各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市市區(qū)廉租住房保障辦法》已經(jīng)市十二屆政府第4次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。

　　二○○八年十月二十八日

連云港市市區(qū)廉租住房保障辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步完善我市市區(qū)廉租住房制度，保障城市低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）和建設(shè)部《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部第162號(hào)令），結(jié)合我市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭人均年可支配收入、人均住房建筑面積符合市人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭（以下簡(jiǎn)稱住房困難家庭）。

　　第三條 市房產(chǎn)管理局為市區(qū)廉租住房保障工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱市住房保障主管部門），負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房保障管理工作。

　　市廉租住房主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)改、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及住房發(fā)展規(guī)劃，編制市區(qū)廉租住房中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)投資、用地計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　各區(qū)人民政府和市發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、總工會(huì)及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房保障的有關(guān)工作。

　　第四條 廉租住房保障以滿足住房困難家庭基本住房需要為原則，并逐步擴(kuò)大廉租住房保障范圍。對(duì)符合規(guī)定條件的住房困難家庭申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼實(shí)行應(yīng)保盡保。廉租住房制度優(yōu)先保障民政部門認(rèn)定的享受最低生活保障的住房困難家庭。因市政建設(shè)、城市公益性項(xiàng)目建設(shè)和舊城改造拆遷被征收個(gè)人住宅的家庭，符合廉租住房供應(yīng)對(duì)象條件的，優(yōu)先提供廉租住房。

　　第五條 市人民政府對(duì)廉租住房保障工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，納入對(duì)各區(qū)人民政府及市各相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核。

　　第二章 保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合為主，以租金核減為輔。

　　租賃住房補(bǔ)貼是指政府向符合條件的申請(qǐng)廉租住房保障住房困難家庭按保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租金補(bǔ)貼，由其自行承租住房。住房保障部門應(yīng)做好申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼的保障對(duì)象的服務(wù)工作，免費(fèi)為保障對(duì)象提供廉租住房租賃信息。

　　實(shí)物配租是指政府向符合條件的申請(qǐng)廉租住房保障的住房困難家庭提供廉租住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取廉租住房租金。實(shí)物配租主要面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。

　　租金核減是指對(duì)現(xiàn)租住單位或者政府提供的公有住房、符合廉租住房保障條件的住房困難家庭，按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)給予核減。

　　申請(qǐng)廉租住房保障的住房困難家庭只能選擇以上保障方式中的一種。

　　第七條 廉租住房保障建筑面積標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)市區(qū)人均住房面積的50%.即實(shí)物配租和租金核減建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為1口人戶28平方米，2口人戶40平方米，3口人以上戶50平方米；租賃住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為家庭每人12平方米，最高不超過(guò)15平方米，1口人戶按2人計(jì)算，2—3口人戶按實(shí)計(jì)算，4口人以上戶按4人計(jì)算。

　　第八條 廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市住房保障主管部門核定后執(zhí)行。

　　廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照市區(qū)普通商品房平均租金與廉租住房租金的差額確定。

　　第九條 廉租住房保障對(duì)象家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年由市人民政府向社會(huì)公布。

　　第三章 房屋來(lái)源和保障資金

　　第十條 實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：

　?。ㄒ唬┱陆ā⑹召?gòu)、改建的住房；

　?。ǘv退的公有住房；

　?。ㄈ┥鐣?huì)捐贈(zèng)的住房；

　?。ㄋ模┢渌阑I集的住房。

　　廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。用于實(shí)物配租的廉租住房屬于國(guó)有資產(chǎn)，由市人民政府委托市住房保障主管部門管理。

　　第十一條 新建廉租住房，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。城市低收入家庭住房困難戶較多的地區(qū)可相對(duì)集中建設(shè)部分廉租住房。

　　新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

　　配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購(gòu)等事項(xiàng)。新建廉租住房的計(jì)價(jià)成本參照經(jīng)濟(jì)適用住房成本計(jì)算。

　　第十二條 廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。

　　第十三條 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購(gòu)買、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

　　第十四條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。資金來(lái)源包括：

　?。ㄒ唬┠甓蓉?cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

　?。ǘ┨崛≠J款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

　?。ㄈ┩恋爻鲎寖羰找嬷邪才诺牧庾》勘Ｕ腺Y金；

　　（四）政府的廉租住房租金收入；

　　（五）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。

　　第十五條 提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)。

　　土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%，將根據(jù)年度廉租住房保障規(guī)模，可適當(dāng)提高比例，并按照出讓宗地進(jìn)行核算提取。計(jì)提方式比照從土地出讓金中計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金的辦法執(zhí)行。

　　第十六條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的廉租住房保障資金專戶管理、專帳核算制度。政府的廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。其他廉租住房保障資金，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于購(gòu)買和建設(shè)廉租住房、發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和公房租金核減以及租賃住房管理開(kāi)支等，不得挪作他用。

　　第十七條 廉租住房保障資金年度使用計(jì)劃，由市住房保障主管部門根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、廉租住房保障范圍、保障水平及廉租住房資金籌集等情況合理編制，經(jīng)市財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第四章 申請(qǐng)條件和辦理程序

　　第十八條 申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭必須同時(shí)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^(qū)城鎮(zhèn)戶口，且居住3年以上；

　?。ǘ┦忻裾块T、總工會(huì)認(rèn)定的城市低收入、最低收入和特困職工家庭連續(xù)在1年以上；

　　（三）無(wú)房或者人均住房建筑面積低于12平方米；

　　（四）家庭成員之間具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。

　　第十九條 下列房屋應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申請(qǐng)家庭的現(xiàn)有住房：

　?。ㄒ唬┘彝コ蓡T居住的私有住房（含房改房）；

　?。ǘ┘彝コ蓡T承租的公有住房；

　　（三）已領(lǐng)取拆遷貨幣補(bǔ)償款的原住房；

　?。ㄋ模┎疬w安置待入住的住房。

　　第二十條 廉租住房保障實(shí)行準(zhǔn)入核準(zhǔn)制度，按照下列程序辦理。

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)由戶主向戶口所在地街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供下列材料：

　　1.家庭收入情況的證明材料；

　　2.家庭住房狀況的證明材料；

　　3.家庭成員身份證和戶口簿；

　　4.市、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。

　?。ǘ┦芾?。申請(qǐng)家庭戶口所在街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，就申請(qǐng)家庭的家庭收入、住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)。初審不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)家庭原因；申請(qǐng)材料不全的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)家庭需要補(bǔ)交的相關(guān)材料。初審符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《連云港市市區(qū)城鎮(zhèn)居民廉租住房保障審批表》，將申請(qǐng)家庭基本情況在所屬社區(qū)或者單位內(nèi)公示，并將公示結(jié)果、初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)區(qū)人民政府住房保障主管部門。

　?。ㄈ?fù)核。區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)家庭的基本情況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行復(fù)核，并會(huì)同區(qū)民政、總工會(huì)以及街道辦事處，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證、公示等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)定條件的，在《連云港市市區(qū)城鎮(zhèn)居民廉租住房保障審批表》上簽署意見(jiàn)后，將申請(qǐng)材料報(bào)送市住房保障主管部門。

　　經(jīng)復(fù)核不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)家庭，并說(shuō)明理由。申請(qǐng)家庭對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市住房保障主管部門申訴。

　?。ㄋ模┑怯?。市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)，會(huì)同市民政、總工會(huì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門對(duì)申請(qǐng)家庭基本情況進(jìn)行審核。經(jīng)審核，符合規(guī)定條件的，在新聞媒體和政府網(wǎng)站上公示。公示期限為15日。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，向社會(huì)公開(kāi)登記結(jié)果，并通知相關(guān)部門在規(guī)定期限內(nèi)辦理廉租住房保障手續(xù)。

　　第二十一條 市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二十二條 對(duì)準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)與區(qū)住房保障主管部門簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》，協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限及違約責(zé)任等。準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的住房困難家庭可在市場(chǎng)上承租適當(dāng)?shù)淖》?，與出租人簽定住房租賃合同，經(jīng)市住房保障主管部門登記備案后，按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼，租賃住房補(bǔ)貼原則上每季度發(fā)放一次。

　　第二十三條 對(duì)準(zhǔn)予實(shí)物配租的住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)與市住房保障主管部門簽訂《廉租住房租賃合同》，合同應(yīng)當(dāng)明確住房狀況、租金標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)、退出條件及違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議方法等內(nèi)容。準(zhǔn)予實(shí)物配租的住房困難家庭應(yīng)當(dāng)按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納廉租住房租金。

　　第二十四條 對(duì)準(zhǔn)予租金核減的住房困難家庭，由市住房保障主管部門出具租金核減認(rèn)定通知書(shū)，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。房屋租金核減單位應(yīng)當(dāng)每半年向市住房保障主管部門報(bào)送一次租金核減家庭租金核減統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第二十五條 對(duì)承租公有住房的面積超過(guò)住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的城市最低收入家庭，可以適當(dāng)減免住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)公有住房部分的租金。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十六條 市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況應(yīng)定期向社會(huì)公布。

　　第二十七條 各區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等情況。

　　第二十八條 享受廉租住房保障的住房困難家庭，每年年底應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處或者區(qū)住房保障主管部門如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況；租住直管公房的應(yīng)當(dāng)向市直管公房管理處申報(bào)。街道辦事處、區(qū)住房保障主管部門與市直管公房管理處對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)送市住房保障主管部門。

　　市住房保障主管部門根據(jù)住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，按時(shí)調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或者實(shí)物配租租金等；對(duì)不再符合規(guī)定條件的，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房和直管公房。

　　第二十九條 享受廉租住房實(shí)物配租或者直管公房的住房困難家庭，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：

　?。ㄒ唬⑺凶獾牧庾》炕蛘咧惫芄哭D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途；

　?。ǘo(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房或者直管公房居住的；

　?。ㄈo(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納租金的。

　　第三十條 享受實(shí)物配租或者直管公房的承租人，因不符合條件未按照合同約定退回廉租住房或者直管公房的，市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令承租人限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，按照下列方式處理：

　?。ㄒ唬┨岣咦饨?，可按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)租金水平收??；

　?。ǘ┯沙凶馊税凑?guī)定的價(jià)格（參照市場(chǎng)價(jià)格）購(gòu)買。

　　承租人拒絕接受前款所列處理方式的，由市住房保障主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　第三十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十二條 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，各級(jí)住房保障主管部門不予受理，并給予警告，申請(qǐng)人在2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房保障。

　　第三十三條 對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由市住房保障主管部門給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房保障；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租；情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房保障。

　　第三十四條　廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門依法查處。

　　第三十五條 住房保障部門及有關(guān)部門的工作人員在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十六條 本辦法自2008年11月1日起施行，市政府發(fā)布的《連云港市市區(qū)廉租住房建設(shè)租賃管理辦法》（連政發(fā)〔1999〕61號(hào)）、《連云港市市區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房貨幣配租和公房租金減免實(shí)施辦法》（連政發(fā)〔2002〕206號(hào)）同時(shí)廢止。