各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市市區(qū)廉租住房保障資金管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年十月三十一日

無(wú)錫市市區(qū)廉租住房保障資金管理實(shí)施細(xì)則

　　第一條 為規(guī)范廉租住房保障資金的籌集、使用和管理，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《江蘇省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<廉租住房保障資金管理辦法>的通知》（蘇財(cái)綜〔2007〕105號(hào)）、《江蘇省財(cái)政廳江蘇省建設(shè)廳江蘇省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家三部門(mén)<關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知>的通知》（蘇財(cái)綜〔2006〕52號(hào)）、《市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市廉租住房保障辦法的通知》（錫政發(fā)〔2008〕86號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 廉租住房保障資金是指按照國(guó)家規(guī)定籌集并用于廉租住房保障的專(zhuān)項(xiàng)資金，資金管理應(yīng)遵循“統(tǒng)籌安排、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則。

　　第三條 廉租住房保障資金來(lái)源主要包括：

　　（一）住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額；

　　（二）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；

　?。ㄈ┴?cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；

　?。ㄋ模┥鐣?huì)捐贈(zèng)的廉租住房保障資金；

　?。ㄎ澹┢渌Y金。

　　第四條 市級(jí)廉租住房保障資金專(zhuān)項(xiàng)用于崇安區(qū)、南長(zhǎng)區(qū)、北塘區(qū)和濱湖區(qū)范圍內(nèi)的廉租住房保障支出，包括：收購(gòu)、改建和新建廉租住房支出、向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼支出，不得用于其他開(kāi)支。

　　第五條 市級(jí)廉租住房保障資金統(tǒng)一納入住房保障財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項(xiàng)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)廉租住房保障資金的籌集、收支預(yù)算管理和監(jiān)督。

　　第六條 錫山區(qū)、惠山區(qū)、新區(qū)的廉租住房保障工作與市實(shí)行分級(jí)管理。各區(qū)按照部、省、市的有關(guān)規(guī)定籌措、使用和管理廉租住房保障資金，負(fù)責(zé)本區(qū)廉租住房保障工作的組織實(shí)施。

　　第七條 市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)市級(jí)廉租住房保障資金年度計(jì)劃的編制、住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放和廉租住房購(gòu)建及管理等工作。

　　第八條 廉租住房保障資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。市房產(chǎn)管理局應(yīng)于每年10月底前根據(jù)下一年度廉租住房保障計(jì)劃，編制下一年度市級(jí)廉租住房保障支出預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政局審核，報(bào)市政府審定，提請(qǐng)市人大審議通過(guò)后實(shí)施。

　　第九條 市財(cái)政局在安排年度廉租住房保障支出預(yù)算時(shí)，先按照《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）的規(guī)定，確保將住房公積金增值收益計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額全部用于廉租住房保障，再按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10％的比例計(jì)提資金用于廉租住房保障。上述兩項(xiàng)資金不足的，可以適當(dāng)提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例，仍不足的由市財(cái)政局通過(guò)本級(jí)預(yù)算予以安排。

　　第十條 年度廉租住房保障支出預(yù)算中涉及新建廉租住房的，必須符合固定資產(chǎn)投資管理程序。年度廉租住房保障支出預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，市住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，原則上不得突破預(yù)算。

　　第十一條 市財(cái)政局按照批準(zhǔn)的廉租住房保障支出預(yù)算，根據(jù)廉租住房保障計(jì)劃和投資計(jì)劃以及實(shí)施進(jìn)度，撥付廉租住房保障資金，確保廉租住房保障資金落實(shí)到廉租住房購(gòu)建項(xiàng)目以及符合廉租住房保障條件的低收入家庭。

　　第十二條 廉租住房保障資金原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。符合廉租住房保障條件申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的低收入家庭，經(jīng)市房管、民政部門(mén)公示和審核確認(rèn)無(wú)誤后，由市財(cái)政局根據(jù)市房管、民政部門(mén)的審核意見(jiàn)和年度預(yù)算安排，將租賃補(bǔ)貼資金直接支付至市住房保障中心，由市住房保障中心將資金支付給符合廉租住房保障條件的低收入家庭或向廉租住房保障對(duì)象出租住房的租賃方，確保租賃補(bǔ)貼資金落實(shí)到人、到戶(hù)。

　　第十三條 收購(gòu)、改建和新建廉租住房，由市房管部門(mén)根據(jù)工程合同和進(jìn)度、購(gòu)房合同以及年度預(yù)算，提出預(yù)算撥款申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局審核后，將資金直接支付給市住房保障中心，由市住房保障中心將資金支付給廉租住房建設(shè)單位或銷(xiāo)售廉租住房的單位和個(gè)人。

　　市住房保障中心應(yīng)建立健全廉租住房實(shí)物資產(chǎn)的管理制度，行使好對(duì)廉租住房的資產(chǎn)管理職能。

　　第十四條 符合廉租住房保障條件的低收入家庭，因?qū)嵤┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、水利項(xiàng)目等公益性重點(diǎn)工程項(xiàng)目需拆遷國(guó)有土地住宅房屋的，當(dāng)其選擇實(shí)物安置后，建設(shè)單位申請(qǐng)不足48m2補(bǔ)足48m2的補(bǔ)貼資金時(shí)，經(jīng)市房管、民政部門(mén)審核確認(rèn)無(wú)誤后，由市財(cái)政局根據(jù)市房管、民政部門(mén)的審核意見(jiàn)和年度預(yù)算安排，將補(bǔ)貼資金直接支付至市住房保障中心，由市住房保障中心將資金支付給負(fù)責(zé)實(shí)物安置的建設(shè)單位。

　　第十五條 住房公積金增值收益扣除住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金及管理費(fèi)用后的余額全部作為廉租住房保障資金，每年經(jīng)審核后上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出時(shí)列212類(lèi)07款02項(xiàng)“政府住房基金支出—廉租住房支出”預(yù)算科目。

　　從住房公積金增值收益中上繳的江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)的廉租住房保障資金，按照原程序返回各市（縣）、區(qū)，返回時(shí)列212類(lèi)07款02項(xiàng)“政府住房基金支出—廉租住房支出”預(yù)算科目。

　　第十六條 從土地出讓凈收益中提取的城鎮(zhèn)廉租住房保障資金，比照從土地出讓金中計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金方法，即按廉租住房保障資金=土地出讓面積×土地出讓平均收益×10%的規(guī)定提取，支出時(shí)列212類(lèi)08款07項(xiàng)“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出—廉租住房支出”預(yù)算科目。

　　錫山區(qū)、惠山區(qū)、新區(qū)應(yīng)按照《廉租住房保障資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，按不低于土地出讓凈收益10%的比例提取廉租住房保障資金，專(zhuān)項(xiàng)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十七條 財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金應(yīng)按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定辦理，支出時(shí)列212類(lèi)04款02項(xiàng)“城鄉(xiāng)社區(qū)住宅—廉租住房支出”預(yù)算科目。

　　第十八條 廉租住房租金收入按照非稅收入收繳管理制度的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。廉租住房租金收入與廉租住房保障資金不得混同安排使用。租金收入上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)后，支出時(shí)列212類(lèi)07款02項(xiàng)“政府住房基金支出—廉租住房支出”預(yù)算科目。

　　第十九條 社會(huì)捐贈(zèng)和其他渠道籌集的用于廉租住房保障的資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳入住房保障財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出時(shí)列212類(lèi)07款02項(xiàng)“政府住房基金支出—廉租住房支出”預(yù)算科目。

　　第二十條 市住房保障中心收到廉租住房保障資金撥款時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“撥入專(zhuān)款——廉租住房保障收入”科目；發(fā)生廉租住房保障支出時(shí)，借記“專(zhuān)款支出——廉租住房保障支出—購(gòu)建支出”、“專(zhuān)款支出——廉租住房保障支出—租賃補(bǔ)貼支出” 、“專(zhuān)款支出——廉租住房保障支出—廉租對(duì)象補(bǔ)貼支出”等科目，貸記“銀行存款”科目。

　　第二十一條 錫山區(qū)、惠山區(qū)、新區(qū)的年度廉租住房保障資金收支預(yù)算及執(zhí)行情況應(yīng)納入市區(qū)廉租住房保障資金收支預(yù)算及執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)范圍，各區(qū)應(yīng)于年初人代會(huì)后，向市上報(bào)經(jīng)區(qū)人大批準(zhǔn)的當(dāng)年廉租住房保障資金收支預(yù)算。

　　第二十二條 建立廉租住房保障資金收支季報(bào)制度。市、區(qū)房管部門(mén)應(yīng)于季度終了后10日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送截止上季度末的《無(wú)錫市市區(qū)廉租住房保障情況表》（見(jiàn)附件），年度終了后25日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送上一年度的《無(wú)錫市市區(qū)廉租住房保障情況表》；區(qū)房管、財(cái)政部門(mén)要同時(shí)將季度、年度的《無(wú)錫市市區(qū)廉租住房保障情況表》分別報(bào)送市房管、財(cái)政部門(mén)匯總。

　　第二十三條 市、區(qū)房管部門(mén)每年年度終了向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送年度廉租住房保障支出項(xiàng)目決算時(shí)，還應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門(mén)提交年度廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況，包括當(dāng)年租賃補(bǔ)貼發(fā)放戶(hù)數(shù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額，當(dāng)年購(gòu)建廉租住房套數(shù)、面積、位置、金額，當(dāng)年廉租住房實(shí)物配租戶(hù)數(shù)、面積、金額等相關(guān)資料。

　　第二十四條廉租住房保障資金年終如出現(xiàn)結(jié)余，滾存下一年安排使用。

　　第二十五條 廉租住房保障資金的使用和管理須接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督、檢查，確保廉租住房保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)違反規(guī)定截留、擠占、挪用廉租住房保障資金的，要嚴(yán)格按照《審計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 涉及低收入住房困難家庭住房轉(zhuǎn)讓、交易及拆遷補(bǔ)償面積認(rèn)定，根據(jù)《市房管局關(guān)于印發(fā)〈無(wú)錫市市區(qū)低收入困難家庭住房面積認(rèn)定辦法〉的通知》（錫房發(fā)〔2008〕16號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 江陰市、宜興市可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

　　第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自2008年8月1日起執(zhí)行。

　　附件：無(wú)錫市市區(qū)廉租住房保障情況表（略）