各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)保障局：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等24個(gè)部委制定印發(fā)的《全國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009年-2013年發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)標(biāo)委服務(wù)聯(lián)[2009]7號(hào)）的有關(guān)精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)建與社會(huì)保障制度相適應(yīng)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，全面提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保障工作。近年來(lái)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度體系不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹、落實(shí)黨和國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)方針政策的重要保證，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，提升服務(wù)績(jī)效和公信力，努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型操作向標(biāo)準(zhǔn)化操作的轉(zhuǎn)變。

　　二、開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　　開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)，著眼于在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域建立統(tǒng)一規(guī)則和秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)均等化和規(guī)范化，提高管理服務(wù)效率，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

　　以人為本——以社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)為主，充分利用各類(lèi)社會(huì)資源，圍繞廣大參保群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)的目標(biāo)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　急用先立——標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)繁重，要全面分析社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r，制定總體規(guī)劃，先易后難，先急后緩，先程序后實(shí)體，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)搭建起基本標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

　　上下聯(lián)動(dòng)——中央、地方各司其職，既有分工，又有合作，共同推進(jìn)。

　　試點(diǎn)先行——標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，非常復(fù)雜，為穩(wěn)妥起見(jiàn)，應(yīng)先選擇部分縣市試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

　　總體目標(biāo)：從現(xiàn)在起到2020年，基本建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、科學(xué)適用的社會(huì)保險(xiǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，將社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、評(píng)價(jià)、管理等領(lǐng)域的全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素的有效監(jiān)控，以標(biāo)準(zhǔn)化手段提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力。

　　三、積極參與全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的各項(xiàng)工作

　　2009年5月，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，我部已成立全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（編號(hào)為SAC/TC474），主要負(fù)責(zé)組織制定社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，組織制定社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的服務(wù)、評(píng)價(jià)、管理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地要充分利用全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)這一工作平臺(tái)，支持并積極參與全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的工作，可以根據(jù)標(biāo)委會(huì)的統(tǒng)一安排牽頭有關(guān)工作組，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；也可以參加有關(guān)工作組工作。

　　四、有序開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作

　　各地要研究制定本地標(biāo)準(zhǔn)化工作總體規(guī)劃和方案，并報(bào)送全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。各地可依據(jù)本地實(shí)際，在國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架下開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)化工作要積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)，地方標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)后，要先選擇部分市縣進(jìn)行試點(diǎn)，成熟后，經(jīng)全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)同意，再在本地推廣貫徹。要積極向當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，有條件的地區(qū)要積極申請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的試點(diǎn)。

　　要有計(jì)劃地招錄標(biāo)準(zhǔn)化方面的大學(xué)畢業(yè)生，增加標(biāo)準(zhǔn)化人才儲(chǔ)備，舉辦標(biāo)準(zhǔn)化方面的培訓(xùn)班，在系統(tǒng)內(nèi)普及標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高隊(duì)伍的能力水平，造就推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作可持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

　　要多方籌集標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)，有條件的地方要列出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　各地要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入年終考核項(xiàng)目中，重點(diǎn)考核。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。各?。▍^(qū)、市）人力資源社會(huì)保障廳（局）要成立社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管廳（局）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本省（區(qū)、市）的社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要抓緊組建或明確本單位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的職能部門(mén)，并在2010年6月1日前，將各地明確的職能部門(mén)和負(fù)責(zé)人名單報(bào)送部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。

二○一○年四月二十三日