各設區(qū)市人民政府，省政府有關部門：

　　《河北省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣環(huán)保行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，結(jié)合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

二零零八年十二月三日

河北省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣環(huán)保行動計劃

　　為實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣“城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善”基本目標，特制定本行動計劃。

　　一、工作目標

　　空氣質(zhì)量。城市空氣質(zhì)量達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。其中，二氧化硫濃度年平均值≤006毫克/立方米，二氧化氮濃度年平均值≤008毫克/立方米，可吸入顆粒物濃度年平均值≤010毫克/立方米；灰塵自然沉降量≤19噸/平方公里。月，達到灰塵自然沉降量環(huán)境質(zhì)量二級標準；全年達到和好于二級的天數(shù)達到310天。

　　水環(huán)境質(zhì)量。集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%（湖泊、水庫型水源地暫不考核總氮指標）；河流城市市區(qū)段（含近岸海域環(huán)境功能區(qū)）水質(zhì)達標率達到水環(huán)境功能區(qū)要求；城市污水處理率≥80%，其中秦皇島、唐山、滄州等沿海城市污水處理率≥85%.

　　廢物處置。城市生活垃圾處理率≥70%；工業(yè)固體廢物處置利用率≥80%；建成危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置中心，危險廢物處置率100%，規(guī)模以上醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)統(tǒng)一收集、集中安全處置；實施生活垃圾資源化和無害化處置工程，建立完善的生活垃圾收集、運輸、處置和回收網(wǎng)絡。

　　污染物排放。726家國控、省控重點企業(yè)污染物排放達到國家和省相關標準要求。所有城鎮(zhèn)污水處理廠出水達到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級標準的B標準并實現(xiàn)在線監(jiān)控，其中2008年以后新建的污水處理廠出水用于中水回用的達到一級標準的A標準。城市中心區(qū)重污染企業(yè)完成限期改造搬遷。

　　二、重點工作

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　　1.全面落實《河北省煙氣排放設施綜合治理攻堅行動方案》。對逾期未完成的目標任務，逐項制定實施計劃時間表，限期2008年底前完成。凡未按規(guī)定完成煙囪整治任務的，一律停產(chǎn)治理或停止使用，并對項目單位和相關責任人公開曝光。

　　2.嚴格煤炭管制。到2009年底，設區(qū)城市清潔能源使用率不低于30%，建成區(qū)內(nèi)居民炊事、餐飲服務業(yè)爐灶及機關和企事業(yè)炊事爐灶禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。到2010年底，所有縣級城市城區(qū)內(nèi)居民炊事、餐飲服務業(yè)爐灶以及機關和企事業(yè)炊事爐灶禁止燃用原煤，推廣使用電、天然氣、煤氣、液化石油氣等清潔能源或固硫型煤。

　　3.大力發(fā)展集中供熱。各設市城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，取締分散燃煤供熱鍋爐。到2010年，石家莊、保定、秦皇島、唐山、邯鄲等5個大氣污染防治重點城市的集中供熱率達到75%以上，其他設區(qū)城市集中供熱率不低于60%，縣級城市集中供熱率不低于35%.

　　4.加強建筑道路揚塵污染管理。各地要制訂并落實《揚塵污染防治工作實施方案》，明確職能部門、責任單位、管理標準及懲戒措施。普遍推廣使用道路機械化清掃，逐步減少手工清掃，對道路及兩側(cè)裸露地面實施硬化、綠化和美化。進入城區(qū)的運輸車輛全部實行封閉運輸。市區(qū)的煤場、礦場、料堆、灰堆，必須采取嚴格的抑制揚塵措施。

　　5.強化機動車尾氣污染監(jiān)管。嚴格執(zhí)行機動車尾氣檢測和合格證制度（綠標制度）。對不達標車輛限期治理，禁止無機動車尾氣合格證車輛上路行駛，建立報廢車輛管理檔案。積極推行雙燃料汽車，加快燃氣機動車改裝步伐，并配套建設機動車加氣站。積極開展“每周少開一天車”活動，減少機動車尾氣污染物排放。

　?。ǘ┐_保全省水環(huán)境安全。

　　1.強化飲用水源地水質(zhì)保護。2008年底，完成全省飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃編制報批工作，科學劃定和調(diào)整飲用水源保護區(qū)，在飲用水源地設立警示標志，建立健全水源地環(huán)境安全評價和預警、應急機制，徹底取締直接排入飲用水源地保護區(qū)的排污口。加強有毒、有害污染物的控制和水質(zhì)監(jiān)測，集中式飲用水源地每年至少進行一次水質(zhì)全分析監(jiān)測，確保飲用水安全。

　　2.促進設區(qū)市跨市界斷面水質(zhì)改善。嚴格實行領導包河的“河長制”，全省范圍內(nèi)主要河流實行跨市斷面水質(zhì)目標責任考核并試行扣繳生態(tài)補償金的政策，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度，嚴厲打擊違法排污行為。2009年6月底前，省主要河流跨省和跨設區(qū)市斷面全部實現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測。

　　（三）強力推進污染減排。

　　1.加快減排重點工程建設。對重點治污工程項目特別是城鎮(zhèn)污水處理廠、電廠脫硫工程，實行環(huán)保、發(fā)展改革、建設、電力等多部門聯(lián)動機制，加強檢查調(diào)度，確保按期完成任務。2009年底前，所有現(xiàn)役火電機組完成煙氣脫硫設施建設，列入“十一五”關停計劃的機組，按期完成關停任務。加大鋼鐵、化工、水泥、焦化等重污染行業(yè)的污染治理，努力控制二氧化硫排放。列入“十一五”規(guī)劃的尚未開工的污水處理廠2008年底前全部開工建設，同步完善配套管網(wǎng)，到2010年，所有縣級以上城市、縣城都要建成污水處理廠，凡是未能如期完成任務的，一律實行“區(qū)域限批”。所有新建污水處理廠出水用于中水回用的必須執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中一級標準的A標準，已建成但出水不能達到一級B標準的污水處理廠，2009年前完成升級改造。同時，已建成的污水處理廠在2008年底前全部改制為企業(yè)化運營。

　　2.嚴格建設項目環(huán)評審批。把區(qū)域污染物排放總量指標作為項目審批的前置條件，對新建限制類和允許類項目的污染物排放實施“減二增一”，對鼓勵類項目實施“減一增一”。對未按期完成減排任務、超過排放總量指標、環(huán)境違法問題突出、河流主要控制斷面不達標，以及沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)或企業(yè)，實行新上項目“區(qū)域限批”和“企業(yè)限批”，使環(huán)境質(zhì)量明顯改善，逐步達到功能區(qū)要求。

　　3.加強重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。對重點企業(yè)全面實行環(huán)境信用等級管理，實現(xiàn)污染物排放在線監(jiān)控，實施清潔生產(chǎn)審核。2008年底前，726家重點企業(yè)全部安裝污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)并正常運行，設立環(huán)境監(jiān)督員，實現(xiàn)持證排污，按要求完成清潔生產(chǎn)強制審核，確保各類污染物排放濃度和總量達到國家和省的排放標準。

　　4.加快城市垃圾處理廠建設。到2010年，設區(qū)城市全部建立完善的生活垃圾分類、收集、運輸、處置和回收網(wǎng)絡系統(tǒng)；落實《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》，2010年底前11個設區(qū)市建成醫(yī)療廢物處置系統(tǒng)，全省規(guī)模以上醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)統(tǒng)一收集、集中安全處置。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構和城市布局。

　　1.加快重污染企業(yè)搬遷。以資源承載力和環(huán)境容量為基礎，明確城市功能定位，實施“退二進三”、“退城進郊”戰(zhàn)略，逐步將布局不合理、污染嚴重的排污企業(yè)搬出市區(qū)。到2010年，城市建成區(qū)內(nèi)不符合功能定位的重點污染企業(yè)全部完成搬遷改造任務。在城市及其近郊，禁止新（擴）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠和鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。

　　2.積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。嚴格控制高資源和能源消耗、高污染排放的產(chǎn)業(yè)項目建設，控制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，推動鋼鐵、建材、石化等重污染行業(yè)加快調(diào)整結(jié)構，實現(xiàn)產(chǎn)品和技術升級，降低資源消耗和污染排放水平。積極推動和鼓勵發(fā)展先進裝備制造、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等污染小、資源消耗少、科技含量高的高附加值產(chǎn)業(yè)。

　　加大淘汰落后產(chǎn)能力度，2008年底前，取締年生產(chǎn)能力5000噸以下廢紙造紙企業(yè)和年生產(chǎn)能力1萬噸以下的淀粉企業(yè)。堅決淘汰年產(chǎn)34萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)17萬噸以下化學制漿生產(chǎn)線、排放不達標的年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的造紙企業(yè)；淘汰高溫蒸煮糊化工藝、低濃度發(fā)酵工藝等酒精行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝置及年產(chǎn)3萬噸以下企業(yè)（廢糖蜜制酒精除外）。淘汰年產(chǎn)3萬噸以下味精生產(chǎn)企業(yè)和達不到環(huán)保標準的檸檬酸生產(chǎn)企業(yè)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。落實環(huán)境保護領導責任制，完善“黨委領導、政府負責、人大監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各有關部門分工負責、社會公眾積極參與”的環(huán)境保護工作機制，堅持各級“一把手”親自抓、負總責。加強年度計劃執(zhí)行情況分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定改進措施。

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)督檢查。建立和完善環(huán)境質(zhì)量領導任期目標責任制和環(huán)境保護問責制，深化環(huán)保目標考核工作，把工作任務量化分解到各有關部門，加強對目標任務完成情況的督促檢查，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的相關責任人員，依法依紀追究責任。

　?。ㄈ└愫眯麄靼l(fā)動。發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡、展覽、書籍等多種渠道，加大環(huán)境宣傳報道力度。建立有效的公眾監(jiān)督和參與機制，加強公眾對環(huán)境違法行為和環(huán)保執(zhí)法工作的監(jiān)督。落實公眾環(huán)保聽證制度，在制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃以及實施對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目前，舉行聽證會、論證會，充分聽取公眾意見，保障公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。