中華人民共和國(guó)商務(wù)部收到諾華股份公司（簡(jiǎn)稱諾華）收購(gòu)愛(ài)爾康公司（簡(jiǎn)稱愛(ài)爾康）的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)。經(jīng)過(guò)審查，商務(wù)部決定附條件批準(zhǔn)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十條，現(xiàn)公告如下：

　　一、立案和審查程序

　　2010年4月20日，商務(wù)部收到諾華收購(gòu)愛(ài)爾康的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)申請(qǐng)，經(jīng)審核，商務(wù)部認(rèn)為申報(bào)材料達(dá)到了法定標(biāo)準(zhǔn)，予以立案，開(kāi)始初步審查。初步審查過(guò)程中，商務(wù)部認(rèn)為此項(xiàng)集中可能存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，于5月17日決定實(shí)施進(jìn)一步審查，進(jìn)一步審查截止日期為8月14日。

　　二、審查內(nèi)容

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十七條，商務(wù)部從如下幾個(gè)方面對(duì)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行了全面審查：

　?。ㄒ唬﹨⑴c集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力；

　　（二）相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度；

　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；

　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響；

　?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

　　三、審查工作

　　立案后，商務(wù)部書(shū)面征求了相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)申報(bào)材料及相關(guān)補(bǔ)充材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行了審核，要求申報(bào)方對(duì)特定問(wèn)題進(jìn)行了補(bǔ)充和澄清。審查中，商務(wù)部要求申報(bào)方就集中雙方的重疊產(chǎn)品在中國(guó)和全球的市場(chǎng)份額情況、產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制與銷售模式、產(chǎn)品的性能和品質(zhì)、行業(yè)監(jiān)管政策以及市場(chǎng)參與者與申報(bào)方的關(guān)聯(lián)關(guān)系等問(wèn)題提供相關(guān)文件與證據(jù)。為了解相關(guān)方面意見(jiàn)，商務(wù)部還就關(guān)注問(wèn)題向同行競(jìng)爭(zhēng)者征求意見(jiàn)，對(duì)個(gè)別企業(yè)進(jìn)行了電話調(diào)查。針對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，商務(wù)部與申報(bào)方進(jìn)行了充分磋商，并就消除不利影響的解決方案達(dá)成共識(shí)。

　　四、競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題

　　經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為此項(xiàng)集中可能在以下兩個(gè)商品市場(chǎng)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的不利影響：

　　（一）眼科抗炎/抗感染化合物

　　眼科抗炎/抗感染化合物適應(yīng)癥為抗炎和抗細(xì)菌，用于治療眼睛發(fā)炎/眼部感染，特別適用于眼科手術(shù)后的眼睛發(fā)炎/眼部感染。經(jīng)審查，該類產(chǎn)品構(gòu)成獨(dú)立的相關(guān)商品市場(chǎng)，諾華和愛(ài)爾康在中國(guó)銷售的品牌分別為易妥芬和典必殊。申報(bào)材料表明，交易雙方集中后在全球的市場(chǎng)份額超過(guò)55%，在中國(guó)的市場(chǎng)份額超過(guò)60%。目前，愛(ài)爾康在中國(guó)的市場(chǎng)份額超過(guò)60%，諾華在中國(guó)的市場(chǎng)份額不足1%。根據(jù)申報(bào)材料，諾華已經(jīng)作出決策，將策略性地退出全球和中國(guó)市場(chǎng)。分析表明，諾華仍是中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與者，如果諾華僅是為本次交易做出的策略性退出，在交易后有能力重新加大該產(chǎn)品在中國(guó)的投放，達(dá)到一定程度后，可能會(huì)在中國(guó)范圍內(nèi)會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

　　（二）關(guān)于隱形眼鏡護(hù)理產(chǎn)品

　　申報(bào)材料表明，交易雙方集中后在全球的市場(chǎng)份額接近60%，遠(yuǎn)高于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在中國(guó)境內(nèi)雙方的市場(chǎng)份額接近20%，集中后的企業(yè)將成為中國(guó)市場(chǎng)中第二大企業(yè)。海昌隱形眼鏡有限公司（簡(jiǎn)稱海昌）為中國(guó)市場(chǎng)中第一大生產(chǎn)和銷售企業(yè)，市場(chǎng)份額超過(guò)30%。

　　審查查明，2008年，諾華的全資子公司上海視康貿(mào)易有限公司（簡(jiǎn)稱上海視康）與海昌簽署了《銷售和分銷協(xié)議》，海昌成為上海視康在中國(guó)境內(nèi)唯一的經(jīng)銷商。通過(guò)該協(xié)議雙方建立了戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　該協(xié)議有可能導(dǎo)致集中后的企業(yè)和海昌在銷售此類產(chǎn)品時(shí)，在產(chǎn)品價(jià)格、數(shù)量、銷售區(qū)域等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

　　五、附加限制性條件的商談

　　為了解決上述競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，根據(jù)《反壟斷法》第二十九條的規(guī)定，2010年8月6日、8月9日，商務(wù)部與申報(bào)方就限制性條件進(jìn)行了多次商談。2010年8月9日，申報(bào)方提出了減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的最終救濟(jì)措施。經(jīng)過(guò)評(píng)估，商務(wù)部認(rèn)為該最終救濟(jì)措施可以減少此項(xiàng)集中對(duì)中國(guó)市場(chǎng)可能造成的不利影響。

　　六、審查決定

　　鑒于諾華與愛(ài)爾康的經(jīng)營(yíng)者集中可能對(duì)眼科抗炎/抗感染化合物和隱形眼鏡護(hù)理商品市場(chǎng)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，為了減少集中對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響，商務(wù)部決定附條件批準(zhǔn)此項(xiàng)集中，要求諾華和愛(ài)爾康履行如下義務(wù)：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于眼科抗炎/抗感染化合物。

　　截止2010年底，諾華全面停止向中國(guó)銷售易妥芬產(chǎn)品；同時(shí)，在商務(wù)部審查決定生效之日起5年內(nèi)，諾華不得重新將易妥芬產(chǎn)品或以新名稱出現(xiàn)的同樣產(chǎn)品投放中國(guó)市場(chǎng)，不得將其在本交易交割前所擁有的，諾華在中國(guó)之外的其他國(guó)家銷售的眼科抗炎/抗感染化合物產(chǎn)品投放中國(guó)市場(chǎng)。在此5年期內(nèi)，自審查決定生效之日起的每一周年，諾華應(yīng)向商務(wù)部匯報(bào)履行承諾的情況。

　?。ǘ╆P(guān)于隱形眼鏡護(hù)理產(chǎn)品。

　　在商務(wù)部審查決定生效之日起12個(gè)月內(nèi)，諾華終止上海視康與海昌隱形眼鏡公司之間的《銷售和分銷協(xié)議》。諾華應(yīng)在終止《銷售和分銷協(xié)議》一周之內(nèi)向商務(wù)部匯報(bào)履行承諾的情況。

　　自本決定生效之日起，商務(wù)部有權(quán)對(duì)上述限制性條件的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查；諾華應(yīng)當(dāng)根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離的暫行規(guī)定》，委托監(jiān)督受托人對(duì)其履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　本決定自公告之日起生效。

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

二〇一〇年八月十三日