為加強(qiáng)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理，商務(wù)部制定了《“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”考核辦法》，現(xiàn)予公布，自印發(fā)之日起施行。

中華人民共和國商務(wù)部

二○一一年七月二十六日

“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”考核辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”有序開展，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”考核是指對(duì)商務(wù)主管部門及實(shí)施企業(yè)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作績效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的行為。

　　第三條考核遵循公開、公平、公正的原則。

　　第二章 考核內(nèi)容

　　第四條考核包括地區(qū)考核和企業(yè)考核。地區(qū)考核指上級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)下一級(jí)商務(wù)主管部門進(jìn)行考核，企業(yè)考核指商務(wù)主管部門對(duì)實(shí)施企業(yè)進(jìn)行考核。

　　第五條地區(qū)考核指標(biāo)包括：

　?。ㄒ唬┱邎?zhí)行指標(biāo)：工作機(jī)制、資金配套、企業(yè)選擇、信息報(bào)送、創(chuàng)新性政策、管理措施等。

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)：農(nóng)家店外部形象、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”專用標(biāo)識(shí)使用、內(nèi)部設(shè)施、經(jīng)營管理以及配送中心建設(shè)等。

　?。ㄈ?shí)施效果指標(biāo)：銷售額及增長率、統(tǒng)一配送率、農(nóng)家店存活率、連鎖化率（覆蓋率）、農(nóng)家店P(guān)OS普及率、經(jīng)營規(guī)范性等。

　　銷售額及增長率：指實(shí)施企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)銷售額的絕對(duì)值及增長比率。

　　統(tǒng)一配送率：指一定時(shí)期農(nóng)家店經(jīng)所屬實(shí)施企業(yè)采購商品的價(jià)值占總采購商品價(jià)值的比率。

　　農(nóng)家店存活率：指有效農(nóng)家店占本地區(qū)所有驗(yàn)收合格并獲得財(cái)政資金支持農(nóng)家店數(shù)量的比率。其中，有效農(nóng)家店是指驗(yàn)收合格的農(nóng)家店，經(jīng)復(fù)查仍然合格，且與流通企業(yè)加盟協(xié)議有效，雙方仍然按照合同的規(guī)定，履行商品采購、配送、管理等責(zé)任與義務(wù)。

　　連鎖化率：指農(nóng)村市場(chǎng)快速消費(fèi)品經(jīng)營門店中，連鎖經(jīng)營的門店數(shù)占所有門店的比率。覆蓋率指建有農(nóng)家店的行政區(qū)劃數(shù)占本地區(qū)行政區(qū)劃總數(shù)的比率。一般分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店覆蓋率和行政村覆蓋率。

　　農(nóng)家店P(guān)OS普及率：指建立POS系統(tǒng)的農(nóng)家店數(shù)量占有效農(nóng)家店總數(shù)的比率。

　　第六條實(shí)施企業(yè)考核指標(biāo)包括：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)與改造指標(biāo)：農(nóng)家店外部形象、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”專用標(biāo)識(shí)使用、內(nèi)部設(shè)施、經(jīng)營管理、驗(yàn)收合格率、直營店比例等。

　　（二）實(shí)施效果指標(biāo)：企業(yè)銷售額及增長率、農(nóng)家店存活率、統(tǒng)一配送率、農(nóng)家店P(guān)OS普及率、經(jīng)營規(guī)范性、投訴率等。

　　第七條考核采取計(jì)分制，基準(zhǔn)分100分，具體考核記分標(biāo)準(zhǔn)見附件。

　　第八條對(duì)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作采取創(chuàng)新性措施，取得突出成效，經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用到全國的地區(qū)及企業(yè)酌情加分。

　　對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量安全等惡性事件，以虛假信息騙取國家補(bǔ)貼、重復(fù)申請(qǐng)國家補(bǔ)貼等問題的地區(qū)和企業(yè)減分直至一票否決。

　　第三章 考核方式

　　第九條考核按照年度進(jìn)行，每年考核一次。

　　第十條商務(wù)部對(duì)各省級(jí)商務(wù)主管部門進(jìn)行考核，省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)地市級(jí)商務(wù)主管部門及實(shí)施企業(yè)進(jìn)行考核。

　　第十一條地區(qū)考核采取實(shí)地檢查、抽查與專家評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　第十二條各省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在年度總結(jié)報(bào)告中，對(duì)《“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”地區(qū)考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》確定的指標(biāo)逐條回應(yīng)，未回應(yīng)的指標(biāo)記為0分。

　　第十三條商務(wù)部對(duì)各省級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)送的考核數(shù)據(jù)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，再組織專家組進(jìn)行復(fù)核打分。對(duì)經(jīng)復(fù)核，省級(jí)商務(wù)主管部門提交的數(shù)據(jù)嚴(yán)重偏離實(shí)際的地區(qū)，直接確定為不合格。

　　第十四條省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)將對(duì)下級(jí)商務(wù)主管部門及轄區(qū)內(nèi)實(shí)施企業(yè)考核結(jié)果報(bào)商務(wù)部備案。

　　第四章 考核結(jié)果應(yīng)用

　　第十五條商務(wù)部按年度公布地區(qū)考核結(jié)果。各省級(jí)商務(wù)主管部門按年度公布下級(jí)商務(wù)主管部門及轄區(qū)內(nèi)實(shí)施企業(yè)考核結(jié)果。

　　第十六條考核結(jié)果作為安排下一年度“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目的重要依據(jù)。

　　第十七條商務(wù)部對(duì)考核排名居前5名的地區(qū)給予通報(bào)表揚(yáng)，在以后年度資金安排中予以傾斜；對(duì)直接確定為不合格及排名后5名的地區(qū)提出批評(píng)。

　　第十八條對(duì)存在未執(zhí)行逐一驗(yàn)收、弄虛作假，以及農(nóng)家店存活率低于50%等情況的地市，由省級(jí)商務(wù)主管部門暫停其參與“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”資格，并予以通報(bào)批評(píng)。

　　第十九條由省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)考核得分低于60分且在本地區(qū)排名后20%的企業(yè)取消實(shí)施資格。

　　第二十條對(duì)實(shí)施企業(yè)出現(xiàn)一票否決情況的，由省級(jí)商務(wù)主管部門取消其當(dāng)年“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目實(shí)施資格，以及3年內(nèi)申請(qǐng)農(nóng)村物流建設(shè)項(xiàng)目資格，并提請(qǐng)相關(guān)部門追回扶持資金。違反相關(guān)法規(guī)的，追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　附 則

　　第二十一條各地區(qū)應(yīng)依照本辦法制定本地區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”考核辦法。

　　第二十二條本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：1“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”省（自治區(qū)、直轄市）考核記分標(biāo)準(zhǔn)

　　　　　2“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施企業(yè)考核記分標(biāo)準(zhǔn)

　　附件1：

　　附件2：