各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

　　今年9月16日至26日，省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)我省第二批試點(diǎn)城市承德、張家口、保定、廊坊、滄州市以及灤平縣、張北縣、涿州市、三河市、黃驊市的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、進(jìn)展情況

　?。ㄒ唬┱w情況。今年8、9月份，承德、保定、廊坊市先后召開(kāi)了全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)大會(huì)。承德、張家口、保定、廊坊、滄州市城鎮(zhèn)居民應(yīng)參保人數(shù)為2607萬(wàn)人。其中低收入老年人口93萬(wàn)人，低保、重殘人員237萬(wàn)人，未成年人872萬(wàn)人。截至10月20日，已登記參保105萬(wàn)人。

　?。ǘ?shí)施情況。各試點(diǎn)市結(jié)合實(shí)際制訂了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)《實(shí)施方案》及《實(shí)施細(xì)則》、《基金監(jiān)督管理辦法》等配套制度，明確了保障范圍和水平，確定了籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。各試點(diǎn)城市的成年人籌資標(biāo)準(zhǔn)一般在340-390元，未成年人籌資標(biāo)準(zhǔn)一般在120-170元；財(cái)政對(duì)成年人和未成年人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)占籌資標(biāo)準(zhǔn)的平均比例分別為30%和70%左右。部分試點(diǎn)市對(duì)低保家庭參保人、二級(jí)以上殘疾人實(shí)現(xiàn)了全額補(bǔ)助，其他試點(diǎn)市實(shí)現(xiàn)政府補(bǔ)助達(dá)60%以上。規(guī)定了一、二、三級(jí)醫(yī)院住院300元、600元、900元左右的起付線，年統(tǒng)籌基金支付額不少于3萬(wàn)元的封頂線；除廊坊市外，其他市建立起了大額醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保定市還從基金中撥出30元（人/每年）作為門(mén)診統(tǒng)籌費(fèi)用。

　　（三）人員配備情況。試點(diǎn)市通過(guò)增編、擬增編和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、增加財(cái)政投入或增加財(cái)政預(yù)算等辦法，提高了管理和經(jīng)辦能力。承德市本級(jí)增加6個(gè)全額事業(yè)編制，68個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處增加了98名勞動(dòng)保障專辦員。承德市政府還與所轄區(qū)、縣政府簽訂了責(zé)任書(shū)，把推動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作作為考核的重要指標(biāo)。其他試點(diǎn)市的編制、經(jīng)費(fèi)也都在爭(zhēng)取和落實(shí)中。

　　二、存在的問(wèn)題

　　（一）工作進(jìn)展較慢。有的市對(duì)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)督導(dǎo)不夠，至今尚未召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì)，實(shí)施細(xì)則出臺(tái)緩慢。個(gè)別市至今尚未批復(fù)《實(shí)施細(xì)則》，影響了工作進(jìn)展。

　?。ǘ┙?jīng)費(fèi)不足、人員短缺。大部分市的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人員配備尚未落實(shí)到位，致使全省試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢。

　?。ㄈ┏擎?zhèn)居民應(yīng)參保人數(shù)統(tǒng)計(jì)變化較大。部分城鎮(zhèn)戶口的城中村人員參加了“新農(nóng)合”醫(yī)療保險(xiǎn)，重復(fù)登記了居民身份。截至目前全省城鎮(zhèn)居民應(yīng)參保人數(shù)為6848萬(wàn)人。

　　三、目標(biāo)要求

　　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)是今年的重點(diǎn)工作，第一批、第二批試點(diǎn)城市年底前要分別完成60%和50%的參保率?，F(xiàn)在距年底只有一個(gè)多月的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)政府要加大督導(dǎo)和支持力度，倒排時(shí)間表，確保完成今年的任務(wù)目標(biāo)。

河北省人民政府辦公廳
二零零八年十一月十七日