各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號(hào)），根據(jù)財(cái)政部、教育部、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》（財(cái)教〔2008〕196號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好我省生源地信用助學(xué)貸款工作提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好生源地信用助學(xué)貸款工作的重要意義

　　生源地信用助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款的重要組成部分。開展生源地助學(xué)貸款工作，是進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款運(yùn)行機(jī)制、推動(dòng)國家助學(xué)貸款工作的重要步驟，是利用財(cái)政、金融手段，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題的重要探索和實(shí)踐，對(duì)進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系、充分發(fā)揮政策整體效應(yīng)具有十分重要的意義。

　　我省從2008年開始實(shí)施生源地信用助學(xué)貸款工作。各市、縣，各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，明確工作職責(zé)，確保全面啟動(dòng)生源地信用助學(xué)貸款工作。要加大對(duì)生源地信用助學(xué)貸款的宣傳力度，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，宣傳生源地信用助學(xué)貸款的政策、申請(qǐng)條件和辦理程序等。宣傳工作要覆蓋到所有困難家庭，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、人人皆知。

　　二、承辦銀行

　　生源地信用助學(xué)貸款工作由國家開發(fā)銀行海南省分行和各商業(yè)銀行（含省農(nóng)信社，下同）承辦。

　　三、貸款性質(zhì)與條件

　?。ㄒ唬┥吹匦庞弥鷮W(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱學(xué)生）發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理的助學(xué)貸款。生源地貸款為信用貸款，學(xué)生和其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。

　　（二）申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時(shí)符合以下條件：

　　1.具有中華人民共和國國籍；

　　2.誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法；

　　3.已被批準(zhǔn)設(shè)立的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校（含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院，學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn)）正式錄取，取得有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本專科學(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生；

　　4.學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）戶籍均在本縣（市、區(qū)）；

　　5.家庭經(jīng)濟(jì)收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用。

　　四、貸款政策

　?。ㄒ唬┥吹匦庞弥鷮W(xué)貸款按年度申請(qǐng)、審批和發(fā)放。每個(gè)借款人每年申請(qǐng)的貸款原則上最高不超過6000元，主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)困難。高校在讀學(xué)生當(dāng)年在高校獲得了國家助學(xué)貸款的，不得同時(shí)申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款。

　　（二）生源地信用助學(xué)貸款期限原則上按全日制本?？茖W(xué)制加10年確定，最長不超過14年，其中在校生按剩余學(xué)習(xí)年限加10年確定。學(xué)制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。

　?。ㄈ┥吹匦庞弥鷮W(xué)貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。

　?。ㄋ模┥吹匦庞弥鷮W(xué)貸款利息按年計(jì)收。學(xué)生在校期間的利息由財(cái)政全額貼息，畢業(yè)后的利息由學(xué)生和其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）共同負(fù)擔(dān)。學(xué)生在校及畢業(yè)后兩年期間為寬限期，寬限期后由學(xué)生和其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）按借款合同約定，按年度分期償還貸款本息。

　　五、貸款貼息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

　　（一）貼息。貸款學(xué)生在校期間利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼。其中，考入中央高校的學(xué)生，其貸款貼息由中央財(cái)政承擔(dān)；考入外省地方高?？缡【妥x的學(xué)生，其貸款貼息由中央財(cái)政承擔(dān)；在我省就讀的，其貸款貼息由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　（二）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。建立生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金比例按當(dāng)年貸款發(fā)生額的15%確定?？既胫醒敫咝５膶W(xué)生，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政承擔(dān)；考入地方高?？缡【妥x的學(xué)生，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政承擔(dān)；在我省就讀的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政和省財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%.

　　（三）貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理。中央財(cái)政和省財(cái)政負(fù)擔(dān)的貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金分別由全國學(xué)生資助管理中心和省學(xué)生資助管理辦公室負(fù)責(zé)歸集，每年12月20日前，向開展生源地信用助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行及時(shí)足額劃撥。經(jīng)辦銀行收到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，應(yīng)確認(rèn)為遞延收益，待確認(rèn)生源地助學(xué)貸款損失時(shí)，計(jì)入當(dāng)期損益。

　　已確認(rèn)的生源地助學(xué)貸款損失以后又收回的，相應(yīng)回?fù)苓f延收益。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金若超出生源地信用助學(xué)貸款損失，超出部分由經(jīng)辦銀行獎(jiǎng)勵(lì)給縣級(jí)學(xué)生資助管理中心；若低于生源地信用助學(xué)貸款損失，不足部分由經(jīng)辦銀行和縣級(jí)財(cái)政部門各分擔(dān)50%.

　　六、組織實(shí)施

　　生源地信用助學(xué)貸款在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省教育廳、省財(cái)政廳、海南銀監(jiān)局、國家開發(fā)銀行海南省分行以及各商業(yè)銀行共同組織開展，各級(jí)學(xué)生資助管理部門、國家開發(fā)銀行海南省分行和各商業(yè)銀行具體實(shí)施。普通高中和高等學(xué)校要分工協(xié)作、密切配合，建立良性的生源地信用助學(xué)貸款運(yùn)作體系。

　　國家開發(fā)銀行海南省分行和各商業(yè)銀行要按照國家信貸政策，制訂生源地信用助學(xué)貸款的操作規(guī)程，科學(xué)合理設(shè)計(jì)貸款方式和期限結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核、發(fā)放和管理貸款；要簡化操作程序，提高工作效率，及時(shí)審核家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款申請(qǐng)，確保貸款渠道暢通，保證符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)時(shí)都能申請(qǐng)并獲得信用助學(xué)貸款；要會(huì)同財(cái)政、教育部門根據(jù)生源地信用助學(xué)貸款特點(diǎn)，建立以學(xué)生為中心的家庭、高校和就業(yè)單位貸款信息和信用聯(lián)結(jié)，形成貸款學(xué)生借款期間全過程的信用管理。

　　省學(xué)生資助管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助國家開發(fā)銀行海南省分行以及各商業(yè)銀行對(duì)全省生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和管理，指導(dǎo)監(jiān)督市、縣學(xué)生助學(xué)管理中心貸款工作；負(fù)責(zé)協(xié)同財(cái)政支付貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，向上級(jí)部門報(bào)送生源地信用助學(xué)貸款工作等相關(guān)信息。

　　縣級(jí)教育行政管理部門要按照國務(wù)院《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號(hào)）文件的要求，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，成立學(xué)生資助管理中心，負(fù)責(zé)收集、整理、匯總學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生源地信用助學(xué)貸款需求等信息；對(duì)貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；確定符合貸款條件的學(xué)生名單，測算貸款需求，編制貸款預(yù)案；負(fù)責(zé)生源地信用助學(xué)貸款的申請(qǐng)、初審等工作；接受高等學(xué)校、國家開發(fā)銀行海南省分行以及各商業(yè)銀行的委托，建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況；受經(jīng)辦銀行委托催還貸款；負(fù)責(zé)建立貸款學(xué)生信用檔案，向省學(xué)生資助管理辦公室、高等學(xué)校和經(jīng)辦銀行定期報(bào)送貸款學(xué)生的有關(guān)信息等，加強(qiáng)與高校溝通，避免重復(fù)貸款。目前縣級(jí)學(xué)生資助管理中心暫時(shí)不能行使以上職能的，各市、縣教育行政管理部門要盡快協(xié)調(diào)專人負(fù)責(zé)上述工作。

　　有關(guān)普通高中學(xué)校要配合縣級(jí)學(xué)生資助管理中心及經(jīng)辦銀行，提供當(dāng)年高考招生錄取情況及生源地信用助學(xué)貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請(qǐng)、審批和發(fā)放等工作。

　　各高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識(shí)，教育學(xué)生按照合同約定履行還款義務(wù)；根據(jù)有關(guān)縣級(jí)學(xué)生資助管理中心需要，協(xié)助提供生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生的相關(guān)信息和高校收費(fèi)賬戶信息等資料。

　　省財(cái)政部門要在年度財(cái)政收支預(yù)算中足額安排并及時(shí)撥付貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，加強(qiáng)貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理、使用和監(jiān)督，提高資金使用效益?？h級(jí)財(cái)政部門要積極參與生源地信用助學(xué)貸款管理，參與協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，足額安排縣級(jí)學(xué)生資助管理中心的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，會(huì)同同級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督縣級(jí)學(xué)生資助管理中心開展生源地信用助學(xué)貸款工作。

　　銀監(jiān)部門要會(huì)同財(cái)政、教育部門對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，定期進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，督促經(jīng)辦銀行完善金融服務(wù)、提高工作效率；建立助學(xué)貸款違約通報(bào)制度，并定期在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)共享信息。

　　二○○八年十二月二十日