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關(guān)于就修訂《關(guān)于建立股指期貨投資者適當性制度的規(guī)定(試行)》公開征求意見的通知

頒布時間:2013-07-05 14:34:03.000 發(fā)文單位:證監(jiān)會

  為適應(yīng)金融期貨市場發(fā)展的需要,我會在總結(jié)股指期貨投資者適當性制度實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,起草了《關(guān)于修訂<關(guān)于建立股指期貨投資者適當性制度的規(guī)定(試行)>的決定(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。

  請將有關(guān)意見和建議以書面或者電子郵件形式于2013年7月20日之前反饋至中國證監(jiān)會。

  聯(lián)系方式:

  傳真:010-88061557

  電子郵箱:lizhch@csrc.gov.cn

  通訊地址:北京市西城區(qū)金融大街19號富凱大廈A座期貨一部

  郵編:100033

  中國證券監(jiān)督管理委員會

二O一三年七月五日

關(guān)于修訂《關(guān)于建立股指期貨投資者適當性制度
的規(guī)定(試行)》的決定
 
一、將規(guī)定名稱修改為:“關(guān)于建立金融期貨投資者適當性制度的規(guī)定”。與此相對應(yīng),將原規(guī)定相關(guān)條款(第一、二、五、七、八、九、十、十一、十三、十四條)中“股指期貨”的內(nèi)容均修改為“金融期貨”。
二、第五條修改為“中金所應(yīng)當根據(jù)將適當?shù)漠a(chǎn)品銷售給適當?shù)耐顿Y者的核心原則,從投資者的經(jīng)濟實力、金融期貨產(chǎn)品認知能力、投資經(jīng)歷等方面,制定投資者適當性制度的具體標準和實施指引,并報中國證監(jiān)會備案。”
三、第十二條修改為“期貨公司違反投資者適當性制度要求,未能執(zhí)行相關(guān)內(nèi)控、合規(guī)制度的,中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,采取監(jiān)管措施;情節(jié)嚴重的,根據(jù)《期貨交易管理條例》第六十七條規(guī)定進行處罰。期貨公司違反投資者適當性制度要求的,中金所、中期協(xié)應(yīng)當根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則和自律規(guī)則對其進行紀律處分。”
四、第十三條修改為“從事中間介紹業(yè)務(wù)的證券公司接受期貨公司委托,協(xié)助辦理開戶手續(xù)的,應(yīng)當對投資者開戶資料和身份真實性等進行審查,向投資者充分揭示金融期貨交易風險,進行相關(guān)知識測試和風險評估,做好開戶入金指導(dǎo),嚴格執(zhí)行投資者適當性制度。”
五、第十四條修改為“期貨公司和從事中間介紹業(yè)務(wù)的證券公司應(yīng)當按照《期貨市場客戶開戶管理規(guī)定》和行業(yè)監(jiān)管政策的要求為投資者辦理金融期貨開戶手續(xù)。”
六、第十五條修改為“中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)對從事中間介紹業(yè)務(wù)的證券公司進行日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)證券公司違反投資者適當性制度要求的,依法采取監(jiān)管措施或者予以行政處罰。”
《關(guān)于建立股指期貨投資者適當性制度的規(guī)定(試行)》修改對照表
原規(guī)定
新規(guī)定
標題:關(guān)于建立股指期貨投資者適當性制度的規(guī)定(試行) 標題:關(guān)于建立金融期貨投資者適當性制度的規(guī)定

第一條 為督促期貨公司建立健全內(nèi)控、合規(guī)制度,建立并完善以了解客戶和分類管理為核心的客戶管理和服務(wù)制度,保護投資者合法權(quán)益,保障股指期貨市場平穩(wěn)、規(guī)范和健康運行,根據(jù)《期貨交易管理條例》、《期貨交易所管理辦法》及《期貨公司管理辦法》等行政法規(guī)、規(guī)章,制定本規(guī)定。

第一條 為督促期貨公司建立健全內(nèi)控、合規(guī)制度,建立并完善以了解客戶和分類管理為核心的客戶管理和服務(wù)制度,保護投資者合法權(quán)益,保障金融期貨市場平穩(wěn)、規(guī)范和健康運行,根據(jù)《期貨交易管理條例》、《期貨交易所管理辦法》及《期貨公司管理辦法》等行政法規(guī)、規(guī)章,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱股指期貨投資者適當性制度(以下簡稱投資者適當性制度),是指根據(jù)股指期貨的產(chǎn)品特征和風險特性,區(qū)別投資者的產(chǎn)品認知水平和風險承受能力,選擇適當?shù)耐顿Y者審慎參與股指期貨交易,并建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管制度安排。

第二條 本規(guī)定所稱金融期貨投資者適當性制度(以下簡稱投資者適當性制度),是指根據(jù)金融期貨的產(chǎn)品特征和風險特性,區(qū)別投資者的產(chǎn)品認知水平和風險承受能力,選擇適當?shù)耐顿Y者審慎參與金融期貨交易,并建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管制度安排。

第五條 中金所應(yīng)當從投資者的經(jīng)濟實力、股指期貨產(chǎn)品認知能力、投資經(jīng)歷等方面,制定投資者適當性制度的具體標準和實施指引,并報中國證監(jiān)會備案。

第五條 中金所應(yīng)當根據(jù)將適當?shù)漠a(chǎn)品銷售給適當投資者的核心原則,從投資者的經(jīng)濟實力、金融期貨產(chǎn)品認知能力、投資經(jīng)歷等方面,制定投資者適當性制度的具體標準和實施指引,并報中國證監(jiān)會備案。

第七條 期貨公司應(yīng)當深化客戶服務(wù),向投資者充分揭示股指期貨風險,全面客觀介紹股指期貨法律法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)則和產(chǎn)品特征,測試投資者的股指期貨基礎(chǔ)知識,認真審核投資者開戶申請材料,審慎評估投資者的風險承受能力,不得為不符合適當性標準的投資者申請開立股指期貨交易編碼。
期貨公司應(yīng)當建立客戶資料檔案,除依法接受調(diào)查和檢查外,應(yīng)當為客戶保密。

第七條 期貨公司應(yīng)當深化客戶服務(wù),向投資者充分揭示金融期貨風險,全面客觀介紹金融期貨法律法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)則和產(chǎn)品特征,測試投資者的金融期貨基礎(chǔ)知識,認真審核投資者開戶申請材料,審慎評估投資者的風險承受能力,不得為不符合適當性標準的投資者申請開立金融期貨交易編碼。
期貨公司應(yīng)當建立客戶資料檔案,除依法接受調(diào)查和檢查外,應(yīng)當為客戶保密。

第八條 自然人投資者應(yīng)當全面評估自身的經(jīng)濟實力、產(chǎn)品認知能力、風險控制能力、生理及心理承受能力等,審慎決定是否參與股指期貨交易。
法人投資者及其他經(jīng)濟組織從事股指期貨交易業(yè)務(wù),應(yīng)當根據(jù)自身的經(jīng)營管理特點和業(yè)務(wù)運作狀況,建立健全內(nèi)部控制和風險管理制度,對自身的內(nèi)部控制和風險管理能力進行客觀評估,審慎決定是否參與股指期貨交易。

第八條 自然人投資者應(yīng)當全面評估自身的經(jīng)濟實力、產(chǎn)品認知能力、風險控制能力、生理及心理承受能力等,審慎決定是否參與金融期貨交易。
法人投資者及其他經(jīng)濟組織從事金融期貨交易業(yè)務(wù),應(yīng)當根據(jù)自身的經(jīng)營管理特點和業(yè)務(wù)運作狀況,建立健全內(nèi)部控制和風險管理制度,對自身的內(nèi)部控制和風險管理能力進行客觀評估,審慎決定是否參與金融期貨交易。

第九條 投資者應(yīng)當如實申報開戶材料,不得采取虛假申報等手段規(guī)避投資者適當性標準要求。投資者提供虛假證明材料的,應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。
投資者應(yīng)當遵守“買賣自負”的原則,承擔股指期貨交易的履約責任,不得以不符合投資者適當性標準為由拒絕承擔股指期貨交易履約責任。

第九條 投資者應(yīng)當如實申報開戶材料,不得采取虛假申報等手段規(guī)避投資者適當性標準要求。投資者提供虛假證明材料的,應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。
投資者應(yīng)當遵守“買賣自負”的原則,承擔金融期貨交易的履約責任,不得以不符合投資者適當性標準為由拒絕承擔金融期貨交易履約責任。

第十條 中金所、期貨公司應(yīng)當加強對投資者交易行為的合法合規(guī)性管理,督促投資者遵守股指期貨交易相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及中金所業(yè)務(wù)規(guī)則,持續(xù)開展投資者風險教育。

第十條 中金所、期貨公司應(yīng)當加強對投資者交易行為的合法合規(guī)性管理,督促投資者遵守金融期貨交易相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及中金所業(yè)務(wù)規(guī)則,持續(xù)開展投資者風險教育。

第十一條 期貨公司應(yīng)當完善客戶糾紛處理機制,明確承擔此項職責的部門和崗位,負責處理投資者參與股指期貨交易所產(chǎn)生的投訴等事項,及時化解相關(guān)矛盾糾紛。
期貨公司應(yīng)當督促客戶遵守法律法規(guī),通過正當途徑維護自身合法權(quán)益,不得侵害國家利益及他人的合法權(quán)益,不得擾亂社會公共秩序。

第十一條 期貨公司應(yīng)當完善客戶糾紛處理機制,明確承擔此項職責的部門和崗位,負責處理投資者參與金融期貨交易所產(chǎn)生的投訴等事項,及時化解相關(guān)矛盾糾紛。
期貨公司應(yīng)當督促客戶遵守法律法規(guī),通過正當途徑維護自身合法權(quán)益,不得侵害國家利益及他人的合法權(quán)益,不得擾亂社會公共秩序。

第十二條 期貨公司違反投資者適當性制度要求,未能執(zhí)行相關(guān)內(nèi)控、合規(guī)制度的,中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,采取監(jiān)管措施;情節(jié)嚴重的,根據(jù)《期貨交易管理條例》第七十條規(guī)定進行處罰。
期貨公司違反投資者適當性制度要求的,中金所、中期協(xié)應(yīng)當根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則和自律規(guī)則對其進行紀律處分。

第十二條 期貨公司違反投資者適當性制度要求,未能執(zhí)行相關(guān)內(nèi)控、合規(guī)制度的,中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,采取監(jiān)管措施;情節(jié)嚴重的,根據(jù)《期貨交易管理條例》第六十七條規(guī)定進行處罰。
期貨公司違反投資者適當性制度要求的,中金所、中期協(xié)應(yīng)當根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則和自律規(guī)則對其進行紀律處分。

第十三條 取得中間介紹業(yè)務(wù)資格的證券公司接受期貨公司委托,協(xié)助辦理開戶手續(xù)的,應(yīng)當對投資者開戶資料和身份真實性等進行審查,向投資者充分揭示股指期貨交易風險,進行相關(guān)知識測試和風險評估,做好開戶入金指導(dǎo),嚴格執(zhí)行投資者適當性制度。

第十三條 從事中間介紹業(yè)務(wù)的證券公司接受期貨公司委托,協(xié)助辦理開戶手續(xù)的,應(yīng)當對投資者開戶資料和身份真實性等進行審查,向投資者充分揭示金融期貨交易風險,進行相關(guān)知識測試和風險評估,做好開戶入金指導(dǎo),嚴格執(zhí)行投資者適當性制度。

第十四條 期貨公司和從事中間介紹業(yè)務(wù)的證券公司應(yīng)當在其經(jīng)營場所為投資者辦理股指期貨開戶手續(xù)。
 

第十四條 期貨公司和從事中間介紹業(yè)務(wù)的證券公司應(yīng)當按照《期貨市場客戶開戶管理規(guī)定》和行業(yè)監(jiān)管政策的要求為投資者辦理金融期貨開戶手續(xù)。

第十五條 中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)對取得中間介紹業(yè)務(wù)資格的證券公司進行日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)證券公司違反投資者適當性制度要求的,依法采取監(jiān)管措施或者予以行政處罰。

第十五條 中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)對從事中間介紹業(yè)務(wù)的證券公司進行日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)證券公司違反投資者適當性制度要求的,依法采取監(jiān)管措施或者予以行政處罰。

關(guān)于修訂《關(guān)于建立股指期貨投資者適當性制度的規(guī)定(試行)》的起草說明
一、起草背景
2010年2月,我會制定并公布了《關(guān)于建立股指期貨投資者適當性制度的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《適當性規(guī)定》)?!哆m當性規(guī)定》的實施對于保護投資者合法權(quán)益,防范市場風險,實現(xiàn)股指期貨市場平穩(wěn)規(guī)范運行,起到了積極、重要的作用。借鑒、吸收股指期貨投資者適當性制度的經(jīng)驗,在對《適當性規(guī)定》進行修訂的基礎(chǔ)上,建立起涵蓋多品種、統(tǒng)一的金融期貨投資者適當性制度,是我國金融期貨市場創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求
二、修訂的主要內(nèi)容
本次修訂主要是對原規(guī)定的適用范圍、核心原則、開戶要求等內(nèi)容進行修改,具體體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)對《適當性規(guī)定》名稱進行修改并擴大適用范圍
修訂稿將《適當性規(guī)定》名稱中“股指期貨”更換為“金融期貨”,去掉“試行”二字;同時擴大投資者適當性制度的適用范圍,將《適當性規(guī)定》中第一、二、五、七、八、九、十、十一、十三、十四條涉及“股指期貨”的內(nèi)容相應(yīng)調(diào)整為“金融期貨”。
(二)明確了投資者適當性制度的核心原則
“把適當?shù)漠a(chǎn)品銷售給適當?shù)耐顿Y者”是投資者適當性制度的核心原則,貫穿投資者適當性制度建設(shè)的始終。修訂稿第五條對此予以明確。
(三)根據(jù)相關(guān)政策變化進行調(diào)整
當前,與《適當性規(guī)定》相關(guān)的政策部分發(fā)生變化,修訂稿擬據(jù)此在以下三方面進行調(diào)整:
一是根據(jù)證券公司中間介紹業(yè)務(wù)資格的行政許可要求變化,修訂稿將《適當性規(guī)定》第十三條和第十五條“取得中間介紹業(yè)務(wù)資格的證券公司”修改為“從事中間介紹業(yè)務(wù)的證券公司”。
二是對《適當性規(guī)定》第十四條“期貨公司和從事中間介紹業(yè)務(wù)的證券公司應(yīng)當在其經(jīng)營場所為投資者辦理股指期貨開戶手續(xù)”修改為“期貨公司和從事中間介紹業(yè)務(wù)的證券公司應(yīng)當按照《期貨市場客戶開戶管理規(guī)定》和行業(yè)監(jiān)管要求為投資者辦理金融期貨開戶手續(xù)”。
三是根據(jù)2012年修訂頒布的《期貨交易管理條例》,修訂稿將《適當性規(guī)定》第十二條“根據(jù)《期貨交易管理條例》第七十條規(guī)定進行處罰”修改為“根據(jù)《期貨交易管理條例》第六十七條規(guī)定進行處罰”。
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