各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市建設(shè)局《淮安市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建管理辦法》（試行）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　淮安市人民政府辦公室
二○○八年十一月十二日

淮安市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條為貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”方針，堅持精致建設(shè)，推進(jìn)特色城市化的進(jìn)程，提升我市建設(shè)工程質(zhì)量水平，打造精品工程，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，特制定本辦法。

　　第二條優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程是指國家優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎、金杯獎、國家市政示范工程獎）、省優(yōu)質(zhì)工程（揚(yáng)子杯、省市政示范工程獎）、市優(yōu)質(zhì)工程（翔宇杯）和市優(yōu)質(zhì)主體結(jié)構(gòu)工程。

　　第三條市建設(shè)局負(fù)責(zé)全市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建工作委員會、市建筑業(yè)協(xié)會具體實(shí)施。

　　第四條市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)對創(chuàng)優(yōu)的工作日常指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

　　第五條鼓勵符合優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程條件的工程項目爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程，提倡采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法開展創(chuàng)優(yōu)工作。

　　第六條設(shè)立優(yōu)質(zhì)工程獎勵資金。用于優(yōu)質(zhì)工程的獎勵。基金來源為：

　　（一）社會贊助和捐贈；

　?。ǘ┦胸斦块T依據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)中心城市重點(diǎn)項目建設(shè)考核獎勵暫行辦法的通知》（淮政辦〔2008〕14號）規(guī)定予以適當(dāng)安排。

　　第二章 各責(zé)任主體單位創(chuàng)優(yōu)職責(zé)

　　第七條對于符合創(chuàng)優(yōu)條件的工程項目，其質(zhì)量責(zé)任單位及相關(guān)單位（建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、圖審等）要組建創(chuàng)優(yōu)工作的組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)優(yōu)措施，落實(shí)創(chuàng)優(yōu)責(zé)任。

　　第八條建設(shè)單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，遵守有關(guān)工程質(zhì)量的法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照市、縣（區(qū)）工程造價管理機(jī)構(gòu)核定的工程類別和工期要求合理確定工程造價和施工工期。

　　第九條勘察設(shè)計單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，達(dá)到圖紙設(shè)計深度要求，采用“四新”成果和建設(shè)部十項新技術(shù)，做好施工現(xiàn)場服務(wù)。加強(qiáng)設(shè)計變更管理，提高勘察設(shè)計水平，從源頭上保證工程質(zhì)量。

　　第十條施工企業(yè)要挑選優(yōu)秀項目經(jīng)理組建項目部，在人員、組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)保障、工程款等方面給予充分保證，嚴(yán)格規(guī)范施工管理，積極推廣應(yīng)用“四新”成果。

　　第十一條監(jiān)理企業(yè)應(yīng)挑選優(yōu)秀總監(jiān)組建現(xiàn)場監(jiān)理部，在人員、組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)保障、監(jiān)理服務(wù)費(fèi)等方面給予充分保證。項目監(jiān)理部要在監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中明確項目創(chuàng)優(yōu)的具體措施，嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計文件對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，把好監(jiān)理關(guān)。

　　第十二條施工圖審查機(jī)構(gòu)要按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范嚴(yán)格把關(guān)，保證審查通過的施工圖設(shè)計質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條檢測單位要規(guī)范管理，使用先進(jìn)檢測手段，保證工程檢測工作“科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)、公正”，為工程質(zhì)量評價提供科學(xué)的依據(jù)。

　　第三章 評選范圍、條件、組織程序和紀(jì)律

　　第十四條優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程評選范圍、條件按國家優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎、金杯獎、國家市政示范工程獎）、省優(yōu)質(zhì)工程（揚(yáng)子杯、省市政示范工程獎）、市優(yōu)質(zhì)工程（翔宇杯）和市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程評選的要求、范圍、條件確定。所申報的工程必須是施工企業(yè)在我市區(qū)域范圍內(nèi)承建的工程或市屬建筑企業(yè)在外地承建的工程（分包工程或勞務(wù)除外）。對于住宅小區(qū)內(nèi)體量達(dá)到市優(yōu)質(zhì)工程評審標(biāo)準(zhǔn)的住宅工程，建設(shè)單位必須將其中50％以上的單體工程列為創(chuàng)優(yōu)范圍；對于體量達(dá)到市優(yōu)質(zhì)工程評審標(biāo)準(zhǔn)和具有特定意義的公共建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須列為創(chuàng)優(yōu)范圍；工業(yè)廠房項目以及其他項目，鼓勵列為創(chuàng)優(yōu)范圍。

　　第十五條市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程由工程施工、監(jiān)理企業(yè)自愿申請、獨(dú)立申報。一個單位工程原則上只確定兩個主要施工單位、兩個參建單位（主要參建單位完成的施工產(chǎn)值占工程總產(chǎn)值的20％以上的，也可單獨(dú)申報），一個監(jiān)理單位。

　　第十六條市建設(shè)局成立市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評審）工作委員會。委員會設(shè)主任委員一名，副主任委員六至七名，分別由市建設(shè)局、有關(guān)行業(yè)局、市建筑業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評審）工作委員會設(shè)辦公室及評審專家?guī)欤?fù)責(zé)市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建、評審組織管理工作。

　　第十七條申報工程必須按要求將申報資料統(tǒng)一報送至市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評審）工作委員會，由市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評審）工作委員會辦公室進(jìn)行資料初審。經(jīng)初審合格的工程上報市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評審）工作委員會，由市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評審）工作委員會從評審專家?guī)熘谐槿＜医M織專業(yè)復(fù)查組進(jìn)行復(fù)查工作。市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評審）工作委員會依據(jù)初審?fù)ㄟ^的申報資料、各專業(yè)復(fù)查組所作的書面評價進(jìn)行評審。評審結(jié)果在市建設(shè)局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評審）工作委員會根據(jù)評審結(jié)果和公示情況進(jìn)行審定公布。

　　第十八條獲得市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程的項目，市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評審）工作委員會將積極配合該項目的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)繼續(xù)申報省、國家級優(yōu)質(zhì)工程獎項。

　　第十九條申報單位必須實(shí)事求是申報，不得弄虛作假，不準(zhǔn)請客送禮。違者視其情節(jié)輕重給予批評警告，直至撤消申報和獲獎資格。

　　第二十條創(chuàng)建、評審工作人員必須堅持嚴(yán)格、認(rèn)真、公正、公平原則，秉公辦事，廉潔自律，自覺抵制不正之風(fēng)。違者視其情節(jié)輕重給予批評警告或撤消其評審資格，并將違紀(jì)行為通知本人單位，建議其所在單位給予相關(guān)處分。

　　第四章 優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程的表彰、獎勵

　　第二十一條實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度和優(yōu)質(zhì)工程基金專戶存儲制度，并將此規(guī)定納入招標(biāo)文件和相關(guān)合同中。對于獲得優(yōu)質(zhì)工程的項目，由建設(shè)單位獎勵施工單位一定比例的優(yōu)質(zhì)工程經(jīng)費(fèi)。國家級、省級、市優(yōu)、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程優(yōu)質(zhì)工程經(jīng)費(fèi)分別為該項目中標(biāo)總價的2.0％、1.5％、1.0％、0.5％（價款不累計）。建設(shè)單位要對獲得優(yōu)質(zhì)工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測等單位給予一定的獎勵。

　　第二十二條實(shí)行優(yōu)質(zhì)工程加分制度。投標(biāo)施工單位及項目經(jīng)理、投標(biāo)監(jiān)理單位及項目總監(jiān)，近三年內(nèi)（從發(fā)證或發(fā)文之日起至開標(biāo)之日止）在我市區(qū)域內(nèi)獲市級以上優(yōu)質(zhì)工程，當(dāng)采用綜合評分（百分制）評標(biāo)辦法，按創(chuàng)優(yōu)業(yè)績進(jìn)行加分。

　?。ㄒ唬┰陧椖空袠?biāo)中，招標(biāo)單位必須在評標(biāo)辦法中設(shè)置“投標(biāo)單位及項目經(jīng)理創(chuàng)優(yōu)業(yè)績”評分項目，分值為4分，一個單位工程按最高獎項加分，不累計。評分標(biāo)準(zhǔn)為：1.施工投標(biāo)單位獲得市級優(yōu)質(zhì)工程稱號的，每個工程加0.5分；獲得省級優(yōu)質(zhì)工程稱號的，每個工程加1.0分；獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程稱號的，每個工程加1.5分。累計加分不超過2分。2.施工項目經(jīng)理獲得市級優(yōu)質(zhì)工程稱號的，每個工程加0.5分；獲得省級優(yōu)質(zhì)工程稱號的，每個工程加1.0分；獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程稱號的，每個工程加1.5分。累計加分不超過2分。

　　（二）在建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)中，招標(biāo)單位必須在評標(biāo)辦法中設(shè)置“投標(biāo)單位及總監(jiān)創(chuàng)優(yōu)業(yè)績”評分項目，分值為5分，一個單位工程按最高獎項加分，不累計。評分標(biāo)準(zhǔn)為：1.投標(biāo)單位獲得市級優(yōu)質(zhì)工程稱號的，每個工程加0.5分；獲得省級優(yōu)質(zhì)工程稱號的，每個工程加1.0分；獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程稱號的，每個工程加1.5分。累計加分不超過2分。2.總監(jiān)獲得市級優(yōu)質(zhì)工程稱號的，每個工程加0.5分；獲得省級優(yōu)質(zhì)工程稱號的，每個工程加1.0分；獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程稱號的，每個工程加1.5分。累計加分不超過3分。

　　第二十三條各質(zhì)量責(zé)任單位要對獲得國家級、省級、市級以上（含市級）優(yōu)質(zhì)工程項目的有關(guān)人員進(jìn)行表彰獎勵。

　　第二十四條對獲得國家級、省級、市級優(yōu)質(zhì)工程項目的單位和個人，市建設(shè)局將給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵。獎金從優(yōu)質(zhì)工程獎勵資金中支取，具體標(biāo)準(zhǔn)另定。對符合市政府辦公室（淮政辦發(fā)〔2008〕14號）文件規(guī)定的工程項目，按該文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條市建設(shè)局提請市政府召開創(chuàng)優(yōu)表彰大會。對獲—7—得市級以上（含市級）優(yōu)質(zhì)工程項目頒發(fā)榮譽(yù)證書和給予良好行為記錄；對創(chuàng)優(yōu)業(yè)績突出的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，授予“淮安市創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程示范企業(yè)”稱號，同時通過新聞媒體向社會公布；對獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程項目的有關(guān)單位予以表彰。

　　第二十六條在我市承建的工程獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程的項目經(jīng)理，自獲獎發(fā)文之日起2年內(nèi)在我市區(qū)域內(nèi)可同時承接3項工程；在我市承建的工程獲得省級優(yōu)質(zhì)工程的項目經(jīng)理，自獲獎發(fā)文之日起2年內(nèi)在我市區(qū)域內(nèi)可同時承接2項工程；連續(xù)2年獲市優(yōu)質(zhì)工程的項目經(jīng)理，自獲獎發(fā)文之日起1年內(nèi)在淮可同時承接兩項工程。

　　第五章 罰則

　　第二十七條應(yīng)執(zhí)行而未執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度和優(yōu)質(zhì)工程加分制度的招標(biāo)文件不予備案；凡應(yīng)執(zhí)行而未執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度的施工合同不予備案。

　　第二十八條市、縣（區(qū)）建設(shè)局根據(jù)施工企業(yè)和項目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)和總監(jiān)的創(chuàng)優(yōu)情況實(shí)施差別化管理，將創(chuàng)優(yōu)業(yè)績差的單位和個人列入重點(diǎn)跟蹤、督查和服務(wù)對象。

　　第六章 附則

　　第二十九條本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。