現(xiàn)將《浙江省地方稅務(wù)局稅費(fèi)基金優(yōu)惠管理辦法（2010年版）》予以發(fā)布，自2011年1月1日起施行。

　　特此公告。

　　附件：稅費(fèi)優(yōu)惠政策匯編（2010年版）

二Ο一Ο年十一月十五日

浙江省地方稅務(wù)局稅費(fèi)基金優(yōu)惠管理辦法（2010年版）

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我省各項(xiàng)稅、費(fèi)、基金優(yōu)惠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)稅費(fèi)優(yōu)惠）管理工作，充分體現(xiàn)依法、公平、公正、公開(kāi)、高效、便利原則，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅收征管法》）及其實(shí)施細(xì)則、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕129號(hào)）等規(guī)范性文件規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)稅、費(fèi)、基金，是指統(tǒng)一由浙江省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)（不含寧波）負(fù)責(zé)征收管理的各項(xiàng)稅、費(fèi)、基金。

　　第三條 稅費(fèi)優(yōu)惠實(shí)行“分類(lèi)管理、分級(jí)審批（備案）”。

　　第四條 稅費(fèi)優(yōu)惠分為報(bào)批類(lèi)優(yōu)惠和備案類(lèi)優(yōu)惠。

　　報(bào)批類(lèi)優(yōu)惠，是指應(yīng)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)并下達(dá)書(shū)面批復(fù)的稅費(fèi)優(yōu)惠；備案類(lèi)優(yōu)惠，是指取消審批手續(xù)和不需地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審批、但須納入地方稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)管理的稅費(fèi)優(yōu)惠。

　　第五條 納稅（繳費(fèi)）人（以下統(tǒng)稱(chēng)納稅人）享受報(bào)批類(lèi)優(yōu)惠，應(yīng)向主管地方稅務(wù)分局（所）提出申請(qǐng)，經(jīng)具有審批權(quán)限的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審批確認(rèn)后執(zhí)行，未按規(guī)定申請(qǐng)或雖申請(qǐng)但未經(jīng)具有審批權(quán)限的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審批確認(rèn)的，納稅人不得享受稅費(fèi)優(yōu)惠。

　　納稅人享受備案類(lèi)稅費(fèi)優(yōu)惠（除按規(guī)定不需稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面確認(rèn)的備案類(lèi)優(yōu)惠外），應(yīng)提請(qǐng)備案，經(jīng)主管地方稅務(wù)分局（所）登記備案確認(rèn)后執(zhí)行；未按規(guī)定備案的，納稅人不得享受稅費(fèi)優(yōu)惠。

　　第六條 納稅人應(yīng)分別核算優(yōu)惠項(xiàng)目的計(jì)稅（費(fèi)）依據(jù)和優(yōu)惠金額。不能分別核算的，不能享受稅費(fèi)優(yōu)惠；核算不清的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法核定。

　　第七條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依照規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)相應(yīng)優(yōu)惠項(xiàng)目的申請(qǐng)行使審核、審批權(quán)。

　　優(yōu)惠項(xiàng)目的審核是審批的前置行為，是地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的優(yōu)惠申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，決定是否報(bào)送審批機(jī)關(guān)的行為。

　　第八條 稅費(fèi)優(yōu)惠申請(qǐng)的審核原則上實(shí)行初審和復(fù)審制度。主管地方稅務(wù)分局（所）對(duì)受理的申請(qǐng)行使初審權(quán)；各級(jí)主管地方稅務(wù)局對(duì)上報(bào)的稅費(fèi)優(yōu)惠申請(qǐng)行使復(fù)審權(quán)。

　　第九條 納稅人依法應(yīng)享受稅費(fèi)優(yōu)惠待遇但未享受而多繳稅費(fèi)款的，凡屬于無(wú)明確規(guī)定需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批或沒(méi)有規(guī)定申請(qǐng)期限的，可在《稅收征管法》第五十一條規(guī)定的期限內(nèi)提出申請(qǐng)，要求退還多繳的稅費(fèi)款，但不加算銀行同期存款利息。

　　第二章 稅費(fèi)優(yōu)惠申請(qǐng)和審批（備案）實(shí)施

　　第十條 納稅人應(yīng)向其主管地方稅務(wù)分局（所）提交稅費(fèi)優(yōu)惠申請(qǐng)。主管地方稅務(wù)分局（所）應(yīng)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容逐項(xiàng)核實(shí)，按規(guī)定進(jìn)行審批或初審。

　　各級(jí)主管地方稅務(wù)局對(duì)主管地方稅務(wù)分局（所）上報(bào)的稅費(fèi)優(yōu)惠申請(qǐng)，按規(guī)定進(jìn)行審批或復(fù)審。

　　需報(bào)經(jīng)省地方稅務(wù)局審批或?qū)徍说亩愘M(fèi)優(yōu)惠申請(qǐng)，由省以下主管地方稅務(wù)局審核后直接上報(bào)省地方稅務(wù)局審批。

　　在審查非居民享受稅收協(xié)定待遇審批申請(qǐng)時(shí)，有權(quán)審批的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)不能準(zhǔn)確判定非居民是否可以享受有關(guān)稅收協(xié)定待遇的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人暫不執(zhí)行有關(guān)稅收協(xié)定待遇及理由，并將有關(guān)情況向上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；需要啟動(dòng)相互協(xié)商或情報(bào)交換程序的，應(yīng)同時(shí)按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)程序。

　　第十一條 申請(qǐng)報(bào)批類(lèi)稅費(fèi)優(yōu)惠的納稅人須向主管地方稅務(wù)分局（所）提出申請(qǐng)，填報(bào)報(bào)批申請(qǐng)表，同時(shí)提交規(guī)定的資料。

　　申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)內(nèi)容和提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，所報(bào)送的資料必須真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、齊全。

　　第十二條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的稅費(fèi)優(yōu)惠項(xiàng)目無(wú)關(guān)的技術(shù)資料、商業(yè)秘密和其他資料。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的資料負(fù)有保密義務(wù)。

　　第十三條 申請(qǐng)稅費(fèi)優(yōu)惠的納稅人必須按照規(guī)定的報(bào)批（備）期限提出申請(qǐng)，除特殊情況外，超過(guò)本辦法規(guī)定的報(bào)批（備）期限原則上不予辦理。

　　第十四條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核、審批稅費(fèi)優(yōu)惠項(xiàng)目時(shí)必須批復(fù)或請(qǐng)示，對(duì)不予批準(zhǔn)（或?qū)徍瞬煌猓┑亩愘M(fèi)優(yōu)惠項(xiàng)目由主管地方稅務(wù)分局（所）書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　主管地方稅務(wù)分局（所）應(yīng)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十五條 稅費(fèi)優(yōu)惠審批是對(duì)納稅人提供的資料與稅費(fèi)優(yōu)惠法定條件的相關(guān)性進(jìn)行的審核，不改變納稅人的真實(shí)申報(bào)責(zé)任。

　　各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員按規(guī)定程序進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并將核實(shí)情況記錄在案。

　　第十六條 納稅人享受稅費(fèi)優(yōu)惠的條件發(fā)生變化，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)向主管地方稅務(wù)分局（所）報(bào)告，主管地方稅務(wù)分局（所）審核屬不符合稅費(fèi)優(yōu)惠條件的，由審批或備案的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)停止其享受稅費(fèi)優(yōu)惠，由主管地方稅務(wù)分局（所）書(shū)面告知納稅人。

　　第十七條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依照各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策所規(guī)定的報(bào)批（備）期限確定各申請(qǐng)項(xiàng)目的受理期限，對(duì)期限內(nèi)的申請(qǐng)實(shí)行限時(shí)辦理制度。

　　省以下地方稅務(wù)局在稅費(fèi)優(yōu)惠項(xiàng)目申請(qǐng)受理后30個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定權(quán)限完成審核、審批和上報(bào)工作；省地方稅務(wù)局對(duì)于市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局上報(bào)的稅費(fèi)優(yōu)惠請(qǐng)示，須在30個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

　　主管地方稅務(wù)分局（所）審批非居民申請(qǐng)享受稅收協(xié)定待遇的，期限為20個(gè)工作日。

　　在規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　主管地方稅務(wù)分局（所）在上級(jí)地方稅務(wù)局批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　第十八條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的稅費(fèi)優(yōu)惠申請(qǐng)，經(jīng)審查依法不予稅費(fèi)優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第十九條 納稅人在執(zhí)行備案類(lèi)稅費(fèi)優(yōu)惠（除按規(guī)定不需稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)書(shū)面確認(rèn)的備案類(lèi)優(yōu)惠外）之前，必須向主管地方稅務(wù)分局（所）報(bào)備，填報(bào)備案登記表，同時(shí)提交規(guī)定的資料。

　　主管地方稅務(wù)分局（所）應(yīng)在受理備案類(lèi)稅費(fèi)優(yōu)惠后7個(gè)工作日內(nèi)完成備案登記工作，并告知申請(qǐng)人。

　　第二十條 個(gè)人房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)稅收優(yōu)惠實(shí)行窗口即時(shí)審批或備案制度。即時(shí)審批（備案）由主管地方稅務(wù)分局（所）按規(guī)定程序辦理。

　　第三章 稅費(fèi)優(yōu)惠監(jiān)督管理

　　第二十一條 享受稅費(fèi)優(yōu)惠的納稅人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行正常納稅申報(bào)。

　　第二十二條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要規(guī)范稅費(fèi)優(yōu)惠納稅申報(bào)，并按省地方稅務(wù)局要求在《浙江地稅信息系統(tǒng)》準(zhǔn)確進(jìn)行稅費(fèi)優(yōu)惠情況統(tǒng)計(jì)，對(duì)審批類(lèi)和備案類(lèi)優(yōu)惠項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。

　　第二十三條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限執(zhí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不得越權(quán)。

　　第二十四條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合納稅檢查、執(zhí)法督察和其他專(zhuān)項(xiàng)檢查，每年定期對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和享受稅費(fèi)優(yōu)惠納稅人的優(yōu)惠事項(xiàng)進(jìn)行檢查、清理，主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┫硎芏愘M(fèi)優(yōu)惠的納稅人是否符合優(yōu)惠條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取稅費(fèi)優(yōu)惠。

　?。ǘ┫硎芏愘M(fèi)優(yōu)惠的納稅人優(yōu)惠條件發(fā)生變化時(shí)，是否根據(jù)變化情況重新審查納稅人享受稅費(fèi)優(yōu)惠資格。

　　（三）減免稅、費(fèi)、基金款有規(guī)定用途的，享受稅費(fèi)優(yōu)惠的納稅人是否按規(guī)定用途使用；有規(guī)定優(yōu)惠期限的，是否到期恢復(fù)繳納各項(xiàng)稅、費(fèi)、基金。

　　（四）享受稅費(fèi)優(yōu)惠的納稅人是否存在未經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審批或備案自行享受稅費(fèi)優(yōu)惠情況。

　　（五）已享受稅費(fèi)優(yōu)惠的納稅人是否按規(guī)定申報(bào)。

　　第二十五條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)稅費(fèi)優(yōu)惠項(xiàng)目進(jìn)行審核、審批過(guò)程中，必須以省及省以上權(quán)限部門(mén)的規(guī)定為依據(jù)，堅(jiān)持集體審批制度，并納入各級(jí)崗位責(zé)任制考核體系。

　　各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依照本辦法規(guī)定的時(shí)間和程序，按照公正透明、廉潔高效和方便納稅人的原則，及時(shí)受理和審批納稅人申請(qǐng)的稅費(fèi)優(yōu)惠事項(xiàng)。非因客觀原因未能及時(shí)受理或?qū)徟?，或未按?guī)定程序?qū)徟秃藢?shí)造成審批錯(cuò)誤的，應(yīng)按《稅收征管法》和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第二十六條 納稅人實(shí)際情況不符合有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠條件的，或采用欺騙手段獲取稅費(fèi)優(yōu)惠的、享受稅費(fèi)優(yōu)惠的條件發(fā)生變化未及時(shí)向主管地方稅務(wù)分局（所）報(bào)告的，以及未按本辦法規(guī)定的程序報(bào)批（備）而自行享受稅費(fèi)優(yōu)惠的，按照《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十七條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式原則對(duì)納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行事后監(jiān)督檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)鑒證部門(mén)認(rèn)定失誤的，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，提請(qǐng)糾正，及時(shí)取消有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠資格，督促追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。有關(guān)部門(mén)非法提供證明，導(dǎo)致未繳或少繳稅款的，按《稅收征管法》實(shí)施細(xì)則第九十三條規(guī)定處理。

　　第四章 附則

　　第二十八條 本辦法自2011年1月1日起施行?！墩憬〉胤蕉悇?wù)局務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈稅費(fèi)基金減免管理辦法（2006年版）〉的通知》（浙地稅發(fā)〔2006〕141號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第二十九條 各市、縣（市）地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。