頒布時間:2013-09-13 11:22:12.000 發(fā)文單位:上海證券交易所
各上市公司及財務(wù)顧問:
為配合做好并購重組審核分道制相關(guān)工作,根據(jù)中國證監(jiān)會《并購重組審核分道制實施方案》,上海證券交易所[以下簡稱“本所”]現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、中國證監(jiān)會自2013年10月8日起,正式實施并購重組審核分道制。2013年10月8日前已經(jīng)中國證監(jiān)會受理的并購重組項目仍按現(xiàn)有流程審核。
二、并購重組審核分道制是指中國證監(jiān)會對上市公司重大資產(chǎn)重組[含發(fā)行股份購買資產(chǎn)、重大資產(chǎn)購買或出售、合并分立等]行政許可申請審核時,根據(jù)上市公司信息披露和規(guī)范運作狀況、財務(wù)顧問執(zhí)業(yè)能力以及中介機構(gòu)及經(jīng)辦人員的誠信記錄,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和交易類型,對符合標準的并購重組申請,有條件地淡化行政審核和減少審核環(huán)節(jié),實行差異化審核制度安排。
并購重組審核分道制具體分為豁免/快速審核、正常審核和審慎審核。進入豁免/快速通道的重組項目,不涉及發(fā)行股份的,實行豁免審核,由中國證監(jiān)會直接核準;涉及發(fā)行股份的,實行快速審核,取消預(yù)審環(huán)節(jié),直接提請并購重組委審議。
三、上市公司披露重大資產(chǎn)重組報告書后,各相關(guān)單位按照“標準公開、過程透明、結(jié)果客觀、簡便易行”原則和職責(zé)分工,啟動對本次重組的分項評價。
“上市公司信息披露和規(guī)范運作狀況”評價由地方證監(jiān)局和本所負責(zé)。評價結(jié)果分為A、B、C、D4類,結(jié)果為A的列入豁免/快速審核類,結(jié)果為B、C的列入正常審核類,結(jié)果為D的列入審慎審核類。
同時,上市公司存在以下情形之一的,不得列入豁免/快速審核類:[1]最近三年受到中國證監(jiān)會行政處罰、行政監(jiān)管措施或證券交易所紀律處分的;[2]被中國證監(jiān)會立案稽查尚未結(jié)案的;[3]股票被暫停上市或?qū)嵤╋L(fēng)險警示[包括*ST和ST]的;[4]進入破產(chǎn)重整程序的。
“財務(wù)顧問執(zhí)業(yè)能力”評價由中國證券業(yè)協(xié)會負責(zé)。評價結(jié)果分為A、B、C3類,結(jié)果為A的列入豁免/快速審核類,結(jié)果為B的列入正常審核類,結(jié)果為C的列入審慎審核類。
“中介機構(gòu)和經(jīng)辦人員的誠信記錄”由本所負責(zé)查詢。相關(guān)中介機構(gòu)及經(jīng)辦人員受到中國證監(jiān)會行政處罰、行政監(jiān)管措施或證券交易所紀律處分,且未滿規(guī)定期限的,不得列入豁免/快速審核類。
“產(chǎn)業(yè)政策和交易類型”由財務(wù)顧問發(fā)表意見、本所復(fù)核。具體原則為:根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》和工信部等12部委《關(guān)于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》,并購重組涉及的行業(yè)屬于“汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”等9大行業(yè),且交易類型為上市公司同行業(yè)或上下游并購的,列入豁免/快速審核類,但構(gòu)成借殼上市的除外。
四、根據(jù)上述分項評價信息,最終評價結(jié)果實行一票否決制,即當(dāng)所有分項評價均為豁免/快速審核類時,項目進入豁免/快速審核通道,分項評價結(jié)果之一為審慎審核時,項目進入審慎審核通道,其余項目為正常審核通道。
本所負責(zé)匯總集成各相關(guān)單位的分項評價信息,根據(jù)上述原則確定本次重組的審核通道類型,上報中國證監(jiān)會,并由中國證監(jiān)會對外公示。上市公司并購重組審核分道一覽表見附件。
五、本所對上市公司信息披露和規(guī)范運作狀況的分類評價,采用最近一年上市公司信息披露工作考核結(jié)果。未納入最近一年信息披露工作考核的新上市公司,其分類評價結(jié)果不高于B。
自最近一年信息披露考核期結(jié)束至上市公司披露重大資產(chǎn)重組報告書期間,上市公司出現(xiàn)本所有關(guān)信息披露工作評價相關(guān)規(guī)定情形的,本所將對上述分類評價結(jié)果做出相應(yīng)調(diào)整。
六、上市公司在向本所提交重大資產(chǎn)重組報告書信息披露申請時,應(yīng)當(dāng)同時提交上市公司誠信檔案信息以及本次重大資產(chǎn)重組聘請的財務(wù)顧問、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)及相關(guān)經(jīng)辦人員的名稱[姓名]、身份信息和誠信檔案信息。
七、上市公司在向本所提交重大資產(chǎn)重組報告書信息披露申請時,應(yīng)當(dāng)同時提交財務(wù)顧問對以下事項出具的書面意見:
[一]本次重大資產(chǎn)重組涉及的行業(yè)或企業(yè)是否屬于《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》和工信部等12部委《關(guān)于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》確定的“汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”等重點支持推進兼并重組的行業(yè)或企業(yè);
[二]本次重大資產(chǎn)重組所涉及的交易類型是否屬于同行業(yè)或上下游并購,是否構(gòu)成借殼上市;
[三]本次重大資產(chǎn)重組是否涉及發(fā)行股份;
[四]上市公司是否存在被中國證監(jiān)會立案稽查尚未結(jié)案的情形;
[五]中國證監(jiān)會或本所要求的其他事項。
八、本通知自2013年10月8日起施行。
特此通知。
上海證券交易所
二O一三年九月十三日