為貫徹落實(shí)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)和便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資活動，規(guī)范和完善境外直接投資外匯管理，國家外匯管理局經(jīng)廣泛調(diào)查研究，多方征求意見，起草了《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱“《規(guī)定》”）。

　　為加強(qiáng)政策制訂的科學(xué)性，充分聽取和吸收社會各方意見，現(xiàn)將《規(guī)定》全文公開發(fā)布，并附相關(guān)說明。有關(guān)單位和社會各界人士，可以在2009年6月19日之前，通過以下兩種方式提出意見。

　　一、通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)阜成路18號國家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司，郵政編碼：100048，并在信封上注明“《規(guī)定》征求意見”字樣。

　　二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：ma-yl@mail.safe.gov.cn、wang-gj@mail.safe.gov.cn.

　　我們將認(rèn)真研究每一條建議和意見，作為立法的參考和依據(jù)，請您莊嚴(yán)地履行權(quán)利，不要在信函或電子郵件中發(fā)表與《規(guī)定》無關(guān)的言論。對于有些建議和意見，我們還可能進(jìn)一步與您聯(lián)系和溝通，請最好留下聯(lián)系方式。

　　特此公告。

　　附件一：《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定（征求意見稿）》
　　附件二：關(guān)于《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定（征求意見稿）》的說明(略)

　　國家外匯管理局
二00九年五月十八日

　　附件一

境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為促進(jìn)和便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資活動，規(guī)范境外直接投資外匯管理，促進(jìn)我國國際收支基本平衡，根據(jù)《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱境外直接投資是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)通過新設(shè)（獨(dú)資、合資、合作）、并購、參股等方式在境外設(shè)立或取得既有企業(yè)或項(xiàng)目所有權(quán)、控制權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。

　　第三條 國家外匯管理局及其分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱外匯局）對境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資的外匯收支、外匯登記實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第四條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)可以使用自有外匯資金、國內(nèi)外匯貸款、人民幣購匯或?qū)嵨铩o形資產(chǎn)及經(jīng)外匯局核準(zhǔn)的其他外匯資產(chǎn)來源進(jìn)行境外直接投資。境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資所得利潤也可留存境外用于其境外直接投資。

　　上款所稱自有外匯資金包括：經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶、外商投資企業(yè)資本金賬戶等賬戶內(nèi)的外匯資金。

　　外匯局對境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯資金來源實(shí)行事后登記。境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資在獲得境外直接投資主管部門核準(zhǔn)后，應(yīng)向所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記，并說明其境外投資外匯資金來源情況。

　　第五條 國家外匯管理局可以根據(jù)我國國際收支形勢和境外直接投資情況，對境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯資金來源范圍、管理方式及其境外直接投資所得利潤留存境外的相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。

　　第二章 境外直接投資外匯登記和資金匯出

　　第六條 外匯局對境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資及其形成的資產(chǎn)、相關(guān)權(quán)益實(shí)行外匯登記及備案制度。

　　第七條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資獲得境外直接投資主管部門核準(zhǔn)后，持下列材料到所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記：

　?。ㄒ唬嫔暾埐⑻顚憽毒惩庵苯油顿Y外匯登記申請表》（格式見附件1）；

　?。ǘ┩鈪R資金來源情況的說明材料；

　?。ㄈ┚硟?nèi)機(jī)構(gòu)有效的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明及組織機(jī)構(gòu)代碼證；

　?。ㄋ模┚惩庵苯油顿Y主管部門對該項(xiàng)投資的核準(zhǔn)文件或證書；

　?。ㄎ澹┤绻l(fā)生前期費(fèi)用匯出的，提供相關(guān)說明文件及匯出憑證；

　?。┩鈪R局要求的其他材料。

　　外匯局審核上述材料無誤后，在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記有關(guān)情況，并向境內(nèi)機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外直接投資外匯登記證。境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑其辦理境外直接投資項(xiàng)下的外匯收支業(yè)務(wù)。

　　多個境內(nèi)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施一項(xiàng)境外直接投資的，由境內(nèi)機(jī)構(gòu)所在地外匯局分別向相關(guān)境內(nèi)機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外直接投資外匯登記證，并在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記有關(guān)情況。

　　第八條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)到外匯指定銀行辦理境外直接投資資金匯出，應(yīng)提交境外直接投資主管部門的核準(zhǔn)文件和境外直接投資外匯登記證。外匯指定銀行進(jìn)行真實(shí)性審核后，方可為其辦理。

　　外匯指定銀行為境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理境外直接投資資金匯出的累計金額，不得超過該境內(nèi)機(jī)構(gòu)事先已經(jīng)外匯局在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記的境外直接投資外匯資金總額。

　　第九條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)在如下情況發(fā)生之日起60天內(nèi)，持境外直接投資外匯登記證、境外直接投資主管部門的核準(zhǔn)或者備案文件及相關(guān)真實(shí)性證明材料到所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記、變更或備案手續(xù)：

　?。ㄒ唬┚硟?nèi)機(jī)構(gòu)將其境外直接投資所得利潤以及其所投資境外企業(yè)減資、轉(zhuǎn)股、清算等所得資本項(xiàng)下外匯收入留存境外，用于設(shè)立、并購或參股未登記的境外企業(yè)的，應(yīng)就上述直接投資活動辦理境外直接投資外匯登記手續(xù)；

　　（二）已登記境外企業(yè)發(fā)生名稱、經(jīng)營期限、合資合作伙伴及合資合作方式等基本信息變更，或發(fā)生增資、減資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或置換、合并或分立等情況，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)就上述變更情況辦理境外直接投資外匯登記變更手續(xù)；

　?。ㄈ┮训怯浘惩馄髽I(yè)發(fā)生長期股權(quán)或債權(quán)投資、對外擔(dān)保等不涉及資本變動的重大事項(xiàng)的，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)就上述重大事項(xiàng)辦理境外直接投資外匯備案手續(xù)。

　　第十條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)持有的境外企業(yè)股權(quán)因轉(zhuǎn)股、破產(chǎn)、解散、清算、經(jīng)營期滿等原因注銷的，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)在取得境外直接投資主管部門相關(guān)證明材料之日起60日內(nèi)，憑相關(guān)材料到所在地外匯局辦理注銷境外直接投資外匯登記手續(xù)。

　　第十一條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)可以按照《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》和其他相關(guān)規(guī)定，向境外直接投資企業(yè)提供商業(yè)貸款或融資性對外擔(dān)保。

　　第十二條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)在外匯管制國家或地區(qū)投資的，可按規(guī)定在其他非外匯管制國家或地區(qū)開立專用外匯賬戶，用于與該項(xiàng)投資相關(guān)外匯資金的收付。

　　第三章 境外直接投資前期費(fèi)用匯出

　　第十三條 境外直接投資前期費(fèi)用是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外投資設(shè)立項(xiàng)目或企業(yè)前，需要向境外支付的與境外直接投資有關(guān)的費(fèi)用，包括但不限于：

　?。ㄒ唬┦召従惩馄髽I(yè)股權(quán)或境外資產(chǎn)權(quán)益，按項(xiàng)目所在地法律規(guī)定或出讓方要求需繳納的保證金；

　　（二）在境外項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，需支付的投標(biāo)保證金；

　?。ㄈ┻M(jìn)行境外直接投資前，進(jìn)行市場調(diào)查、租用辦公場地和設(shè)備、聘用人員，以及聘請境外中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)所需的費(fèi)用。

　　第十四條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外匯出的前期費(fèi)用，一般不得超過境內(nèi)機(jī)構(gòu)已向境外直接投資主管部門申請的境外直接投資總額（以下簡稱境外直接投資總額）的15%（含），并持以下材料向所在地外匯局申請：

　　（一）書面申請（包括境外直接投資總額、各方出資額、出資方式，以及所需前期費(fèi)用金額、用途和資金來源說明等）；

　?。ǘ┚硟?nèi)機(jī)構(gòu)有效的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明；

　?。ㄈ┚硟?nèi)機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)、并購或合資合作項(xiàng)目的相關(guān)文件（包括中外方簽署的意向書、備忘錄或框架協(xié)議等）；

　?。ㄋ模┚硟?nèi)機(jī)構(gòu)已向境外直接投資主管部門報送的書面申請；

　?。ㄎ澹┚硟?nèi)機(jī)構(gòu)出具的前期費(fèi)用使用范圍書面承諾函；

　?。┩鈪R局要求的其他相關(guān)材料。

　　對于匯出的境外直接投資前期費(fèi)用確需超過境外直接投資總額15%的，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持上述材料向所在地國家外匯管理局分局、外匯管理部提出申請。

　　外匯指定銀行憑外匯局出具的核準(zhǔn)件為境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理購付匯手續(xù)，并及時向外匯局反饋有關(guān)信息。

　　第十五條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)已匯出境外的前期費(fèi)用，應(yīng)列入境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資總額。外匯指定銀行在辦理境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資資金匯出時，應(yīng)扣減已匯出的前期費(fèi)用金額。

　　第十六條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)自匯出前期費(fèi)用之日起6個月內(nèi)仍未完成境外直接投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序的，應(yīng)將境外賬戶剩余資金調(diào)回原匯出資金的境內(nèi)外匯賬戶。所匯回的外匯資金如屬人民幣購匯的，可持原購匯核準(zhǔn)文件，到外匯指定銀行辦理結(jié)匯。

　　所在地外匯局負(fù)責(zé)監(jiān)督境內(nèi)機(jī)構(gòu)調(diào)回剩余的前期費(fèi)用。如確因前期工作需要，經(jīng)原做出核準(zhǔn)的外匯局核準(zhǔn)，上述6個月的期限可適當(dāng)延長，但最長不超過12個月。

　　第四章 境外直接投資項(xiàng)下資金匯入及結(jié)匯

　　第十七條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)將其所得的境外直接投資利潤匯回境內(nèi)的，可以保存在其經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶或辦理結(jié)匯。

　　外匯指定銀行在審核境內(nèi)機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)材料無誤后，為境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理境外投資利潤入賬或結(jié)匯手續(xù)。

　　第十八條 除經(jīng)外匯局批準(zhǔn)外，資本項(xiàng)下外匯收入均應(yīng)調(diào)回境內(nèi)。境內(nèi)機(jī)構(gòu)因所設(shè)境外企業(yè)減資、轉(zhuǎn)股、清算等所得資本項(xiàng)下外匯收入，應(yīng)在獲得該收入的90天內(nèi)匯回境內(nèi)。

　　境內(nèi)機(jī)構(gòu)因所設(shè)境外企業(yè)減資、轉(zhuǎn)股、清算等所得資本項(xiàng)下外匯收入?yún)R回境內(nèi)，應(yīng)當(dāng)通過資產(chǎn)變現(xiàn)專用外匯賬戶辦理入賬及結(jié)匯。資產(chǎn)變現(xiàn)專用外匯賬戶的開立應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地外匯局按照相關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)，賬戶內(nèi)資金的結(jié)匯，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定直接向外匯指定銀行申請辦理。

　　第十九條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)將其境外直接投資的企業(yè)股權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給其他境內(nèi)機(jī)構(gòu)的，相關(guān)資金應(yīng)在境內(nèi)以人民幣支付。股權(quán)出讓方應(yīng)到所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記的變更或注銷手續(xù)，股權(quán)受讓方應(yīng)到所在地外匯局辦理受讓股權(quán)的境外直接投資外匯登記手續(xù)。

　　第五章 附則

　　第二十條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照境外投資聯(lián)合年檢的相關(guān)規(guī)定參加年檢。多個境內(nèi)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施一項(xiàng)境外直接投資的，應(yīng)分別到所在地外匯局參加聯(lián)合年檢。

　　第二十一條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)以人民幣進(jìn)行境外直接投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十二條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)進(jìn)行直接投資的，參照本規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第二十三條 境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理境外直接投資項(xiàng)下外匯收支及外匯登記等業(yè)務(wù)，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定通過相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理。

　　外匯指定銀行應(yīng)將境外直接投資項(xiàng)下外匯收支信息通過相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向外匯局反饋。

　　第二十五條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的，外匯局根據(jù)《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 本規(guī)定由國家外匯管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本規(guī)定自二00九年 月 日起開始施行。以前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。附件2所列文件自本規(guī)定施行之日起廢止。