財(cái)政部、發(fā)展改革委、國家民委、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局：

　　《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展有關(guān)政策問題的請示》（財(cái)關(guān)稅〔2008〕58號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、加大對邊境貿(mào)易發(fā)展的財(cái)政支持力度。同意自2008年11月1日起采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的辦法替代現(xiàn)行邊境小額貿(mào)易進(jìn)口稅收按法定稅率減半征收的政策，并逐年增加資金規(guī)模，專項(xiàng)用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)。2008年全年按20億元掌握，實(shí)際執(zhí)行期為兩個(gè)月；以后年度在此基礎(chǔ)上建立與口岸過貨量等因素掛鉤的適度增長機(jī)制。具體辦法由財(cái)政部會同有關(guān)部門另行制定。

　　二、提高邊境地區(qū)邊民互市進(jìn)口免稅額度。同意自2008年11月1日起將邊民互市進(jìn)口的生活用品免稅額度提高到每人每日人民幣8000元。由財(cái)政部會同有關(guān)部門研究制定邊民互市進(jìn)出口商品不予免稅的清單；由海關(guān)總署會同有關(guān)地方政府進(jìn)一步規(guī)范邊民互市的區(qū)域管理。

　　三、擴(kuò)大以人民幣結(jié)算辦理出口退稅的試點(diǎn)。由稅務(wù)總局會同有關(guān)部門抓緊研究一般貿(mào)易以人民幣結(jié)算辦理出口退稅問題，并優(yōu)先考慮在邊境地區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)。

　　四、促進(jìn)邊境特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)健康發(fā)展。同意對國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，比照執(zhí)行中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息的優(yōu)惠政策。具體辦法由財(cái)政部會同商務(wù)部等有關(guān)部門研究制定。對在邊境地區(qū)申請?jiān)O(shè)立具有保稅功能、貨物從境內(nèi)區(qū)外入?yún)^(qū)享受退稅政策的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，由海關(guān)總署在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域宏觀布局規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。

　　五、清理涉及邊境貿(mào)易企業(yè)的收費(fèi)。由財(cái)政部、發(fā)展改革委對涉及邊境貿(mào)易企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理和規(guī)范，取消不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　六、支持邊境口岸建設(shè)。同意發(fā)展改革委每年安排專項(xiàng)資金對邊境一類口岸查驗(yàn)設(shè)施給予補(bǔ)助，并逐步增加投資額度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大支持范圍。

　　中華人民共和國國務(wù)院
二〇〇八年十月十八日