中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部）收到佩內(nèi)洛普有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱佩內(nèi)洛普）收購(gòu)薩維奧紡織機(jī)械股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱薩維奧）的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)。經(jīng)審查，商務(wù)部決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）第三十條，現(xiàn)公告如下：

　　一、立案和審查程序

　　2011年7月14日，商務(wù)部收到佩內(nèi)洛普收購(gòu)薩維奧經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)。經(jīng)審核，商務(wù)部認(rèn)為該申報(bào)材料不完備，要求申報(bào)方予以補(bǔ)充。9月5日，商務(wù)部確認(rèn)經(jīng)補(bǔ)充的申報(bào)材料符合《反壟斷法》第二十三條的要求，對(duì)該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)開(kāi)始立案審查。

　　經(jīng)初步審查，商務(wù)部認(rèn)為此項(xiàng)集中將對(duì)自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)電子清紗器市場(chǎng)具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。9月15日，商務(wù)部向申報(bào)方提出了對(duì)此項(xiàng)集中的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)注。9月23日，申報(bào)方向商務(wù)部提交了解決方案。9月30日，商務(wù)部決定實(shí)施進(jìn)一步審查，截止日期為12月29日。在進(jìn)一步審查過(guò)程中，商務(wù)部對(duì)申報(bào)方提出的解決方案進(jìn)行了評(píng)估，認(rèn)為該方案能夠解決此項(xiàng)集中產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。10月31日，商務(wù)部作出了對(duì)該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中附加限制性條件的決定。

　　審查過(guò)程中商務(wù)部征求了有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者和下游企業(yè)的意見(jiàn)。

　　二、競(jìng)爭(zhēng)分析

　　商務(wù)部根據(jù)《反壟斷法》第二十七條規(guī)定的因素，對(duì)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行了審查，深入分析了此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，認(rèn)為其可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的不利影響。

　　收購(gòu)方佩內(nèi)洛普是專為此次交易成立的工具公司。佩內(nèi)洛普的全資控股股東Alpha Private Equity Fund V （以下簡(jiǎn)稱Alpha V）是一家私募股權(quán)基金，投資領(lǐng)域涉及有色金屬回收利用，家用紡織品銷售、紡織機(jī)械生產(chǎn)和銷售等。Alpha V持有烏斯特技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱烏斯特）27.9%的股份，是烏斯特的第一大股東。被收購(gòu)方薩維奧是一家紡織機(jī)械生產(chǎn)商，主要生產(chǎn)自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)電子清紗器、轉(zhuǎn)杯紡紗機(jī)和倍捻機(jī)等產(chǎn)品。絡(luò)菲兄弟有限公司（以下簡(jiǎn)稱絡(luò)菲）是薩維奧的全資子公司。

　　經(jīng)調(diào)查，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)烏斯特和絡(luò)菲是全球僅有的兩家自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)電子清紗器制造商。自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)電子清紗器是裝配于自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)的監(jiān)控裝置，功能是探測(cè)出紗線質(zhì)量瑕疵后進(jìn)行自動(dòng)修補(bǔ)。該裝置能夠在極短的時(shí)間內(nèi)高速處理紗線質(zhì)量瑕疵，其他裝置無(wú)法實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)功能。自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)電子清紗器市場(chǎng)構(gòu)成單獨(dú)市場(chǎng)。

　　商務(wù)部對(duì)此項(xiàng)集中涉及的自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)電子清紗器市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、供求關(guān)系、采購(gòu)模式和市場(chǎng)進(jìn)入等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，利用第三方信息對(duì)申報(bào)方提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行了核實(shí)，并就有關(guān)問(wèn)題咨詢了行業(yè)專家的意見(jiàn)。商務(wù)部重點(diǎn)對(duì)Alpha V是否可能參與或影響烏斯特的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了審查，內(nèi)容包括烏斯特的股權(quán)結(jié)構(gòu)、股東大會(huì)表決機(jī)制、股東大會(huì)歷史出席記錄、董事會(huì)的組成和表決機(jī)制等。商務(wù)部認(rèn)為，不能排除Alpha V參與或影響烏斯特經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可能性。

　　自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)電子清紗器市場(chǎng)高度集中。作為僅有的兩家自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)電子清紗器制造商，烏斯特和絡(luò)菲2010年在全球市場(chǎng)的份額分別為52.3%和47.7%，在中國(guó)市場(chǎng)的份額與此類似。此項(xiàng)集中完成后，烏斯特和絡(luò)菲有可能通過(guò)Alpha V協(xié)調(diào)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，排除、限制自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)電子清紗器市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，Alpha V也有可能通過(guò)對(duì)烏斯特和絡(luò)菲的控制和影響從事上述排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　商務(wù)部對(duì)自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)電子清紗器的市場(chǎng)進(jìn)入進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)專利、專有技術(shù)和商業(yè)秘密對(duì)研發(fā)和生產(chǎn)自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)電子清紗器具有關(guān)鍵作用，自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)電子清紗器技術(shù)已受專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，新企業(yè)進(jìn)入這一市場(chǎng)難度很大。同時(shí)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)包括自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)電子清紗器在內(nèi)的紡織機(jī)械行業(yè)十分重要，新的市場(chǎng)進(jìn)入者很難在短期內(nèi)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。調(diào)查未發(fā)現(xiàn)最近三年有新的企業(yè)成功進(jìn)入這一市場(chǎng)。證據(jù)表明，2009年曾有企業(yè)合作研發(fā)自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)電子清紗器，但其產(chǎn)品未獲客戶認(rèn)可，2010年未取得市場(chǎng)份額。商務(wù)部認(rèn)為自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)電子清紗器市場(chǎng)進(jìn)入難度很大。

　　綜上，商務(wù)部認(rèn)為此項(xiàng)集中將對(duì)自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)電子清紗器市場(chǎng)具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

　　三、附加限制性條件的商談

　　商務(wù)部與申報(bào)方就如何消除上述競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題進(jìn)行了多輪商談。9月23日，Alpha V的最終控制實(shí)體Apef Management Company 5 Limited（以下簡(jiǎn)稱Apef 5）提交了最終解決方案。經(jīng)過(guò)評(píng)估，商務(wù)部認(rèn)為該解決方案可以消除此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響。

　　四、審查決定

　　鑒于佩內(nèi)洛普收購(gòu)薩維奧后對(duì)自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)電子清紗器市場(chǎng)具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，商務(wù)部決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)集中，要求Alpha V的最終控制實(shí)體Apef 5履行如下義務(wù)：

　　（一）商務(wù)部作出審查決定起6個(gè)月內(nèi)將其持有烏斯特的股份轉(zhuǎn)讓給獨(dú)立第三方。

　　（二）向商務(wù)部報(bào)告受讓方的身份、交易量以及交易日期，確保轉(zhuǎn)讓烏斯特的股份不會(huì)產(chǎn)生新的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓烏斯特的股份完成前不得參與或影響烏斯特經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

　　（四）根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離的暫行規(guī)定》（商務(wù)部公告2010年第41號(hào)），委托獨(dú)立的監(jiān)督受托人對(duì)轉(zhuǎn)讓股份進(jìn)行監(jiān)督。

　　自本決定生效之日起，商務(wù)部有權(quán)對(duì)上述限制性條件的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　本決定自公告之日起生效。

　　中華人民共和國(guó)商務(wù)部

　　二〇一一年十月三十一日