中華人民共和國(guó)商務(wù)部收到漢高香港控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱漢高香港）與天德化工控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱天德化工）組建合營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)。經(jīng)審查，商務(wù)部決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）第三十條，現(xiàn)公告如下：

　　一、立案和審查程序

　　2011年8月8日，商務(wù)部收到漢高香港與天德化工組建合營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)。經(jīng)審核，商務(wù)部認(rèn)為該申報(bào)材料不完備，要求申報(bào)方予以補(bǔ)充。9月26日，商務(wù)部確認(rèn)經(jīng)補(bǔ)充的申報(bào)材料符合《反壟斷法》第二十三條的要求，對(duì)該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)開(kāi)始立案審查。

　　經(jīng)初步審查，商務(wù)部認(rèn)為此項(xiàng)集中可能對(duì)氰基丙烯酸酯單體市場(chǎng)具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。10月25日，商務(wù)部決定實(shí)施進(jìn)一步審查，2012年1月19日，商務(wù)部決定延長(zhǎng)進(jìn)一步審查期限，截止日期為3月19日。在進(jìn)一步審查過(guò)程中，商務(wù)部向申報(bào)方提出了對(duì)此項(xiàng)集中的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)注，申報(bào)方向商務(wù)部提交了解決方案。商務(wù)部對(duì)申報(bào)方提交的解決方案進(jìn)行了評(píng)估，認(rèn)為該方案可以減少此項(xiàng)集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響。

　　在審查過(guò)程中，商務(wù)部征求了有關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者和下游企業(yè)的意見(jiàn)，了解了相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特征及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等方面的信息。

　　二、競(jìng)爭(zhēng)分析

　　商務(wù)部根據(jù)《反壟斷法》第二十七條規(guī)定的因素，對(duì)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行了審查，深入分析了此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，認(rèn)為其可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的不利影響。

　　本交易所涉產(chǎn)品主要為氰乙酸乙酯、氰基丙烯酸酯單體和氰基丙烯酸酯粘合劑。上述三種產(chǎn)品在工業(yè)生產(chǎn)中處于產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游。根據(jù)用途特性、生產(chǎn)和使用上的替代性以及進(jìn)出口狀況等因素，商務(wù)部認(rèn)定氰乙酸乙酯、氰基丙烯酸酯單體和氰基丙烯酸酯粘合劑分別構(gòu)成獨(dú)立的相關(guān)商品市場(chǎng)。相關(guān)地域市場(chǎng)均為全球市場(chǎng)。鑒于本項(xiàng)交易所涉產(chǎn)品的市場(chǎng)分布特征，商務(wù)部同時(shí)考察了本項(xiàng)交易對(duì)中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的影響。

　　商務(wù)部審查了相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額、市場(chǎng)集中度、市場(chǎng)控制力、市場(chǎng)進(jìn)入，重點(diǎn)評(píng)估了氰乙酸乙酯和氰基丙烯酸酯單體市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)聯(lián)關(guān)系和交易可能產(chǎn)生的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。

　　在氰乙酸乙酯市場(chǎng)中，全球有兩大供應(yīng)商，天德化工是其中之一。兩大供應(yīng)商均在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)氰乙酸乙酯產(chǎn)品，面向全球銷售，各占全球和中國(guó)市場(chǎng)份額約45-50%，市場(chǎng)集中度指數(shù)HHI大于4050，市場(chǎng)集中度很高。商務(wù)部考察了氰乙酸乙酯市場(chǎng)的進(jìn)入條件。氰乙酸乙酯由氰化物和氯乙酸合成生成。氰化物和氯乙酸均屬危險(xiǎn)化學(xué)品，生產(chǎn)氰乙酸乙酯環(huán)境污染較大，其生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售受到嚴(yán)格監(jiān)管。由于國(guó)家管制及環(huán)保要求，其他國(guó)家生產(chǎn)氰乙酸乙酯的工廠已基本關(guān)閉，目前全球僅有包括天德化工在內(nèi)的兩家規(guī)模較大的中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)，氰乙酸乙酯市場(chǎng)進(jìn)入非常困難。天德化工在氰乙酸乙酯市場(chǎng)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)控制力。

　　在氰基丙烯酸酯單體市場(chǎng)中，全球約70%以上的氰基丙烯酸酯單體在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)。目前，氰基丙烯酸酯單體市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分。擬設(shè)立的合營(yíng)企業(yè)以氰乙酸乙酯為原材料生產(chǎn)氰基丙烯酸酯單體。交易前，天德化工不生產(chǎn)氰基丙烯酸酯單體，漢高香港的母公司漢高股份有限及兩合公司（以下簡(jiǎn)稱漢高股份）生產(chǎn)氰基丙烯酸酯單體，其產(chǎn)品主要自用于生產(chǎn)下游產(chǎn)品氰基丙烯酸酯粘合劑。漢高股份在氰基丙烯酸酯單體市場(chǎng)和粘合劑市場(chǎng)具備品牌、技術(shù)、資金和人才優(yōu)勢(shì)。

　　本交易擬設(shè)合營(yíng)企業(yè)德高控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱德高控股），并通過(guò)德高控股新設(shè)子公司濰坊德高創(chuàng)新材料有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱濰坊德高）生產(chǎn)氰乙酸乙酯的下游產(chǎn)品氰基丙烯酸酯單體。本項(xiàng)交易前，漢高股份向天德化工采購(gòu)氰乙酸乙酯的數(shù)量約占天德化工氰乙酸乙酯產(chǎn)量的5%；此次新設(shè)合營(yíng)企業(yè)所需氰乙酸乙酯的絕大部分將從天德化工購(gòu)買，兩者加總約占天德化工氰乙酸乙酯產(chǎn)能的四分之一。擬議合營(yíng)企業(yè)成立后，鑒于天德化工與合營(yíng)企業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系以及天德化工在原材料氰乙酸乙酯市場(chǎng)上的控制力，天德化工在銷售氰乙酸乙酯產(chǎn)品時(shí)，可能會(huì)對(duì)合營(yíng)企業(yè)和其他氰基丙烯酸酯單體生產(chǎn)企業(yè)采取區(qū)別性的供給策略，從而將天德化工在氰乙酸乙酯市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)延伸到合營(yíng)企業(yè)，削弱其他氰基丙烯酸酯單體生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)氰基丙烯酸酯單體市場(chǎng)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的影響。

　　三、附加限制性條件的商談

　　商務(wù)部與申報(bào)方就如何解決上述競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題進(jìn)行了多輪商談。2012年1月13日，交易雙方提交了最終解決方案。經(jīng)過(guò)評(píng)估，商務(wù)部認(rèn)為，該解決方案可以減少此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響。

　　四、審查決定

　　鑒于漢高香港與天德化工組建合營(yíng)企業(yè)，可能會(huì)對(duì)氰基丙烯酸酯單體市場(chǎng)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，商務(wù)部決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)集中，要求交易雙方履行如下義務(wù)：

　　（一）天德化工應(yīng)基于公允、合理和不歧視的原則，向下游所有客戶供應(yīng)氰乙酸乙酯。包括：不得以不合理的高價(jià)銷售產(chǎn)品，不得給予濰坊德高更優(yōu)惠的供貨條件，不得與漢高股份和濰坊德高溝通競(jìng)爭(zhēng)性信息等。

　?。ǘ┳詫彶闆Q定生效之日起每年或應(yīng)商務(wù)部要求，交易雙方及時(shí)向商務(wù)部匯報(bào)其履行上述承諾的情況。

　?。ㄈ┙灰纂p方應(yīng)根據(jù)商務(wù)部相關(guān)規(guī)定，委托獨(dú)立的監(jiān)督受托人，對(duì)交易雙方履行上述義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　為履行上述義務(wù)，交易雙方應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督受托人確定后，盡快提交履行上述義務(wù)的詳細(xì)操作方案并報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　本決定自公告之日起生效。

　　中華人民共和國(guó)商務(wù)部

　　二〇一二年二月九日