各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

　　自2011年8月全面推廣應用“全國旅游團隊服務管理系統(tǒng)”（以下簡稱“團隊系統(tǒng)”）以來，據(jù)系統(tǒng)顯示，截至2011年12月15日，上海、廣東、浙江、內(nèi)蒙古、江蘇、湖北、天津、新疆、遼寧、湖南、山西、江西、海南、甘肅、黑龍江、貴州、青海等省份的旅行社企業(yè)已開始填報旅游團隊數(shù)據(jù)信息，但是仍有部分地區(qū)的旅行社企業(yè)尚未開始填報旅游團隊數(shù)據(jù)信息。為進一步加強“團隊系統(tǒng)”的推廣應用工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、進一步提高認識

　　1、推廣應用“團隊系統(tǒng)”是加強行業(yè)管理的需要。近幾年，旅游市場蓬勃發(fā)展，旅行社企業(yè)數(shù)量和游客數(shù)量快速增長，加之旅游業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，致使旅游行業(yè)管理難度越來越大。“團隊系統(tǒng)”覆蓋了全國所有26000余家旅行社企業(yè)，涵蓋了三大旅游市場，能夠全面掌握旅行社企業(yè)業(yè)務經(jīng)營動態(tài)，必將有效加強旅游行業(yè)管理。

　　2、推廣應用“團隊系統(tǒng)”是提高服務質(zhì)量的需要。隨著生活水平的日益提高，游客越來越注重旅游帶來的精神愉悅，更加關注旅行社企業(yè)和旅游從業(yè)人員的服務質(zhì)量。然而，黑社野導、強迫購物等旅游亂象仍時有發(fā)生，嚴重影響了旅游服務質(zhì)量。“團隊系統(tǒng)”專門建立了取得合法資質(zhì)的旅行社企業(yè)、領隊導游數(shù)據(jù)庫，能夠屏蔽黑社野導，同時已將電子合同以及游客查詢評價等功能列入后續(xù)開發(fā)日程。“團隊系統(tǒng)”必將創(chuàng)新規(guī)范治理旅游市場秩序方式，大幅度提升旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員服務質(zhì)量。

　　3、推廣應用“團隊系統(tǒng)”是應對突發(fā)事件的需要。目前，出現(xiàn)突發(fā)事件后，使用“團隊系統(tǒng)”的地方能夠快速準確地掌握情況，上報數(shù)據(jù)，而尚沒有使用的地方還是靠人工追蹤、手工統(tǒng)計，不僅效率低下、費時費力，也不能達到及時、準確的要求。“團隊系統(tǒng)”能夠?qū)崿F(xiàn)實時動態(tài)跟蹤旅游團隊，及時了解游客情況，為實施緊急救援爭取寶貴的時間，必將為旅游行業(yè)應對突發(fā)事件提供有力保障。

　　二、進一步明確任務

　　1、督促旅行社企業(yè)填報數(shù)據(jù)。各級旅游行政管理部門要集思廣益，深入挖掘，采取各種有效手段，制定規(guī)章制度，發(fā)揮出境游組團社尤其是赴臺社的示范帶頭作用，督促旅行社企業(yè)填報旅游團隊數(shù)據(jù)，切實保證實現(xiàn)2012年基本目標，即旅行社企業(yè)有效應用系統(tǒng)覆蓋率達到80%以上，旅游團隊準確數(shù)據(jù)信息上報覆蓋達到60%以上。

　　2、有效運用系統(tǒng)功能及數(shù)據(jù)。“團隊系統(tǒng)”具備網(wǎng)上審核出境游團隊、全程跟蹤旅游團隊、實時查詢統(tǒng)計旅游團隊信息等強大功能，同時擁有豐富的旅游團隊數(shù)據(jù)信息。各級旅游行政管理部門要結合本地區(qū)工作實際，有效運用“團隊系統(tǒng)”的功能及數(shù)據(jù)，創(chuàng)新旅游監(jiān)管方式，提高旅游監(jiān)管效率。

　　3、做好服務。旅行社企業(yè)積極有效填報數(shù)據(jù)是成功推廣應用“團隊系統(tǒng)”的關鍵。各級旅游行政管理部門要以旅行社企業(yè)為本，做好服務工作。一是要做好宣傳引導，使所有旅行社企業(yè)樹立大局意識，提高對推廣應用“團隊系統(tǒng)”意義的思想認識，增強填報數(shù)據(jù)的覺悟和積極性。二是要做好答疑解惑工作，要安排專人負責與系統(tǒng)建設單位技術服務人員對接，及時解答并解決旅行社企業(yè)在填報過程中遇到的各種困難。三是要及時反映和解決旅行社運用系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題，提高系統(tǒng)適用性和方便性。

　　三、進一步采取措施

　　1、制定工作計劃。各級旅游行政管理部門要將推廣應用“團隊系統(tǒng)”工作列為2012年度重點工作，將相關經(jīng)費列入2012年度預算，要按照國家旅游局的統(tǒng)一安排部署，結合本地實際，認真梳理工作思路和工作重點，制定2012年度工作計劃。制定工作計劃時，一是要立足現(xiàn)實基礎，進行反復研究；二是要按照時間順序，層層分解年度任務，制定階段任務，做到能量化的一定要量化，能具體的一定要具體。

　　2、統(tǒng)籌兼顧任務的全面性。對于出境游組團社，既要促進其填報出境游團隊數(shù)據(jù)信息，也要促進其填報入境游和國內(nèi)游團隊數(shù)據(jù)信息。同時，既要促進出境游組團社等大型旅行社企業(yè)填報旅游團隊數(shù)據(jù)信息，也要促進中小型旅行社企業(yè)填報旅游團隊數(shù)據(jù)信息。部分使用自主開發(fā)系統(tǒng)的省份，省級旅游部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與旅行社企業(yè)、團隊旅游服務管理系統(tǒng)開發(fā)單位加強聯(lián)系和溝通，做好組織和數(shù)據(jù)對接工作，保證三大市場團隊信息的全面、及時、準確。

　　3、建立健全工作制度。一是建立每日瀏覽制度。各級旅游行政管理部門指定專人在每個工作日登錄瀏覽“團隊系統(tǒng)”，及時了解系統(tǒng)運行情況。二是建立信息交流制度。國家旅游局將建立工作簡報，在中國旅游誠信網(wǎng)和全國旅游團隊服務管理系統(tǒng)刊登。各級旅游行政管理部門要將本地的推廣應用情況及取得的有效經(jīng)驗及時報送國家旅游局指定郵箱，同時也應根據(jù)實際情況，建立本地區(qū)信息交流制度。三是暢通系統(tǒng)維護溝通途徑。各級旅游行政管理部門和旅行社企業(yè)將推廣應用過程中遇到的問題及時填寫《全國旅游團隊服務管理系統(tǒng)維護反饋單》，按管轄權由省、地市級旅游行政管理部門向系統(tǒng)建設單位反饋（反饋單及填寫說明附后）。

　　4、建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)定期匯總及分析制度。國家旅游局將委托系統(tǒng)建設單位定期對系統(tǒng)中企業(yè)上報數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，同時對各地填報工作情況做出統(tǒng)計排序，在簡報中予以通報。各級旅游行政管理部門可以根據(jù)實際情況，建立類似制度。

　　附件：《全國旅游團隊服務管理系統(tǒng)維護反饋單》及填寫說明

　　國家旅游局辦公室

　　二〇一二年一月四日