為在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的項目單位積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，實現(xiàn)公開、公正、公平、科學(xué)選項，現(xiàn)將2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報事宜公告如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點和落腳點。通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　二、扶持范圍和重點

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。項目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

　　2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的重點產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、馬鈴薯、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)等。

　　2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營限制的產(chǎn)業(yè)和項目包括：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，深海養(yǎng)殖、捕撈項目，列入中國國家重點保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項目。

　　2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不予扶持的項目：國家有關(guān)部委糧油加工行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見中明確規(guī)定不予立項扶持的項目，原料主要來源自營基地、對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較少和位于產(chǎn)業(yè)末端的項目。

　　三、扶持對象

　　示范帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)[以下簡稱省級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)]審定的龍頭企業(yè)）和具有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）。

　　四、立項條件

　?。ㄒ唬╉椖繎?yīng)具備的條件

　　1.種植養(yǎng)殖基地項目應(yīng)具備的條件

　　——符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；

　　——輻射帶動能力強(qiáng)，項目直接帶動農(nóng)戶（緊密合作5年以上或農(nóng)戶直接參與項目建設(shè)、運營）300戶以上；

　　——資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合食品安全要求；

　　——產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同；

　　——項目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

　　——符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；

　　——投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

　　2.農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項目應(yīng)具備的條件

　　——符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；

　　——輻射帶動能力強(qiáng)，直接帶動農(nóng)戶（關(guān)系穩(wěn)定[簽訂訂單或合作協(xié)議3年以上]、價格保證[按合同價收購]、規(guī)模相當(dāng)[每戶訂單面積不低于當(dāng)?shù)貞艟孛娣e]）500戶以上，加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品，80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶；

　　——資源優(yōu)勢突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

　　——開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；

　　——技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；

　　——設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配；

　　——土地出讓手續(xù)齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

　　——低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；

　　——投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；

　　——預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。

　?。ǘ╉椖繂挝粦?yīng)具備的條件

　　1.龍頭企業(yè)

　　——2006年底前在工商部門依法登記，具有獨立的企業(yè)法人資格；

　　-——經(jīng)營業(yè)績良好，具有較強(qiáng)的盈利能力和良好的發(fā)展前景；

　　——2007年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請財政補貼資金總額的3倍；

　　——2007年資產(chǎn)負(fù)債率低于60%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

　　——財務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

　　——建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行；

　　——與農(nóng)民以訂單、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。

　　2.合作社

　　——2006年底前登記注冊，并于2007年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記，取得法人資格；

　　——合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實體；

　　——2007年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財政補貼資金總額；

　　——產(chǎn)權(quán)明晰，運行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，財務(wù)獨立核算，盈余返還。

　　——以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

　　——農(nóng)民社員80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%.

　　（三）項目單位法人代表應(yīng)具備的條件

　　1.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

　　2.法人代表的知識結(jié)構(gòu)、能力等滿足項目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。

　　五、扶持方式

　　2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目采取財政補貼和貸款貼息等扶持方式；同一項目單位、同一年度只能申報一種扶持方式。

　?。ㄒ唬┴斦a貼方式

　　1.投資規(guī)模根據(jù)項目實際需要和財力可能確定，其中，重點項目的年度中央財政補貼資金不高于200萬元、不低于100萬元（含），一般項目的年度中央財政補貼資金不高于100萬元、不低于50萬元（合作社不低于30萬元）。地方財政按政策規(guī)定相應(yīng)落實配套資金。

　　2.財政補貼資金總額不超過項目建設(shè)總投資的40%.

　　3.財政補貼資金使用范圍

　　（1）種植基地項目：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等；

　?。?）養(yǎng)殖基地項目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

　?。?）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

　　（4）流通設(shè)施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

　　財政補貼資金也可部分用于項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評估費等項目前期費用。

　?。ǘ┵J款貼息方式

　　1.中央財政對2007年1月1日至2008年12月31日通過金融機(jī)構(gòu)立項的貸款，并在2008會計年度內(nèi)支付的貸款利息進(jìn)行貼息。

　　2.中央財政原則上對落實固定資產(chǎn)單筆貸款（或者落實季節(jié)性收購農(nóng)副產(chǎn)品流動資金貸款累計）500萬元以上、3000萬元以下的部分予以貼息；對于同時申請固定資產(chǎn)貸款和季節(jié)性收購農(nóng)副產(chǎn)品流動資金貸款貼息的項目，中央財政貼息的貸款額度上限合計為4000萬元。

　　3.固定資產(chǎn)貸款貼息期限原則上為1年，流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。

　　4.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率和項目對貼息資金需求等情況確定。

　?。ㄈ┩豁椖繂挝簧暾堖B續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細(xì)說明項目單位現(xiàn)狀、實施項目能力、上期項目與擬申報項目的關(guān)系等；同一項目申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須全面總結(jié)上期項目建設(shè)、運行、效益情況及資金管理、使用情況，分析上期項目與擬申報項目的關(guān)系等。

　　六、其它事宜

　?。ㄒ唬╉椖繂挝豁氂?009年2月底前向所在地農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)申報項目；越級申報、逾期申報，概不受理。

　?。ǘ╉椖繂挝幌蛩诘剞r(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)申報財政補貼項目，應(yīng)提供以下材料：重點項目的項目可行性研究報告、項目摘要，一般項目的項目摘要（含電子版），由社會中介機(jī)構(gòu)出具的2007年度財務(wù)報告，銀行信用等級證明，土地使用批準(zhǔn)文件，環(huán)保部門審批意見等；項目單位申報貸款貼息項目，應(yīng)提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單等。

　　（三）項目單位和地方各級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)要確保項目申報材料的真實、全面、可靠，確保財政補貼項目評審和貸款貼息項目審核的客觀、公正、規(guī)范；如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》（財發(fā)[2005]68號）等規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　（四）省級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)對擬扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，應(yīng)在省級報刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)索?。簧陥蟪绦虻炔幻魇马?，可向省級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)咨詢。

　　國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
2008年11月27日