各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、節(jié)能辦和省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《山東省節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省人民政府辦公廳
二00八年十二月二十六日

山東省節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)
山東省財(cái)政廳　山東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)山東省人民政府節(jié)約能源辦公室　山東省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
（二00八年十二月十九日）

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕51號(hào)）和財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕98號(hào)）精神，發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)節(jié)能（含節(jié)水，下同）的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行政府采購(gòu)的重要意義。建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能減排工作要求的重要措施，不僅有利于降低政府機(jī)構(gòu)能耗水平，節(jié)約財(cái)政資金，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步以及擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)，而且有利于促進(jìn)全社會(huì)做好節(jié)能減排工作，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。各地、各部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的重要意義，加強(qiáng)組織管理和監(jiān)督，確保節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)工作落到實(shí)處。

　　二、對(duì)節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)。各級(jí)各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱“采購(gòu)人”）使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求的前提下，要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品；對(duì)列入強(qiáng)制采購(gòu)清單的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)。

　　節(jié)能產(chǎn)品清單（含優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品和強(qiáng)制采購(gòu)產(chǎn)品）已由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委以文件形式確定，在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（）、國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)（）和中國(guó)節(jié)能節(jié)水認(rèn)證網(wǎng)（）上公布。

　　三、制定山東省節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)充清單。省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、節(jié)能辦和省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局綜合考慮政府采購(gòu)改革進(jìn)展和我省節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)及市場(chǎng)成熟度等情況，從我省通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品中，按類別確定實(shí)施采購(gòu)的范圍，制定我省節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)充清單（含優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品和強(qiáng)制采購(gòu)產(chǎn)品）。節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)充清單一經(jīng)制定，要在中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp-shandong.gov.cn）、山東經(jīng)貿(mào)網(wǎng)（www.sdetn.gov.cn）、山東政府采購(gòu)網(wǎng)（www.sdzfcg.gov.cn）上公布。為確保上述信息的準(zhǔn)確性，未經(jīng)省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、節(jié)能辦和省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局允許，其他媒體不得轉(zhuǎn)載。列入補(bǔ)充清單的產(chǎn)品與列入節(jié)能產(chǎn)品清單的產(chǎn)品在山東省境內(nèi)同樣享受政府采購(gòu)扶持政策。

　?。ㄒ唬┝腥胙a(bǔ)充清單優(yōu)先采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)該符合下列條件：

　　一是產(chǎn)品屬于國(guó)家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能效果明顯；

　　二是產(chǎn)品生產(chǎn)批量較大，技術(shù)成熟，質(zhì)量可靠；

　　三是產(chǎn)品具有比較健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力；

　　四是產(chǎn)品供應(yīng)商符合政府采購(gòu)法對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的條件要求。

　　在優(yōu)先采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品中，實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)的按照以下原則確定：

　　一是產(chǎn)品具有通用性，適合集中采購(gòu)，有較好的規(guī)模效益；

　　二是產(chǎn)品節(jié)能效果突出，效益比較顯著；

　　三是產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)量充足，一般不少于5家，確保產(chǎn)品具有充分的競(jìng)爭(zhēng)性，采購(gòu)人具有較大的選擇空間。

　?。ǘ┕?jié)能產(chǎn)品補(bǔ)充清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期調(diào)整。建立健全節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)充清單專家咨詢論證、社會(huì)公示制度，節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)充清單和調(diào)整方案正式公布前，要在中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)、山東經(jīng)貿(mào)網(wǎng)、山東政府采購(gòu)網(wǎng)上對(duì)社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。對(duì)經(jīng)公示不具備條件的產(chǎn)品，不列入節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)充清單。

　　四、政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品具體實(shí)施要求。

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)文件的制作環(huán)節(jié)。對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可適當(dāng)放寬相關(guān)資格條件；對(duì)擬采購(gòu)產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品清單和節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)充清單中的，要根據(jù)不同類別節(jié)能產(chǎn)品的科技含量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度、市場(chǎng)成熟度和銷售特點(diǎn)等，在評(píng)標(biāo)辦法中增設(shè)節(jié)能產(chǎn)品評(píng)審因素。

　　（二）在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，按照《山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》執(zhí)行。

　　（三）合同簽訂及履約環(huán)節(jié)。對(duì)列入節(jié)能產(chǎn)品清單的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可采取適當(dāng)提高預(yù)付款比例、減免履約保證金及縮短付尾款的期限等措施予以支持和保護(hù)。

　　嚴(yán)格節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)合同驗(yàn)收管理，對(duì)不按合同約定提供節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令其糾正，否則不予支付采購(gòu)資金。

　　五、各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)列入節(jié)能產(chǎn)品清單的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，采用減免標(biāo)書費(fèi)用和招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用等措施，減輕生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　六、省、市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)納入節(jié)能產(chǎn)品清單和補(bǔ)充清單的節(jié)能產(chǎn)品實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查，對(duì)不能持續(xù)符合要求的，建議認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停生產(chǎn)企業(yè)使用直至撤銷認(rèn)證證書，并及時(shí)將監(jiān)察結(jié)果報(bào)告省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、節(jié)能辦和省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

　　七、各級(jí)財(cái)政部門要建立和完善監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，督促采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自覺(jué)執(zhí)行采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策，加大對(duì)違規(guī)采購(gòu)行為的處罰力度。屬于采購(gòu)單位責(zé)任的，要給予通報(bào)批評(píng)，并不得撥付采購(gòu)資金；屬于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任的，要依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合，將各部門、各單位對(duì)政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況納入年度審計(jì)范圍，共同做好節(jié)能產(chǎn)品的政府采購(gòu)工作。