為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系，我部起草了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登陸中國(guó)法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：)，進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

　　2.登陸商務(wù)部網(wǎng)站(網(wǎng)址：)進(jìn)入“征求意見”點(diǎn)擊“《廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理辦法(征求意見稿)》征求意見”提出意見。

　　3.電子郵件：tf_liutong@mofcom.gov.cn。

　　4.通信地址：北京市東長(zhǎng)安街2號(hào)商務(wù)部條法司，郵編：100731。

　　意見反饋截止日期為2013年1月16日。

商務(wù)部
2012年12月18日

廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理辦法(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱廢棄電器電子產(chǎn)品回收，是指將廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行收集、分類、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，并交有資質(zhì)的廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的行為。

　　第三條 納入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品，適用本辦法。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(統(tǒng)稱“回收主體”)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)廢棄電器電子產(chǎn)品的回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條 省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門備案。

　　第六條 國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民向經(jīng)過商務(wù)主管部門備案的回收主體交售、交投廢棄電器電子產(chǎn)品。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位向經(jīng)過商務(wù)主管部門備案的回收主體交售、交投廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。

　　涉及國(guó)家秘密的廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國(guó)家保密規(guī)定處置。

　　第七條 國(guó)家鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品回收主體多元化，支持生產(chǎn)者、銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收主體、廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)等從事廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第八條 國(guó)家鼓勵(lì)回收主體之間建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，共享網(wǎng)絡(luò)渠道，減少回收環(huán)節(jié)，提高組織規(guī)模。

　　第九條 國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)回收主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　第二章 經(jīng)營(yíng)管理

　　第十條 國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行備案制管理?？h級(jí)及以上商務(wù)主管部門是廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的備案機(jī)關(guān)?？h級(jí)政府未設(shè)置商務(wù)主管部門的，應(yīng)向上一級(jí)政府商務(wù)主管部門備案。從事廢棄電器電子回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊(cè)地同級(jí)商務(wù)主管部門備案。

　　第十一條 申請(qǐng)備案的回收主體應(yīng)當(dāng)向備案機(jī)關(guān)提交以下材料：

　　(一)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明。

　　(二)法定代表人基本信息，從業(yè)人員情況。

　　(三)回收網(wǎng)點(diǎn)分布情況。

　　(四)存儲(chǔ)場(chǎng)地分布情況及場(chǎng)地使用證明。

　　(五)運(yùn)輸車輛資源情況。

　　(六)信息化記錄的相關(guān)設(shè)施情況。

　　(七)按照國(guó)家環(huán)境管理的有關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理的環(huán)保審批手續(xù)。

　　(八)備案機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

　　備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，回收主體應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。

　　第十二條 廢棄電器電子產(chǎn)品回收主體應(yīng)建立回收、交付交接記錄可追溯制度。交接記錄應(yīng)當(dāng)列明回收產(chǎn)品的來源、類別、品牌、型號(hào)、數(shù)量、回收價(jià)格、交接雙方、聯(lián)系方式等信息。

　　登記資料保存期限一般不少于3年。

　　交售人為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的，除在交接記錄上增加出售單位名稱、經(jīng)辦人信息外，還應(yīng)附交售單位開具的證明。

　　第十三條 鼓勵(lì)廢棄電器電子回收主體采取上門回收、定點(diǎn)回收等辦法，通過電話預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)登記等形式，提供方便、快捷的回收服務(wù)；鼓勵(lì)廢棄電器電子回收主體聯(lián)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行以舊換新、押金制、商品兌換等回收方式。

　　第十四條 廢棄電器電子產(chǎn)品運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止脫落、流失或遺撒。

　　國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行封閉式運(yùn)輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運(yùn)輸安全。

　　第十五條 跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的要求，符合《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定。

　　第十六條 儲(chǔ)存廢棄電器電子產(chǎn)品必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。在儲(chǔ)存過程中，不應(yīng)將電器電子廢棄物進(jìn)行拆解、碾壓及其他破碎操作；應(yīng)具有防滲的水泥硬化地面，位于室外的儲(chǔ)存場(chǎng)地應(yīng)具有防止雨淋的遮蓋措施，以防止有害物質(zhì)的滲出。

　　第十七條 回收的廢棄電器電子產(chǎn)品必須交有資質(zhì)的廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)處理。

　　第十八條 回收主體應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前將其上一年度回收網(wǎng)點(diǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)地、運(yùn)輸車輛的變更情況以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收、交付情況向備案機(jī)關(guān)書面報(bào)告。

　　第三章 監(jiān)督和管理

　　第十九條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到回收主體提交的符合本辦法第十一條規(guī)定的文件、資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以備案。

　　回收主體提交的文件、資料不完備的，備案機(jī)關(guān)可以要求其在7日內(nèi)補(bǔ)充提交文件、資料。

　　第二十條 已完成備案的回收主體有下列行為之一的，備案機(jī)關(guān)可以撤銷備案，并在備案機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站予以公告：

　　(一)回收主體被注銷工商登記，或因回收主體違法經(jīng)營(yíng)，被主管登記機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

　　(二)回收主體申請(qǐng)撤銷備案并經(jīng)備案機(jī)關(guān)同意的。

　　(三)其他需要撤銷備案的情形。

　　第二十一條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)建立網(wǎng)站以供公眾、企事業(yè)單位查詢第十一條第(一)至第(五)款備案信息。

　　備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地記錄和保存回收主體的備案信息材料、廢棄電器電子產(chǎn)品回收、交付情況報(bào)告，依法為回收主體保守商業(yè)秘密。

　　備案機(jī)關(guān)可以向完成備案的回收主體出具備案證明。

　　第二十二條 商務(wù)主管部門有權(quán)對(duì)回收主體備案設(shè)施設(shè)備、年度經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行核查，以確保信息的真實(shí)性。

　　商務(wù)主管部門有權(quán)核查回收、交付記錄，以確保信息可追溯。

　　回收主體應(yīng)將備案登記證明置于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置(其下屬網(wǎng)點(diǎn)可用備案登記證明復(fù)印件)，以備交售者和監(jiān)管部門查詢。

　　第二十三條 環(huán)保、工商行政等行政管理部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)回收主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　第四章 罰則

　　第二十四條 從事廢棄電器電子回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，未按規(guī)定進(jìn)行備案的，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十五條 違反本辦法第十二條規(guī)定，廢棄電器電子產(chǎn)品交接記錄不清晰，流向難以追溯的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其改正，并視污染程度，按《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律進(jìn)行處罰。

　　第五章 附則

　　第二十七條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門可依據(jù)本辦法，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展客觀實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)商務(wù)部備案。

　　第二十八條 本辦法自2013年 月 日起施行。

　　相關(guān)附件： 廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理辦法（征求意見稿）