各區(qū)縣教育局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局，浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局，各高校：

　　高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人力資源和現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍，黨和國(guó)家高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到高校畢業(yè)生和千家萬戶的切身利益，關(guān)系到高等教育的可持續(xù)發(fā)展。2009年上海共有高校畢業(yè)生15.8萬人，比2008年增加0.9萬人，其中畢業(yè)研究生2.9萬人，本科畢業(yè)生7.6萬人，專科畢業(yè)生5.3萬人。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)工作產(chǎn)生不利影響，上海高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，為做好2009年上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，努力穩(wěn)定就業(yè)需求水平

　　各有關(guān)部門和高校要在目前工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，密切配合，挖掘潛力，制定切實(shí)可行的措施，統(tǒng)籌全市資源，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)部門合作、動(dòng)員社會(huì)、合力推進(jìn)的工作格局，努力穩(wěn)定高校畢業(yè)生的就業(yè)需求水平。要充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，重大項(xiàng)目創(chuàng)造的就業(yè)崗位要盡可能多地招用高校畢業(yè)生。引導(dǎo)鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位，特別是國(guó)有大型企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生。對(duì)吸納高校畢業(yè)生較多的企業(yè)，要研究制定優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。各區(qū)縣要充分發(fā)揮吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主導(dǎo)作用，根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求和基層人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，努力加大人才儲(chǔ)備力度。

　　加強(qiáng)泛長(zhǎng)三角地區(qū)人力資源的合作交流，搭建便捷的信息和服務(wù)平臺(tái)，更多地吸引和組織外省市用人單位到上海參加專場(chǎng)招聘活動(dòng)，招聘錄用上海高校畢業(yè)生，進(jìn)一步拓寬上海高校畢業(yè)生面向全國(guó)就業(yè)的渠道。

　　二、全面落實(shí)各項(xiàng)政策，大力鼓勵(lì)扶持自主創(chuàng)業(yè)

　　加大對(duì)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)和見習(xí)的力度。各高校要將創(chuàng)業(yè)教育列入教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)。各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門要引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力，積極落實(shí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　加強(qiáng)對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向高校畢業(yè)生的咨詢指導(dǎo)。各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)與所在地區(qū)高校的合作，積極組織開業(yè)專家在高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)專題講座，開展創(chuàng)業(yè)主題咨詢活動(dòng)，努力營(yíng)造高校良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生，要組織開業(yè)專家與其結(jié)對(duì)子，開展“一對(duì)一”的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

　　加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的扶持力度。大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金和小額貸款擔(dān)保對(duì)從事科技、創(chuàng)意等各類創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予創(chuàng)業(yè)前的融資支持。大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目的資助對(duì)象擴(kuò)大到畢業(yè)兩年之內(nèi)的高校畢業(yè)生。本市高校的非上海生源畢業(yè)生，在提供有效的反擔(dān)?；A(chǔ)上，也可給予小額貸款擔(dān)保的扶持。

　　對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，在18個(gè)月的初創(chuàng)期內(nèi)，符合條件的給予有關(guān)房租補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保及貼息的扶持。對(duì)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可根據(jù)吸納就業(yè)情況，給予專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自工商登記之日起3年內(nèi)可免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。本市高校的非上海生源畢業(yè)生在滬創(chuàng)業(yè)并吸納本市勞動(dòng)者就業(yè)的，在申請(qǐng)戶籍時(shí)予以政策傾斜，有關(guān)服務(wù)部門免于收取人事代理等服務(wù)費(fèi)用。

　　有條件的高校要加強(qiáng)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，積極開發(fā)建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和服務(wù)采購(gòu)等方面予以扶持。

　　三、實(shí)施六個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，拓寬就業(yè)渠道

　?。ㄒ唬?shí)施引導(dǎo)升學(xué)計(jì)劃。結(jié)合高等教育內(nèi)涵建設(shè)，適度增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需專業(yè)的招生計(jì)劃，努力滿足高校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的愿望。2009年普通高校?？粕究频挠?jì)劃數(shù)增加到3400人，研究生招生計(jì)劃數(shù)增加到2.73萬人。同時(shí)，鼓勵(lì)各高校所屬成人教育機(jī)構(gòu)在規(guī)范辦學(xué)的前提下，以全日制授課方式組織?？粕究平虒W(xué)。

　?。ǘ?shí)施教育衛(wèi)生人才計(jì)劃。市教委將結(jié)合本市教育均衡化發(fā)展的需要，組織實(shí)施“郊區(qū)鎮(zhèn)校教師計(jì)劃”，計(jì)劃招聘1800名上海高校畢業(yè)生到郊區(qū)鎮(zhèn)校任教。會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本市新建5所三級(jí)甲等醫(yī)院等醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的需要，組織實(shí)施“醫(yī)療人才儲(chǔ)備計(jì)劃”。

　?。ㄈ?shí)施就業(yè)項(xiàng)目拓展計(jì)劃。2009年“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶計(jì)劃”的招募人數(shù)增加到1000人，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃人數(shù)增加到300人。會(huì)同有關(guān)部門，組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)計(jì)劃”。

　　進(jìn)一步完善鼓勵(lì)措施，落實(shí)助學(xué)貸款代償資助辦法，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)先錄用服務(wù)基層服務(wù)期滿畢業(yè)生的辦法，進(jìn)一步鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。

　?。ㄋ模?shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。加大力度鼓勵(lì)大學(xué)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)本市高校大學(xué)生參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)的技能培訓(xùn)，鑒定合格后，可由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予一定培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。其中，畢業(yè)學(xué)年在校學(xué)生參加中高層次職業(yè)培訓(xùn)的，給予50％培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；畢業(yè)后未就業(yè)的大學(xué)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，給予100％培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。各高校要認(rèn)真做好大學(xué)生參加職業(yè)培訓(xùn)的組織工作。

　　積極推進(jìn)校企合作，通過實(shí)施半工半讀、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合和定單式培養(yǎng)模式，建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。校企合作計(jì)劃要增加實(shí)訓(xùn)比重，注重提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)的緊密結(jié)合。在校企合作過程中增加發(fā)生的實(shí)訓(xùn)費(fèi)用，由失業(yè)保險(xiǎn)基金予以補(bǔ)貼。

　?。ㄎ澹┘哟舐殬I(yè)見習(xí)計(jì)劃。進(jìn)一步鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加職業(yè)見習(xí)，豐富職業(yè)經(jīng)歷，提高職業(yè)技能，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。見習(xí)基地?cái)U(kuò)展到約3000家，見習(xí)規(guī)模約3萬人。除將部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定且具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)納入見習(xí)計(jì)劃，應(yīng)將見習(xí)計(jì)劃拓展到事業(yè)單位。探索將見習(xí)基地延伸到可以提供社區(qū)公共管理服務(wù)見習(xí)崗位的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會(huì)（村委會(huì)）等基層社會(huì)公共服務(wù)部門。適當(dāng)延長(zhǎng)見習(xí)時(shí)間，最長(zhǎng)可延長(zhǎng)到12個(gè)月。見習(xí)期間由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)60%的生活費(fèi)補(bǔ)貼，同時(shí)鼓勵(lì)各區(qū)縣或單位再給予見習(xí)畢業(yè)生一定的生活補(bǔ)貼。

　　市教委和市人力資源社會(huì)保障局指導(dǎo)各高校要及時(shí)向畢業(yè)生發(fā)布青年職業(yè)見習(xí)計(jì)劃的單位和崗位信息。各高校要做好離校時(shí)未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加青年職業(yè)見習(xí)計(jì)劃的報(bào)名組織工作。

　?。?shí)施就業(yè)援助計(jì)劃。對(duì)零就業(yè)家庭中高校畢業(yè)生可按規(guī)定認(rèn)定為就業(yè)困難人員，各高校和區(qū)縣勞動(dòng)保障部門都必須對(duì)其加強(qiáng)就業(yè)援助，確保實(shí)現(xiàn)“只要對(duì)就業(yè)崗位不挑不揀，都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)”的承諾。

　　四、加大就業(yè)服務(wù)力度，加強(qiáng)思想教育和就業(yè)指導(dǎo)

　　高校要切實(shí)落實(shí)“一把手”工程，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”等多種方式，調(diào)動(dòng)全校力量積極為學(xué)生尋找就業(yè)崗位，重點(diǎn)為受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響較大專業(yè)的畢業(yè)生提供崗位信息，引導(dǎo)他們擴(kuò)大就業(yè)視野，調(diào)整就業(yè)預(yù)期。要采取更加積極的措施，廣泛聯(lián)系并吸引用人單位進(jìn)校招聘，熱情周到地為用人單位提供服務(wù)，確保招聘活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富，場(chǎng)次和規(guī)模不少于往年。

　　市、區(qū)人才服務(wù)中心和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要專設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口，主動(dòng)加大與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位，舉辦高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)，開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專場(chǎng)活動(dòng)；簡(jiǎn)化申辦戶籍和人才居住證的相關(guān)程序，縮短辦理時(shí)限，幫助大學(xué)生盡快走上工作崗位。

　　積極開展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)高校”活動(dòng)，主動(dòng)將崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障政策等送入高校，為大學(xué)生提供免費(fèi)的求職服務(wù)，并定期組織職業(yè)指導(dǎo)師到高校舉辦集體職業(yè)指導(dǎo)講座和現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)咨詢，幫助其做好職業(yè)規(guī)劃；充分發(fā)揮本市“上海公共招聘網(wǎng)”和“高校網(wǎng)絡(luò)招聘聯(lián)盟”的作用，為高校畢業(yè)生和招聘單位搭建便捷順暢的交互平臺(tái)；大力推進(jìn)青年職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)理念，制定合適的就業(yè)計(jì)劃，順利就業(yè)。

　　高校要積極開展以當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)教育為重點(diǎn)的教育活動(dòng)，樹立典型，正面引導(dǎo)，幫助廣大高校畢業(yè)生沉著應(yīng)對(duì)、克難奮進(jìn)，逆勢(shì)飛揚(yáng)，在逆境中開啟人生新的航程。

　　市教委、市人力資源社會(huì)保障局將會(huì)同各級(jí)人事、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門認(rèn)真履行政府促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)，根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)工作形勢(shì)的需要，及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)政策措施。

　　上海市教育委員會(huì)
上海市人力資源和社會(huì)保障局
二00九年一月七日