各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《淮安市節(jié)約用水管理辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　淮安市人民政府
二○○八年十一月二十八日

淮安市節(jié)約用水管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)節(jié)約用水管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，科學(xué)合理利用水資源，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》和《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市范圍內(nèi)，通過公共供水設(shè)施取水或者直接從河道、水庫、湖泊及地下取水的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱用水戶），均須遵守本辦法。

　　第三條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取多種措施，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用水工作。

　　第四條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域的節(jié)水主管部門。節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)節(jié)約用水的具體工作。各級(jí)人民政府要建立健全與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。市、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，做好本行業(yè)節(jié)約用水工作。任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)。

　　第五條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)重視節(jié)水投入，每年節(jié)水專項(xiàng)資金投入占財(cái)政支出的比例應(yīng)不低于2‰。鼓勵(lì)和支持節(jié)約用水的科學(xué)技術(shù)研究，多渠道增加投入，開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)。

　　第二章 計(jì)劃用水

　　第六條 本市對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，建立以用水定額為核心的考核、評(píng)價(jià)、管理體系。

　　第七條 市、縣（區(qū)）發(fā)展計(jì)劃主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門根據(jù)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、用水定額、本地區(qū)用水狀況、節(jié)水規(guī)劃及上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的取水控制總量，制定本行政區(qū)域內(nèi)年度取水計(jì)劃，對(duì)年度取水計(jì)劃實(shí)行總量控制。市、縣（區(qū)）節(jié)約用水辦公室應(yīng)建立計(jì)劃用水統(tǒng)計(jì)、考核制度，建立和完善統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，監(jiān)督檢查用水戶的用水計(jì)劃執(zhí)行情況。

　　第八條 在本市范圍內(nèi)，執(zhí)行省政府公布的用水定額。屬于本市主要用水行業(yè)，而省沒有制定用水定額的，其行業(yè)用水定額暫由市行業(yè)主管部門制定，無行業(yè)主管部門的用水定額由市節(jié)約用水辦公室制定，制定后的用水定額報(bào)市水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核同意后，由市人民政府公布，并報(bào)省水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門備案。行業(yè)主管部門制定行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國、省同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時(shí)修訂。

　　第九條 除家庭生活用水以外的用水戶（以下簡(jiǎn)稱非生活用水戶）根據(jù)用水定額和生產(chǎn)經(jīng)營需要，應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前提出下一年度用水計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)送水行政主管部門。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的用水總量和用水定額，在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)非生活用水戶提出的用水計(jì)劃指標(biāo)予以核定。非生活用水戶取用地下水，在省政府劃定的地下水超采區(qū)內(nèi)的，要嚴(yán)格按照省下達(dá)的開采計(jì)劃層層分解；在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，要逐步壓縮地下水開采計(jì)劃；其他地區(qū)開采地下水的，根據(jù)省水行政主管部門下達(dá)的開采計(jì)劃，實(shí)行總量控制。

　　第十條 由市水行政主管部門直接管理的用水戶及從市公共自來水管網(wǎng)取水的非生活用水戶的用水計(jì)劃指標(biāo)和計(jì)劃執(zhí)行情況由市節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)核定和考核?？h（區(qū)）節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定以外非生活用水戶的用水計(jì)劃指標(biāo)和計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行核定和考核。對(duì)納入計(jì)劃考核的用水單位，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季考核。各單位必須按月將上月用水情況報(bào)水行政主管部門。

　　第十一 條非生活用水戶如因生產(chǎn)工藝變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，確需增加用水計(jì)劃指標(biāo)的，應(yīng)提前15天報(bào)水行政主管部門審核、批準(zhǔn)，追加用水計(jì)劃，否則按超計(jì)劃用水處理。增加用水計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營需要；

　?。ǘ┧闹貜?fù)利用率、用水單耗達(dá)到規(guī)定的行業(yè)指標(biāo)；

　　（三）已采取了相應(yīng)的節(jié)水措施。

　　用水單位用水量高于行業(yè)用水定額的，不得增加用水計(jì)劃，不得新建自備取用水設(shè)施。

　　第十二條 新增用水戶和新建用水項(xiàng)目在投入使用前以及因建筑施工等臨時(shí)用水或游泳場(chǎng)館等季節(jié)性用水的非生活用水戶，應(yīng)當(dāng)提前15天向水行政主管部門提出用水計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)核定后方可用水。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)后15天內(nèi)予以答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為同意。

　　第十三條 節(jié)約用水辦公室應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的年度用水計(jì)劃指標(biāo)和調(diào)整后的用水計(jì)劃指標(biāo)及時(shí)通知有關(guān)用水戶。用水戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度用水計(jì)劃用水。

　　第十四條 依法應(yīng)當(dāng)辦理取水許可的用水戶應(yīng)當(dāng)在取水口裝置取水計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量用水。各用水單位要建立和完善內(nèi)部計(jì)量網(wǎng)絡(luò)，建立內(nèi)部用水考核體系。安裝計(jì)量設(shè)施必須使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門核準(zhǔn)的檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的產(chǎn)品，并應(yīng)采用新型計(jì)量設(shè)施，以提高計(jì)量精度。用水單位無取水計(jì)量設(shè)施的，水行政主管部門責(zé)令限期安裝，并自取水之日起，按照工程設(shè)計(jì)取水能力或者設(shè)備銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行的取水能力確定取水量。

　　第十五條 年取水量2萬立方米以上的單位應(yīng)當(dāng)每三到五年進(jìn)行一次水平衡測(cè)試，加強(qiáng)用水管理，減少漏損，提高水資源的利用效率。前款規(guī)定的單位，當(dāng)生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品及流程發(fā)生重大變化，或取用水量超過原取用水量20%時(shí)，應(yīng)重新開展水平衡測(cè)試。對(duì)開展水平衡測(cè)試的用水戶，如發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)水規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)限期整改。節(jié)約用水辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水平衡測(cè)試的技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水應(yīng)急預(yù)案，在水資源緊缺時(shí)，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按照保障生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他用水的先后順序?qū)τ盟畱舨扇∠拗菩杂盟胧?/p>

　　第十七條 對(duì)計(jì)劃用水戶實(shí)行超定額計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。超定額計(jì)劃部分的用水量，除按定額計(jì)劃內(nèi)征收費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)收取加價(jià)費(fèi)用；超定額計(jì)劃取地表水和地下水的，對(duì)超定額計(jì)劃部分，按照累進(jìn)加價(jià)原則加收水資源費(fèi)：

　?。ㄒ唬┏?%以上不足10%的部分加收1倍水資源費(fèi)；

　?。ǘ┏?0%以上不足20%的部分加收2倍水資源費(fèi)；

　?。ㄈ┏?0%以上不足30%的部分加收3倍水資源費(fèi)；

　?。ㄋ模┏?0%以上的部分加收5倍水資源費(fèi)。

　　取用公共供水企業(yè)的超定額計(jì)劃用水戶，對(duì)超定額計(jì)劃部分，按以下原則加收費(fèi)用：

　　（一）超10%以下的部分，按現(xiàn)行供水水價(jià)的1倍加收費(fèi)用；

　　（二）超10%以上不足20%的部分，按現(xiàn)行供水水價(jià)的2倍加收費(fèi)用；

　?。ㄈ┏?0%以上不足25%的部分，按現(xiàn)行供水水價(jià)的3倍加收費(fèi)用；

　?。ㄋ模┏?5%以上不足30%的部分，按現(xiàn)行供水水價(jià)的4倍加收費(fèi)用；

　?。ㄎ澹┏?0%以上的部分，按現(xiàn)行供水水價(jià)的5倍加收費(fèi)用。

　　超計(jì)劃加價(jià)收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于實(shí)施節(jié)水措施、科研培訓(xùn)及節(jié)水管理、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)方面的開支，不得挪作他用。

　　對(duì)水重復(fù)利用率高于行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位，水行政主管部門可從水資源費(fèi)中，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，提取一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三章 節(jié)約用水

　　第十八條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)行政管轄范圍內(nèi)的水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需求，編制節(jié)約用水規(guī)劃及中水利用規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十九條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門要加強(qiáng)初始用水權(quán)、用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、水權(quán)交易市場(chǎng)等方面的研究，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)約、高效的水資源優(yōu)化配置目標(biāo)。

　　第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府要重視節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范和推廣工作，并給予必要的資金支持。對(duì)一些重大項(xiàng)目的節(jié)水工程，應(yīng)給予資金補(bǔ)助。對(duì)列入國家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水技術(shù)、設(shè)備目錄的設(shè)備，按國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

　　第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。市、縣（區(qū)）節(jié)約用水辦公室要積極做好節(jié)水示范項(xiàng)目的推廣工作，做好國家、省、市級(jí)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)等創(chuàng)建工作。

　　第二十二條 市水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度，規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)。

　　第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，并將節(jié)水方案報(bào)水行政主管部門審查備案。未制定節(jié)水方案或節(jié)水方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。前款的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，并經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收后，方可投入使用。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用，供水部門不得供水。用水戶不得擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施。各用水單位在用水過程中應(yīng)做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。已建項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)，并應(yīng)建立健全計(jì)劃用水、節(jié)約用水管理制度。

　　第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建的公共與民用建筑均應(yīng)安裝使用節(jié)水型器具、設(shè)備。淘汰建筑內(nèi)鑄鐵螺旋升降式水龍頭、鑄鐵螺旋升降式截止閥。淘汰進(jìn)水口低于水面的衛(wèi)生潔具水箱配件、上導(dǎo)向直落式便器水箱配件和沖洗水量大于9升的便器及水箱。本辦法實(shí)施前已經(jīng)安裝使用不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具、設(shè)備的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)逐步更換為節(jié)水型器具、設(shè)備。

　　第二十五條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家、省、市明令淘汰的用水器具。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備、產(chǎn)品，鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)的研究，建立節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

　　第二十六條 綠化用水、景觀環(huán)境用水和其他市政用水，鼓勵(lì)用水戶使用雨水和再生水。對(duì)于建設(shè)中水系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)—9—的單位，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予一定的資金扶持。對(duì)已安裝中水設(shè)施并正常使用的用水戶可減收污水處理費(fèi)。新建賓館、飯店、公寓、大型文化體育場(chǎng)所和機(jī)關(guān)、學(xué)校用房、民用住宅樓等建筑物在中水利用規(guī)劃范圍內(nèi)的，應(yīng)建設(shè)中水管道設(shè)施，并利用中水和符合民用標(biāo)準(zhǔn)的生活雜用水。

　　第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工用水管理，防止水泄漏流失。

　　第二十八條 城市園林綠化應(yīng)當(dāng)選種耐旱型花草樹木。園林、環(huán)衛(wèi)部門和公共消防栓產(chǎn)權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)綠化、環(huán)衛(wèi)、消防用水設(shè)施加強(qiáng)管理，防止水泄漏流失或者作他用。

　　第二十九條 用水戶在用水過程中，應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)，優(yōu)化用水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率，間接冷卻水一般不得直接排放。用水戶應(yīng)使用蒸汽冷凝水回收再利用技術(shù)，優(yōu)化蒸汽冷凝水回收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展閉式回收系統(tǒng)。

　　第三十條 水生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)制水技術(shù)，減少制水水量損耗。制水損耗應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十一條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)管理，管網(wǎng)漏失率應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)注冊(cè)水表將納入考核的用水戶的用水量，按月報(bào)送市、縣（區(qū)）節(jié)約用水辦公室。

　　第三十二條 以水為原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，提高水的利用率。生產(chǎn)后的尾水必須回收利用，不得直接排放。

　　第三十三條 各級(jí)人民政府在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水栽培技術(shù)。水資源緊缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展耐旱作物和品種。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)，并在資金等方面給予重點(diǎn)扶持。

　　第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水管理，修建節(jié)水灌溉工程設(shè)施，改造原有非節(jié)水灌溉工程設(shè)施，加強(qiáng)取用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推廣噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水的有效利用率。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依照法律法規(guī)予以處罰。

　　第五章 附則

　　第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。