各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

　　現(xiàn)將省血吸蟲(chóng)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組《2009年湖北省血吸蟲(chóng)病綜合治理實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○九年二月六日

2009年湖北省血吸蟲(chóng)病綜合治理實(shí)施方案

　　省血吸蟲(chóng)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為切實(shí)做好2009年全省血吸蟲(chóng)病防治工作，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以23個(gè)未達(dá)到血吸蟲(chóng)病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，以整體推進(jìn)、綜合治理為手段，以省部聯(lián)動(dòng)為契機(jī)，以血防項(xiàng)目為支撐，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，整合資源，加大投入，著力推動(dòng)血防工作進(jìn)程，切實(shí)減輕血吸蟲(chóng)病危害，保證人民群眾身體健康和生命安全。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬﹤魅驹吹玫接行Э刂?。以村為單位，居民和家畜血吸蟲(chóng)病感染率降至3%以下。有效預(yù)防控制血吸蟲(chóng)病急性感染，不發(fā)生突發(fā)疫情。晚血病人治療率達(dá)到100%，新發(fā)晚血病人得到有效控制。全面實(shí)施有螺洲灘禁牧及配套措施，建設(shè)一批安全牧場(chǎng)，淘汰當(dāng)年查出的全部病牛，實(shí)行以機(jī)代牛，建設(shè)一批“無(wú)牛村”。加大糞便無(wú)害化處理力度，建設(shè)三格式無(wú)害化廁所25萬(wàn)座、建設(shè)101萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村家用沼氣。

　?。ǘ┮赘械貛п斅菝娣e和密度明顯下降。通過(guò)實(shí)施藥物滅螺和水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地整理、交通等綜合治理措施，易感地帶釘螺面積明顯下降，陽(yáng)性釘螺密度下降30%以上。

　?。ㄈ┺r(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)疫區(qū)“一建三改”、三格式無(wú)害化廁所、安全飲水、通村公路、高產(chǎn)農(nóng)田、水利排灌設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面的建設(shè)，努力改善疫區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。以23個(gè)未達(dá)到血吸蟲(chóng)病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目投入和資源整合力度。

　　（二）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜。根據(jù)疫情流行現(xiàn)狀，采取不同的防治策略和措施，以獲取最佳的防治效果。

　?。ㄈ﹫?jiān)持以控制傳染源為重點(diǎn)。加大淘汰病牛、以機(jī)代牛、洲灘禁牧、管糞改廁、人畜查治和擴(kuò)大化療等傳染源控制措施的實(shí)施力度。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持整體推進(jìn)、綜合治理。以人畜感染率超過(guò)1%的村以及陽(yáng)性釘螺分布地帶為重點(diǎn)，以區(qū)域?yàn)閱卧?，連片整體推進(jìn)，綜合治理。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持以流域?yàn)橹骶€(xiàn)進(jìn)行治理。根據(jù)“按水系、分片塊，先上游、后下游”的原則，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域結(jié)合水利項(xiàng)目進(jìn)行綜合治理，改造釘螺孳生環(huán)境。

　　四、主要任務(wù)及工作要求

　?。ㄒ唬﹤魅驹纯刂?。

　　1以機(jī)代牛。在23個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）實(shí)行以機(jī)代牛1萬(wàn)頭，購(gòu)置農(nóng)機(jī)3333臺(tái)，建立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織202個(gè)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要會(huì)同畜牧等部門(mén)嚴(yán)格核查耕牛數(shù)量，落實(shí)淘汰耕牛、購(gòu)置農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)戶(hù)簽訂淘汰耕牛、購(gòu)置農(nóng)機(jī)協(xié)議，做到以村為單位，整村推進(jìn)。

　　2洲灘禁牧和建安全牧場(chǎng)。對(duì)疫區(qū)49690萬(wàn)平方米的有螺江湖洲灘全面開(kāi)展洲灘禁牧和建設(shè)安全牧場(chǎng)工作。按照《血吸蟲(chóng)病防治條例》和《省人民政府關(guān)于禁止在有釘螺地帶放牧的通告》（鄂政發(fā)〔2007〕37號(hào)）有關(guān)規(guī)定，各疫區(qū)要因地制宜建安全牧場(chǎng)、禁牧哨棚、樹(shù)禁牧標(biāo)志、設(shè)置禁牧圍欄、開(kāi)展家畜圈養(yǎng)、翻耕種植，落實(shí)洲灘禁牧措施。每村聘請(qǐng)1名洲灘禁牧員，人員經(jīng)費(fèi)由疫區(qū)縣級(jí)政府列入地方財(cái)政預(yù)算。

　　3建沼氣池和三格式無(wú)害化廁所。建設(shè)三格式無(wú)害化廁所25萬(wàn)座、農(nóng)村家用沼氣101萬(wàn)戶(hù)，其中在23個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建三格式無(wú)害化廁所21萬(wàn)戶(hù)、農(nóng)村家用沼氣95萬(wàn)戶(hù)。嚴(yán)格按照《農(nóng)村戶(hù)廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)要求，逐村逐戶(hù)核實(shí)戶(hù)數(shù)，逐一建檔建卡。組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和建筑材料統(tǒng)一建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)常性管理和工程監(jiān)理，確保項(xiàng)目發(fā)揮長(zhǎng)期效益。

　　4人畜查治病及擴(kuò)大化療。加大對(duì)人畜治病及化療力度，目標(biāo)人群查治覆蓋率100％，使人畜感染率明顯下降。開(kāi)展人群查病208萬(wàn)人次，治療及擴(kuò)大化療80萬(wàn)人次；耕牛查病2973萬(wàn)頭次，治療及擴(kuò)大化療4122萬(wàn)頭次。各級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家血吸蟲(chóng)病查治病技術(shù)規(guī)范，對(duì)查出的病人、病畜建立檔案資料，健全數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　5救治晚血病人。免費(fèi)救治晚血病人4787人。堅(jiān)持因人制宜、科學(xué)救治、跟蹤管理，對(duì)危重的晚血病人及時(shí)實(shí)施免費(fèi)救治。加強(qiáng)治療的跟蹤管理和服務(wù)，不斷提高病人的生命質(zhì)量。

　　6家畜圈養(yǎng)和替代養(yǎng)殖。按每頭耕牛建8平方米欄舍的要求，在疫區(qū)建設(shè)家畜圈養(yǎng)欄舍198056平方米，減少自由放牧對(duì)環(huán)境的污染。調(diào)整農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，利用疫區(qū)水、草資源豐富特點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)扶持疫區(qū)建禽類(lèi)替代養(yǎng)殖小區(qū)117個(gè)，發(fā)展禽類(lèi)1170萬(wàn)羽。

　　7建設(shè)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家血吸蟲(chóng)病防治監(jiān)測(cè)方案，在不同類(lèi)型地區(qū)設(shè)立207個(gè)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以螺情、病情監(jiān)測(cè)、突發(fā)疫情監(jiān)測(cè)為主，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)的疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供切實(shí)可行的依據(jù)。衛(wèi)生血防部門(mén)要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，配備必需的監(jiān)測(cè)器材和設(shè)備，加大檢查指導(dǎo)力度，保證監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

　　8加強(qiáng)疫區(qū)群眾健康教育，提高自身防護(hù)能力。加強(qiáng)血防知識(shí)和政策的宣傳，特別是未達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)要加大宣傳力度，使血防知識(shí)宣傳進(jìn)村入戶(hù)，提高居民血防知識(shí)知曉率，增強(qiáng)參與血防工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性。要將中小學(xué)生血防普及知識(shí)納入《健康教育》課程教學(xué)內(nèi)容，落實(shí)學(xué)校血防責(zé)任制，積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)血吸蟲(chóng)病人學(xué)校”活動(dòng)。

　　（二）釘螺控制。

　　1查螺和藥物滅螺。查螺89億平方米，藥物滅螺2億平方米。加大查螺力度，及早發(fā)現(xiàn)釘螺孳生地，確定易感地帶；對(duì)易感地帶和感染性螺點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地采用氯硝柳胺浸殺、噴灑等方式滅螺，減少人畜感染。強(qiáng)化監(jiān)督管理和考核評(píng)估，確保查螺、滅螺任務(wù)的落實(shí)。

　　2流域治理。抓好洪湖下內(nèi)荊河、石首市人民大垸、石首市藕池河、石首市調(diào)弦河、松滋市松滋河、松滋市危水河、荊州市虎渡河、武漢市府河、黃州長(zhǎng)江干流、蔡甸通順河、鄂州市長(zhǎng)江干流等11處河道治理類(lèi)水利血防工程建設(shè)。做好富水下游干流半壁山堤、五里湖堤、五里湖隔堤防洪滅螺治理工程前期工作，并爭(zhēng)取國(guó)家下達(dá)投資計(jì)劃。結(jié)合大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，對(duì)漳河、赤壁陸水、嘉魚(yú)三湖連江、荊州危水、監(jiān)利隔北、監(jiān)利何王廟、洪湖隔北、江陵觀音寺、潛江興隆、澤口等10處大型灌區(qū)進(jìn)行阻螺、滅螺設(shè)施改造。各地改擴(kuò)建或新建引水涵閘時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，增設(shè)沉螺池，并按水利部發(fā)布的《水利血防導(dǎo)則》進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行和管理，達(dá)到控制釘螺源頭、壓縮面積、降低密度的目的。

　　3土地整理。把血防與土地平整、開(kāi)新填舊、溝渠硬化、建沉螺池、建防護(hù)林網(wǎng)、中低產(chǎn)田改造等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在重疫區(qū)釘螺密度高的村和釘螺孳生地，安排仙桃市、洪湖市、監(jiān)利縣、漢川市、武漢市蔡甸區(qū)、赤壁市、荊州市沙市區(qū)、公安縣、江陵縣、松滋市、陽(yáng)新縣、潛江市等12個(gè)縣（市、區(qū)）“興地滅螺”工程土地整理項(xiàng)目，連片整理土地25萬(wàn)公頃，達(dá)到血防滅螺和建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田同步實(shí)施的目標(biāo)。

　　4興林抑螺。建抑螺防病林275萬(wàn)畝。根據(jù)國(guó)家林業(yè)血防綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照相對(duì)集中、連片治理布局要求，采取適宜的造林模式，開(kāi)展以楊樹(shù)、楓楊等樹(shù)種造林為主的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。結(jié)合翻耕套種農(nóng)作物，完善林農(nóng)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，建立林業(yè)隔離防護(hù)網(wǎng)，阻止耕牛進(jìn)灘放養(yǎng)，減少釘螺孳生及人畜糞便對(duì)江灘、湖灘的污染。

　　5加大對(duì)垸內(nèi)小型易感環(huán)境的釘螺控制。在疫區(qū)實(shí)施水旱輪作80萬(wàn)畝、水改旱116萬(wàn)畝，新開(kāi)挖精養(yǎng)魚(yú)池2萬(wàn)畝，改造老魚(yú)池28萬(wàn)畝，硬化進(jìn)排水溝渠24萬(wàn)米。通過(guò)農(nóng)業(yè)工程滅螺建設(shè)，減少耕牛使用頻率，避免或減少群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中與疫水接觸的機(jī)會(huì)。對(duì)垸內(nèi)有螺小型易感環(huán)境，實(shí)施小型滅螺改孳項(xiàng)目，滅一塊、清一塊、鞏固一塊。

　　6疫區(qū)通村公路建設(shè)。按照改造公路兩旁釘螺孳生地，方便農(nóng)機(jī)作業(yè)、血防物資運(yùn)輸?shù)囊?，按每公?0萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)（其中：中央和省投資10萬(wàn)元，地方自籌10萬(wàn)元），修建通村公路3776公里。省交通廳要統(tǒng)籌規(guī)劃，加快進(jìn)程和督導(dǎo)檢查，確保按期保質(zhì)完成通村公路目標(biāo)任務(wù)。

　　各地還應(yīng)結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，進(jìn)一步加大血防綜合治理力度。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。23個(gè)重疫區(qū)縣（市、區(qū)）及所在市級(jí)人民政府要參照省血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組模式，建立健全血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)血防工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。強(qiáng)化血防工作目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)因防治措施不到位、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)防治工作目標(biāo)的，要追究責(zé)任，并實(shí)行“一票否決”。省血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好血防聯(lián)系點(diǎn)工作，確保聯(lián)系點(diǎn)血防工作有力度、有成效。各級(jí)血防部門(mén)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)血防工作的督查，確保血防目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　?。ǘ┩貙捦顿Y渠道，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。省政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市、縣人民政府要圍繞方案的目標(biāo)和任務(wù)，千方百計(jì)籌措資金。省財(cái)政逐年加大對(duì)血防工作的投入；省衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水利、林業(yè)、國(guó)土、交通等部門(mén)要積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部門(mén)對(duì)我省血防工作的支持。中央和省級(jí)血防項(xiàng)目資金要重點(diǎn)向23個(gè)重疫區(qū)縣（市、區(qū)）傾斜。疫區(qū)各級(jí)人民政府要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)、守土有責(zé)的原則，建立多渠道的血防籌資渠道和穩(wěn)定的血防投入機(jī)制。各市政府應(yīng)按每年每人05-1元、疫區(qū)縣（市、區(qū)）財(cái)政應(yīng)按每年每人1元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)血防專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)血防綜合治理項(xiàng)目和晚血病人救治配套經(jīng)費(fèi)。各級(jí)血防資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，統(tǒng)一管理，不斷提高資金使用效益。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)血防專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管和審計(jì)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違規(guī)行為，確保血防資金安全。

　?。ㄈ﹪?yán)格質(zhì)量控制，實(shí)行科學(xué)評(píng)估。各地要成立血防綜合治理技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)班，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的咨詢(xún)、論證、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、考核與評(píng)價(jià)等工作。對(duì)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到血防要求的，有關(guān)部門(mén)要責(zé)令施工單位返工，直到合格后才能投入使用。“一建三改”項(xiàng)目要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配套、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量。洲灘禁牧要落實(shí)責(zé)任和配套措施，以機(jī)代牛要做到淘汰病牛與購(gòu)置農(nóng)機(jī)同步。

　　（四）加強(qiáng)血防宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與。省委宣傳部要組織各新聞媒體抓好血防宣傳，加大對(duì)《血吸蟲(chóng)病防治條例》精神、血吸蟲(chóng)病防治基本知識(shí)、相關(guān)政策措施的宣傳力度。要充分發(fā)揮群眾在血防工作中的主體作用，運(yùn)用多種形式，調(diào)動(dòng)群眾參與血防工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，打一場(chǎng)“十年送瘟神”的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查，完善監(jiān)管機(jī)制。

　　建立健全血防工作監(jiān)督機(jī)制。自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員，以及新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)他們反映的問(wèn)題，各級(jí)政府要高度重視，認(rèn)真研究解決。完善檢查督辦制度，省政府督查室要會(huì)同省血防辦等有關(guān)部門(mén)對(duì)各地血防工作進(jìn)行檢查督辦，對(duì)有關(guān)市特別是23個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的工作進(jìn)展情況定期進(jìn)行通報(bào)。