各省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其它直屬單位，各項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，提高公益性行業(yè)科研專項(xiàng)的預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用效率，依據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教[2006]219號(hào)）、《國(guó)土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[2008]191號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理的通知》（財(cái)教[2011]227號(hào)）的要求，部決定進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)的管理，并組織集中開(kāi)展項(xiàng)目檢查?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)的管理

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善組織管理體系

　　部科技、財(cái)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)專項(xiàng)的組織實(shí)施和監(jiān)督工作。各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局等主管單位為監(jiān)管責(zé)任主體，要進(jìn)一步健全管理體系，做到職責(zé)到崗，精心規(guī)劃、部署、負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要采取有效措施，加強(qiáng)本省（區(qū)、市）和局屬有關(guān)單位承擔(dān)項(xiàng)目/課題的過(guò)程管理，組織項(xiàng)目成果和技術(shù)交流，參與檢查、評(píng)估和驗(yàn)收工作。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照法人管理責(zé)任制要求，對(duì)項(xiàng)目、課題任務(wù)的實(shí)施負(fù)責(zé)。按照任務(wù)書(shū)的要求落實(shí)配套條件，完成預(yù)定目標(biāo)，負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)管理、會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理等工作，組織編報(bào)年度執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行（網(wǎng)上）報(bào)告和有關(guān)信息報(bào)表，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，接受和配合組織實(shí)施部門(mén)的指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理

　　建立科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤制度。有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年8月5日、11月5日前將7月31日、10月31日兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)部。未達(dá)到考核指標(biāo)要求的，將嚴(yán)格按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，在下一年度預(yù)算安排中進(jìn)行調(diào)減。

　　嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目年度專項(xiàng)決算和財(cái)務(wù)審計(jì)制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度專項(xiàng)決算，與年度執(zhí)行情況報(bào)告一并報(bào)部。項(xiàng)目完成后，部將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分類組織對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的過(guò)程管理

　　加強(qiáng)對(duì)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。部科技、財(cái)務(wù)主管部門(mén)，依托各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局，定期組織對(duì)項(xiàng)目的中期檢查和現(xiàn)場(chǎng)抽查，重點(diǎn)了解項(xiàng)目的進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用效率和階段成果，加強(qiáng)項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位的溝通，督促項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　建立科技成果簡(jiǎn)報(bào)制度。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的，技術(shù)上有重大創(chuàng)新、在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平、或有重大推廣應(yīng)用價(jià)值、產(chǎn)業(yè)化前景及經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大科技成果，項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位應(yīng)及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)形式報(bào)送部科技主管部門(mén)，由部匯編《行業(yè)科研專項(xiàng)進(jìn)展簡(jiǎn)報(bào)》并統(tǒng)一發(fā)布。

　　加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和科研團(tuán)隊(duì)的管理。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科技人才的培養(yǎng)，設(shè)立首席科學(xué)家（專家），負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)管理和協(xié)調(diào)，組織技術(shù)交流。對(duì)于完成國(guó)土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)任務(wù)出色，有領(lǐng)軍人才，國(guó)內(nèi)，專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)合理，相對(duì)穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定一批國(guó)土資源科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　建立科研任務(wù)和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)制度。部根據(jù)年度執(zhí)行情況報(bào)告、中期檢查結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行情況，定期匯總通報(bào)有關(guān)情況，進(jìn)一步強(qiáng)化科研任務(wù)和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌管理。

　　二、認(rèn)真做好專項(xiàng)檢查工作

　?。ㄒ唬z查內(nèi)容

　　1.專項(xiàng)管理制度落實(shí)情況。按照財(cái)政部和國(guó)土資源部關(guān)于專項(xiàng)管理的相關(guān)文件以及本通知的要求，對(duì)項(xiàng)目組織管理機(jī)制、財(cái)務(wù)管理以及項(xiàng)目監(jiān)管和考核等制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

　　2.資金使用和成效。檢查科技經(jīng)費(fèi)的使用情況，是否按照要求網(wǎng)上填報(bào)預(yù)算進(jìn)度，資金使用后的成效。

　　3.項(xiàng)目進(jìn)展及成果。檢查項(xiàng)目是否按照任務(wù)書(shū)開(kāi)展工作，是否按照進(jìn)度推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)。檢查項(xiàng)目取得的成果及轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況。

　?。ǘz查方式和進(jìn)度安排

　　本次檢查采取單位自查、省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)及中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局等主管單位檢查、國(guó)土資源部抽查的方式進(jìn)行。

　　1.2011年10月，承擔(dān)國(guó)土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的單位，按照本通知的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，組織總結(jié)項(xiàng)目立項(xiàng)以來(lái)的實(shí)施情況、預(yù)算執(zhí)行情況和階段性科技成果，認(rèn)真填寫(xiě)《項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告》（附件1）和《項(xiàng)目進(jìn)展簡(jiǎn)報(bào)》（每個(gè)項(xiàng)目限1000字以內(nèi)，并附相關(guān)成果進(jìn)展圖表、圖片。）；組織編制2010年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)決算；按時(shí)報(bào)送至10月底節(jié)點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。有關(guān)項(xiàng)目協(xié)作單位要積極配合承擔(dān)單位做好項(xiàng)目總結(jié)、資料提供等工作。相關(guān)材料經(jīng)主管單位審核后于2011年12月10日前報(bào)送部科技與國(guó)際合作司、財(cái)務(wù)司。

　　2.2011年11月，各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局等主管單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)/本單位項(xiàng)目的檢查工作。

　　各省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局等主管單位對(duì)承擔(dān)單位報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并組織有關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地核查。檢查完成后形成總結(jié)報(bào)告，填寫(xiě)匯總表（附件2），于2011年12月10日前報(bào)送國(guó)土資源部科技與國(guó)際合作司、財(cái)務(wù)司。總結(jié)報(bào)告主要包括：完善管理制度以及本通知要求落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)使用情況和成效、對(duì)進(jìn)一步做好專項(xiàng)工作的意見(jiàn)建議。

　　3.2011年12月，國(guó)土資源部組織專家對(duì)部分省（區(qū)、市）項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查和財(cái)務(wù)審計(jì)。抽查采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式。抽查和財(cái)務(wù)審計(jì)安排另行通知。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）注重建立科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制

　　各省國(guó)土資源主管部門(mén)和有關(guān)主管單位要按照部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，全面、系統(tǒng)掌握有關(guān)科研單位的情況，督促做好工作，并以檢查為契機(jī)，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新新機(jī)制。

　　逐步完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度。部每年根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)制定項(xiàng)目年度計(jì)劃，并對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。各單位項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告、中期檢查結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)審計(jì)情況、項(xiàng)目成果和效益均為績(jī)效考評(píng)的重要指標(biāo)?？荚u(píng)結(jié)果將作為今后立項(xiàng)、確定預(yù)算和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

　　（二）有序推進(jìn)各項(xiàng)目年度工作

　　各單位要按照有關(guān)文件和任務(wù)書(shū)的要求有序推進(jìn)各項(xiàng)研究工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，?？顚Ｓ茫⒋_保自籌經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部的要求，于每季度第一周在財(cái)政部網(wǎng)站（）填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

　　進(jìn)入驗(yàn)收階段的項(xiàng)目要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，部將于11-12月統(tǒng)一組織財(cái)務(wù)審計(jì)和業(yè)務(wù)驗(yàn)收工作。已經(jīng)完成的項(xiàng)目，請(qǐng)?jiān)趫?zhí)行期終止2個(gè)月內(nèi)提交驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收工作由部科技、財(cái)務(wù)主管部門(mén)共同組織，各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局協(xié)助開(kāi)展。

　?。ㄈ┳龊眯麄骱涂偨Y(jié)工作

　　檢查工作要與宣傳工作緊密結(jié)合，取得的重要成果，好的典型、經(jīng)驗(yàn)，要加強(qiáng)宣傳。

　　檢查工作結(jié)束后，國(guó)土資源部將對(duì)各地區(qū)、單位項(xiàng)目實(shí)施情況和效果進(jìn)行總結(jié)，并通過(guò)適當(dāng)途徑予以通報(bào)。

　　聯(lián)系方式

　　科技合作司：馬梅 何凱濤（010）66558426/25

　　財(cái)務(wù)司：王玉翠 （010）66558171

　　地址：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號(hào)國(guó)土資源部

　　郵編：100812

　　電子郵箱：hxu@mail.mlr.gov.cn

　　附件：1.《項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告》（格式）

　　　　　2.國(guó)土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)執(zhí)行情況匯總表

　　二○一一年十月十二日

　　下載：附件1-2