為了規(guī)范住宿業(yè)市場經(jīng)營秩序，維護住宿服務經(jīng)營者和消費者合法權益，促進行業(yè)健康發(fā)展，我部起草了《住宿業(yè)管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登陸中國法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：),進入首頁左側(cè)的"法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)"提出意見。

　　2.登陸商務部網(wǎng)站(網(wǎng)址：)進入"征求意見"點擊"《住宿業(yè)管理辦法(征求意見稿)》征求意見"提出意見。

　　3.電子郵件：tf_liutong@mofcom.gov.cn。

　　4.通信地址：北京市東長安街2號商務部條法司，郵編：100731。

　　意見反饋截止日期為2012年12月15日。

商務部
2012年11月16日

住宿業(yè)管理辦法(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范住宿業(yè)市場經(jīng)營秩序,維護住宿服務經(jīng)營者和消費者合法權益,促進行業(yè)健康發(fā)展, 制定本辦法。

　　第二條 中華人民共和國境內(nèi)住宿企業(yè)的經(jīng)營活動及其行業(yè)管理,適用本辦法。其他不具有企業(yè)性質(zhì)而從事住宿經(jīng)營活動的住宿經(jīng)營單位，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱的住宿業(yè)，是指提供住宿及與之相關服務的行業(yè)。本辦法所稱的住宿企業(yè),是指具有住宿服務經(jīng)營性質(zhì)的經(jīng)營性企業(yè)。

　　第四條 國家商務主管部門負責住宿業(yè)的行業(yè)管理工作。各級商務主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)住宿業(yè)的行業(yè)管理工作。

　　第五條 住宿及相關行業(yè)協(xié)會應在溝通政府與企業(yè)、規(guī)范行業(yè)行為、反映企業(yè)訴求，加強行業(yè)自律、制定行業(yè)標準、培養(yǎng)行業(yè)人才、開展行業(yè)展示交流、實施行業(yè)培訓、促進國內(nèi)外同業(yè)交流等方面積極發(fā)揮作用。

　　第二章 行業(yè)規(guī)范與管理

　　第六條 各級商務主管部門應認真履行住宿業(yè)的行業(yè)管理職能，制定行業(yè)法規(guī)和政策，協(xié)調(diào)有關部門，引導行業(yè)的規(guī)范、有序、科學化發(fā)展。

　　第七條 各級商務主管部門應該根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，制定住宿業(yè)發(fā)展的相關規(guī)劃。

　　各地住宿業(yè)發(fā)展的相關規(guī)劃應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序,納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第八條 各級商務主管部門應建立住宿業(yè)管理信息系統(tǒng),統(tǒng)計住宿業(yè)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布供需信息。

　　住宿企業(yè)應將客房規(guī)模、出租率、房價等信息報送當?shù)刈∷迾I(yè)管理信息系統(tǒng)。

　　第九條 各級商務主管部門應在重要節(jié)假日和大型公共活動前、后，及時向社會發(fā)布市場預警和運行檢測數(shù)據(jù)等住宿服務信息。

　　第十條 各級商務主管部門應建立消費者投訴受理、處理機制，協(xié)同有關部門解決相關問題，并及時給予消費者處理意見和反饋信息。

　　第十一條 住宿企業(yè)實行從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格認證制度。資格等級與勞動工資掛鉤，并納入住宿企業(yè)等級評定條件。鼓勵相關院校和社會辦學機構開展住宿業(yè)各類人才的教育和培養(yǎng)。鼓勵建立行業(yè)人才評價體系。

　　第十二條 鼓勵住宿企業(yè)開展連鎖經(jīng)營和跨區(qū)域發(fā)展。減少連鎖企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展注冊、登記等方面的政策限制。

　　第十三條 鼓勵住宿企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)和特色經(jīng)營。重點鼓勵經(jīng)濟型飯店、主題型飯店發(fā)展，以及傳統(tǒng)飯店經(jīng)營創(chuàng)新。

　　第十四條 各級商務主管部門要建立健全住宿業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織。

　　第十五條 各級商務主管部門應推動住宿行業(yè)的標準化建設。涉及到企業(yè)評定、評級的，應由商務主管部門組織并會同有關部門成立專門機構，在行業(yè)內(nèi)開展工作。

　　第三章 住宿企業(yè)經(jīng)營規(guī)范

　　第十六條 住宿企業(yè)設立，應按照國家和當?shù)氐挠嘘P規(guī)定，取得治安、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等相關許可，并辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　住宿企業(yè)內(nèi)從事餐飲、娛樂等經(jīng)營項目的，應當依法經(jīng)有關部門批準。

　　第十七條 住宿企業(yè)服務人員應當每年進行健康檢查,持健康合格證上崗；技術工種人員和管理人員應按照國家法規(guī)和標準的有關規(guī)定取得對應的從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證書。

　　第十八條 住宿企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，應按照《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》規(guī)定進行備案登記。

　　第十九條 住宿企業(yè)開展經(jīng)營服務活動,應當遵守國家和地方的有關衛(wèi)生、安全和治安管理等法律法規(guī)和要求,執(zhí)行國家及行業(yè)標準,誠信經(jīng)營，熱情服務。

　　第二十條 住宿企業(yè)應當編制突發(fā)事件應急預案,報當?shù)厣虅罩鞴懿块T備案。應當定期或不定期進行突發(fā)事件預防監(jiān)測,適時組織演練,及時處理發(fā)生的突發(fā)事件。

　　第二十一條 住宿企業(yè)應當按照國家和當?shù)氐挠嘘P規(guī)定和標準,配置保障殘疾人、老年人和嬰幼兒等群體通行安全和使用便利的無障礙設施。應當定期對所配置的無障礙設施進行檢查、維護和更新,保障無障礙設施的正常使用。

　　第二十二條 住宿企業(yè)應當積極落實節(jié)能減排有關要求，創(chuàng)建綠色飯店,采用節(jié)能、節(jié)水技術和產(chǎn)品。所提供的各種用品應當符合國家有關產(chǎn)品質(zhì)量、安全和衛(wèi)生的規(guī)定。應當采取措施引導顧客節(jié)能、環(huán)保、健康消費、綠色消費。

　　第二十三條 住宿企業(yè)應積極組織從業(yè)人員開展崗前培訓和業(yè)務培訓。

　　住宿企業(yè)開展從業(yè)人員培訓，應按照國家有關規(guī)定，提取職業(yè)培訓經(jīng)費，列入成本開支。

　　第四章 監(jiān)督檢查和法律責任

　　第二十四條 有下列情形的，商務主管部門可以依法會同有關部門，對住宿企業(yè)進行聯(lián)合重點檢查：

　　(一)逢重要節(jié)日、大型公共活動的；

　　(二)執(zhí)行國家和當?shù)卣渴鸬膶ｍ棛z查的；

　　(三)住宿企業(yè)受到有關部門多次處罰或者消費者多次舉報、投訴的。

　　第二十五條 各級商務主管部門接到消費者舉報、投訴,屬于本部門職責范圍的,應當及時依照有關規(guī)定處理,不屬于本部門職責范圍的,應當自收到舉報、投訴之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關部門處理,并跟蹤處理過程，反饋告知消費者。

　　各級商務主管部門應當及時匯總處理舉報、投訴的情況,并定期向社會公布。

　　第二十六條 各級商務主管部門應當對住宿企業(yè)發(fā)生違法行為并被行政處罰的情況進行匯總建檔，涉及公眾利益的,有關部門應依法將相關違法行為及其處理情況向社會公布。

　　第二十七條 各級商務主管部門對于違反本辦法的住宿企業(yè),可以予以警告、責令限期改正；必要時可以向社會公告。對違反本辦法的其他行為,按照國家相關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

　　第五章 附 則

　　第二十八條 省級商務主管部門可以依據(jù)本辦法，并結合本行政區(qū)域內(nèi)住宿行業(yè)發(fā)展的實際情況，制定具體實施辦法。

　　第二十九條 本辦法由國家商務主管部門負責解釋。

　　第三十條 本辦法自2013年 月 日起開始施行。