人民政府關(guān)于落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略情況的報告。重點報告深化公交體制機(jī)制改革、提高公共服務(wù)水平、改善市民出行條件等各項整改措施的落實情況。報告擬安排在8月份舉行的常委會第十二次會議上聽取和審議。由城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會負(fù)責(zé)做好前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。

　?。ò耍┞犎『蛯徸h市人民政府關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新情況的報告。重點報告本市提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等情況。報告擬安排在8月份舉行的常委會第十二次會議上聽取和審議。由教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會負(fù)責(zé)做好前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。

　　（九）聽取和審議市人民檢察院關(guān)于依法履行法律監(jiān)督職責(zé)情況的報告。重點報告依法加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督和民事、行政審判監(jiān)督工作等情況。報告擬安排在10月份舉行的常委會第十三次會議上聽取和審議。由內(nèi)務(wù)司法委員會負(fù)責(zé)做好前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。

　?。ㄊ┞犎『蛯徸h市人民政府關(guān)于推進(jìn)節(jié)能工作情況的報告。重點報告本市在繼續(xù)開展重點用能單位節(jié)能工作的同時，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等情況。報告擬安排在10月份舉行的常委會第十三次會議上聽取和審議。由財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會負(fù)責(zé)做好前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。

　?。ㄊ唬┞犎『蛯徸h市人民政府關(guān)于清真食品工作情況的報告。重點報告加強(qiáng)清真食品網(wǎng)點建設(shè)、清真食品管理及世博會期間清真食品供應(yīng)保障等情況。報告擬安排在10月份舉行的常委會第十三次會議上聽取和審議。由華僑民族宗教事務(wù)委員會負(fù)責(zé)做好前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。

　?。ㄊ┞犎『蛯徸h市人民政府關(guān)于實施《關(guān)于促進(jìn)和保障世博會籌備和舉辦工作的決定》情況的報告。重點報告授權(quán)制定臨時性行政管理措施、保障世博會籌辦工作順利進(jìn)行等情況。報告擬安排在12月份舉行的常委會第十四次會議上聽取和審議。由法制委員會負(fù)責(zé)做好前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。

　?。ㄊ嬗“l(fā)市人民政府關(guān)于本市2009年城市規(guī)劃制定和實施情況的報告。報告擬安排在12月份舉行的常委會第十四次會議上印發(fā)。由城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會負(fù)責(zé)做好前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。

　?。ㄊ模嬗“l(fā)市人民政府關(guān)于本市2009年環(huán)境保護(hù)工作情況的報告。報告擬安排在12月份舉行的常委會第十四次會議上印發(fā)。由城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會負(fù)責(zé)做好前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。

　　二、審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和審計工作的報告

　?。ㄒ唬┞犎『蛯徸h市人民政府關(guān)于本市2008年市本級決算的報告，審查和批準(zhǔn)2008年市本級決算。

　?。ǘ┞犎『蛯徸h市人民政府關(guān)于上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。

　?。ㄈ┞犎『蛯徸h市人民政府關(guān)于本市2009年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告。

　?。ㄋ模┞犎『蛯徸h市人民政府關(guān)于本市2008年度本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告。

　?。ㄎ澹嬗“l(fā)市人民政府關(guān)于審計整改情況的報告。

　　前4項報告擬安排在8月份舉行的常委會第十二次會議上聽取和審議。第5項報告擬安排在12月份舉行的常委會第十四次會議上印發(fā)。上述5項報告由財政經(jīng)濟(jì)委員會、常委會預(yù)算工作委員會依法做好相關(guān)工作。

　　三、法律法規(guī)和法律性決定實施情況的檢查

　?。ㄒ唬z查本市貫徹實施食品安全法的情況。待全國人大常委會通過食品安全法后，重點檢查本市貫徹實施食品安全法、加強(qiáng)食品市場監(jiān)管、保障世博會食品安全等情況。執(zhí)法檢查報告和市政府相關(guān)報告擬提請10月份舉行的常委會第十三次會議聽取和審議。由教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會為主負(fù)責(zé)組織和實施。

　?。ǘz查本市貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》和《上海市河道管理條例》的情況。重點檢查本市改善郊區(qū)中小河道水環(huán)境質(zhì)量的情況。執(zhí)法檢查報告和市政府相關(guān)報告擬提請12月份舉行的常委會第十四次會議聽取和審議。由城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會為主負(fù)責(zé)組織和實施。

　　四、政府規(guī)章的備案審查

　　繼續(xù)做好政府規(guī)章的備案審查工作，提高備案審查的規(guī)范化、信息化管理水平，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。督促有關(guān)部門及時制定與本市地方性法規(guī)相配套的規(guī)范性文件。以上工作由常委會法制工作委員會負(fù)責(zé)。

　　五、常委會監(jiān)督調(diào)研

　　以內(nèi)務(wù)司法委員會為主、相關(guān)委員會、辦公廳參與組成常委會調(diào)研組，就《上海市信訪條例》實施情況開展監(jiān)督調(diào)研。

　　對列入常委會2009年度監(jiān)督工作計劃的項目，各負(fù)責(zé)單位要依照監(jiān)督法以及《上海市人大常委會主任會議關(guān)于貫徹實施監(jiān)督法的若干意見》的規(guī)定，精心組織，周密部署，注重實效，扎實工作，確保各項監(jiān)督工作如期完成。