各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

　　搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)政策出臺(tái)以來(lái)，各地商務(wù)主管部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施，總體上進(jìn)展情況良好，多數(shù)項(xiàng)目取得了預(yù)期成效，對(duì)完善市場(chǎng)流通體系、擴(kuò)大居民消費(fèi)起到了積極的促進(jìn)作用。但部分省市工作還存在著不深入、不嚴(yán)謹(jǐn)、不扎實(shí)的問(wèn)題，個(gè)別項(xiàng)目的管理制度不完善、把關(guān)不嚴(yán)、項(xiàng)目實(shí)施不符合規(guī)范，有的問(wèn)題甚至在“3.15”被媒體曝光，在社會(huì)上造成負(fù)面影響。根據(jù)有關(guān)文件精神和商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)指示，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵住政策制度方面的漏洞，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，糾正政策實(shí)施過(guò)程中的不合規(guī)行為，確保各項(xiàng)政策取得實(shí)效，現(xiàn)就進(jìn)一步排查家電以舊換新、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、再生資源回收體系建設(shè)、早餐示范工程、家政服務(wù)體系建設(shè)等政策執(zhí)行中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題通知如下：

　　一、進(jìn)一步完善和落實(shí)管理制度

　?。ㄒ唬└鞯厣虅?wù)主管部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，以完善政策管理、提高資金使用效益為目標(biāo)，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的工作方案、管理辦法、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度進(jìn)行梳理，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位遴選、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定及執(zhí)行情況進(jìn)行排查，存在管理漏洞的要及時(shí)修改和完善。尚未按要求出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度的，要盡快出臺(tái)。

　?。ǘ┦〖?jí)和試點(diǎn)城市商務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)按照有關(guān)文件和規(guī)范要求，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，擇優(yōu)甄選試點(diǎn)企業(yè)或補(bǔ)貼對(duì)象。如出現(xiàn)企業(yè)不具備相關(guān)條件要求、資料弄虛作假、選擇企業(yè)過(guò)程不公開(kāi)透明等情形，將取消試點(diǎn)資格。

　?。ㄈ┮獓?yán)格按照商務(wù)部出臺(tái)的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目要嚴(yán)格按程序及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的應(yīng)及時(shí)撥付資金；驗(yàn)收不合格的必須由商務(wù)主管部門(mén)提出書(shū)面整改意見(jiàn)并限期整改，超過(guò)整改期限后仍不達(dá)標(biāo)的要取消試點(diǎn)資格。

　?。ㄋ模┮獓?yán)格中央財(cái)政資金管理，對(duì)違規(guī)撥付資金、擅自改變資金使用方向、挪用和擠占資金的地方主管部門(mén)，將予以通報(bào)批評(píng)，并視情調(diào)整和收回資金。對(duì)工作失職和存在違規(guī)違紀(jì)行為的相關(guān)人員，將依法依規(guī)追究責(zé)任。

　?。ㄎ澹└鞯厣虅?wù)主管部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)落實(shí)地方配套資金和優(yōu)惠政策，為項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造必要的條件。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　?。ㄒ唬└鞯厣虅?wù)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，結(jié)合《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作方案的通知》（商紀(jì)檢函[2011]135號(hào)）要求，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)、全面地了解政策執(zhí)行過(guò)程中的情況和出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，采取有效措施解決問(wèn)題、堵塞漏洞。

　?。ǘ┥虅?wù)主管部門(mén)要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全程監(jiān)控，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保項(xiàng)目如期保質(zhì)完成建設(shè)，及時(shí)投入運(yùn)營(yíng)。

　?。ㄈ┰诒O(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的行為應(yīng)迅速糾正和處理，存在食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)按照商務(wù)主管部門(mén)要求，準(zhǔn)確及時(shí)填報(bào)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。對(duì)上報(bào)信息情況較差、不及時(shí)填報(bào)和填報(bào)中有弄虛作假行為的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)及有關(guān)企業(yè)，商務(wù)部將通報(bào)批評(píng)。項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)發(fā)生名稱(chēng)變更或項(xiàng)目承擔(dān)單位變更的，要會(huì)同財(cái)政部門(mén)及時(shí)報(bào)商務(wù)部備案。

　?。ㄎ澹└髟圏c(diǎn)城市商務(wù)主管部門(mén)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。要定期了解和評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況，幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目運(yùn)行成效。如出現(xiàn)項(xiàng)目建成后長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)效益不佳、經(jīng)營(yíng)范圍和內(nèi)容大幅度調(diào)減、停止經(jīng)營(yíng)等情況，將視情削減有關(guān)省市下一年度中央財(cái)政扶持資金額度。

　　三、深入開(kāi)展調(diào)查研究

　?。ㄒ唬└鞯厣虅?wù)主管部門(mén)要深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)政策實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，組織經(jīng)驗(yàn)交流，表彰先進(jìn)、鞭策落后。

　?。ǘ┮?jiǎng)?chuàng)新調(diào)研方式，提倡通過(guò)“明察暗訪(fǎng)”等形式，主動(dòng)深入基層、深入企業(yè)，掌握第一手資料。

　?。ㄈ?duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新趨勢(shì)要認(rèn)真進(jìn)行研究，及時(shí)提出解決辦法和建議。

　　各地商務(wù)主管部門(mén)要高度重視，按照本通知要求，結(jié)合地方實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展政策執(zhí)行情況的排查工作，以此為契機(jī)完善管理制度和工作機(jī)制，切實(shí)將搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)政策落到實(shí)處。

商貿(mào)服務(wù)管理司
二〇一一年四月二十日