為做好全國企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，及時掌握企業(yè)國有資產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)與運(yùn)營績效等情況，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法》（國資委令第4號）及國家有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《2008年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》及編制說明，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及報(bào)表編制工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作是國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國家推動國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革的基本依據(jù)。做好全國企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作是各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。各地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要高度重視企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，樹立全局觀念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系，改進(jìn)工作方法，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任；積極探索做好企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的有效方式，努力協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題；做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取工作支持，形成工作合力，確保按時編制上報(bào)本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

　　及早布置培訓(xùn)，爭取工作主動。各地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)以前年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，在國務(wù)院國資委布置和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)定的報(bào)表內(nèi)容、指標(biāo)口徑、編制方法、軟件操作等工作要求，及早布置下發(fā)2008年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做好層層布置、培訓(xùn)工作，明確工作任務(wù)，爭取工作主動，確保統(tǒng)計(jì)范圍全面完整。對工作力度不足、工作力量較為薄弱的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)幫促和指導(dǎo)，推動國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作水平不斷提高。

　　嚴(yán)格工作要求，規(guī)范報(bào)表編制。提高基層企業(yè)報(bào)表的填報(bào)質(zhì)量是確保全國企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵，針對當(dāng)前新舊企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則銜接過渡期報(bào)表填報(bào)復(fù)雜的特殊情況，各地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格工作規(guī)范，做好報(bào)表編制工作。一是各地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要督促企業(yè)遵照相應(yīng)會計(jì)制度或會計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，做好戶數(shù)清理、債權(quán)債務(wù)確認(rèn)、存貨盤點(diǎn)、損益結(jié)轉(zhuǎn)等各項(xiàng)會計(jì)管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作要求，認(rèn)真填報(bào)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，完整、真實(shí)、準(zhǔn)確反映企業(yè)年度財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果及國有資產(chǎn)營運(yùn)情況。二是集團(tuán)型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在內(nèi)部交易與內(nèi)部往來充分抵消的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的會計(jì)政策，將各級子企業(yè)的會計(jì)報(bào)表自下而上逐級層層合并，編制集團(tuán)合并報(bào)表。三是企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所執(zhí)行的會計(jì)核算制度的要求，選擇相應(yīng)的科目、口徑和內(nèi)容填報(bào)報(bào)表。四是各地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)企業(yè)的實(shí)際情況，積極推動企業(yè)規(guī)范執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則，縮短新舊會計(jì)準(zhǔn)則的過渡期，促進(jìn)提高會計(jì)信息質(zhì)量。

　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)企業(yè)的隸屬關(guān)系逐級開展國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審核工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正報(bào)表編制中的問題，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。一是采取企業(yè)自審、復(fù)審、集中會審相結(jié)合，計(jì)算機(jī)審核與人工審核相結(jié)合等多種有效方式，確保同一表中相關(guān)數(shù)據(jù)之間、不同表中相關(guān)數(shù)據(jù)之間、分戶數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)之間、報(bào)表數(shù)據(jù)與計(jì)算機(jī)錄入數(shù)據(jù)之間相互配比、銜接一致，切實(shí)提高填報(bào)質(zhì)量，客觀反映企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營狀況。二是重點(diǎn)審核報(bào)表編制范圍是否全面，填報(bào)內(nèi)容是否符合編制要求，報(bào)表數(shù)據(jù)年度間是否存在重大變動及變動的原因是否合理，確保國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)覆蓋范圍的全面完整。

　　深化財(cái)務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)化決算管理。企業(yè)財(cái)務(wù)決算是企業(yè)年度財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營成果的綜合反映，也是出資人考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、評價企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)質(zhì)量的基本依據(jù)。各地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善所出資企業(yè)財(cái)務(wù)決算管理工作體系。一是應(yīng)當(dāng)督促所出資企業(yè)做好各項(xiàng)決算管理基礎(chǔ)工作，并加強(qiáng)應(yīng)收賬款催收，清理整合低效、無效資產(chǎn)，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)決算工作紀(jì)律，確保經(jīng)營成果真實(shí)可靠。二是加強(qiáng)所出資企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督管理，完善出資人委托審計(jì)和審計(jì)質(zhì)量評估制度，對審計(jì)程序不到位、審計(jì)力量配備不足、審計(jì)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。三是進(jìn)一步完善所出資企業(yè)財(cái)務(wù)決算的審核、確認(rèn)等工作制度，將財(cái)務(wù)決算審核與診斷企業(yè)經(jīng)營管理問題結(jié)合起來，并將審核發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋企業(yè)，督促企業(yè)整改落實(shí)。

　　加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作涉及面廣，需要相關(guān)部門的支持和配合，各地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極探索各種有效的工作途徑，本著“減輕負(fù)擔(dān)、數(shù)據(jù)共享”的原則，做好相關(guān)部門之間的工作協(xié)調(diào)，切實(shí)減輕企業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān)。一是對于各地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)直接履行出資人職責(zé)的企業(yè)，應(yīng)充分利用報(bào)表軟件中的轉(zhuǎn)換功能，在填報(bào)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換生成財(cái)政部門報(bào)表，避免重復(fù)填報(bào)。二是對于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不直接履行出資人職責(zé)的企業(yè)，應(yīng)依據(jù)《中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確國資委、財(cái)政部有關(guān)中央企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管和國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)[2006]148號）精神，做好協(xié)調(diào)工作，采用軟件數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的方式，滿足不同部門的工作要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　明確報(bào)送范圍，做好報(bào)送工作?！?008年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》格式兼容了新準(zhǔn)則和原企業(yè)會計(jì)制度的內(nèi)容，國有及國有控股企業(yè)均應(yīng)填報(bào)本套報(bào)表；已納入國有投資單位合并范圍的國有參股企業(yè)，原則上不單獨(dú)編制國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，但重要參股企業(yè)需要單獨(dú)報(bào)送國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等政府部門直接持股的國有參股企業(yè)，應(yīng)當(dāng)填報(bào)本套報(bào)表。各地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)于2009年5月10日前報(bào)送國務(wù)院國資委，其中：境外企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)于2009年7月31日前報(bào)送。具體報(bào)送要求：

　　集團(tuán)所屬境內(nèi)大型企業(yè)分戶報(bào)表的報(bào)送級次為集團(tuán)總部及所屬三級以上（含三級）子企業(yè)，三級以下子企業(yè)并入三級子企業(yè)報(bào)送；中小型企業(yè)分戶報(bào)表的填報(bào)級次為集團(tuán)總部及所屬二級以上（含二級）子企業(yè)，二級以下子企業(yè)并入二級子企業(yè)報(bào)送。

　　各地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將2008年度本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)表、編制說明、匯編范圍企業(yè)戶數(shù)變動分析，依次裝訂成冊，加蓋本單位公章后報(bào)送，同時報(bào)送本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營情況分析報(bào)告，以及本地區(qū)匯總、分戶企業(yè)數(shù)據(jù)電子文檔。

　　境外企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送級次為具有法人資格的境外一級企業(yè)，所屬二級及以下子企業(yè)并入一級企業(yè)報(bào)送；境內(nèi)投資單位在境外設(shè)立的屬于經(jīng)費(fèi)報(bào)賬性質(zhì)的境外辦事機(jī)構(gòu)（包括經(jīng)理部、辦事處、代表處、項(xiàng)目組等），由境內(nèi)投資單位報(bào)送本套報(bào)表的境外辦事機(jī)構(gòu)基本情況表。

　　規(guī)范數(shù)據(jù)資料管理，做好數(shù)據(jù)分析利用工作。各地區(qū)要建立健全監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)庫和國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)管理制度，明確管理程序和責(zé)任，對涉密數(shù)據(jù)應(yīng)限專人保管，在保證數(shù)據(jù)信息安全的基礎(chǔ)上，采用網(wǎng)絡(luò)查詢等手段，做好數(shù)據(jù)共享服務(wù)，及時為國有企業(yè)改革和各項(xiàng)監(jiān)管工作提供信息支持。各地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)工作成果，加強(qiáng)對國有企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和國有資產(chǎn)營運(yùn)狀況的分析研究，為本地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作提供依據(jù)。

　　各地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在報(bào)表編制和報(bào)送過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，請及時與國務(wù)院國資委（統(tǒng)計(jì)評價局）聯(lián)系。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二〇〇八年十一月三日