各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局，各全國性社會團(tuán)體：

　　根據(jù)《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財稅〔2008〕160號）規(guī)定，符合條件的社會團(tuán)體可以申請公益性捐贈稅前扣除資格。為此，我部制定了《社會團(tuán)體公益性捐贈稅前扣除資格認(rèn)定工作指引》，在上述通知規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了申請條件、審核程序、申請文件、財務(wù)審計、監(jiān)督管理等內(nèi)容?，F(xiàn)印發(fā)你們，以便社會團(tuán)體、審計機(jī)構(gòu)、審核機(jī)關(guān)等在資格認(rèn)定工作中有所遵循。

　　民政部
二00九年七月十五日

社會團(tuán)體公益性捐贈稅前扣除資格認(rèn)定工作指引

　　根據(jù)《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財稅〔2008〕160號）規(guī)定，符合條件的社會團(tuán)體可申請公益性捐贈稅前扣除資格。為進(jìn)一步明確申請條件和審核程序，規(guī)范申請文件的內(nèi)容和格式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資格認(rèn)定工作規(guī)范、準(zhǔn)確地開展，制定本指引。

　　一、申請條件

　　申請公益性捐贈稅前扣除資格的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1.符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第五十二條第（一）項到第（八）項規(guī)定的條件；

　　2.按照《社會團(tuán)體登記管理條例》規(guī)定，經(jīng)民政部門依法登記3年以上；

　　3.凈資產(chǎn)不低于登記的活動資金數(shù)額；

　　4.申請前3年內(nèi)未受到行政處罰；

　　5.申請前連續(xù)2年年度檢查合格，或者最近1年年度檢查合格且社會組織評估等級在3A以上（含3A）；

　　6.申請前連續(xù)3年每年用于公益活動的支出，不低于上年總收入的70%和當(dāng)年總支出的50%.

　　二、申請文件

　　社會團(tuán)體申請公益性捐贈稅前扣除資格，應(yīng)當(dāng)首先對照申請條件進(jìn)行自我評價。認(rèn)為符合條件的，填寫《社會團(tuán)體公益性捐贈稅前扣除資格申請表》（見附件1），并隨表提交以下文件：

　　1.申請報告，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　?。?）基本情況，包括：名稱、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、成立登記時間、法定代表人、活動資金、上年末凈資產(chǎn)數(shù)額、住所、聯(lián)系方式；

　?。?）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

　　（3）申請具備公益性捐贈稅前扣除資格相關(guān)條件的說明；

　?。?）最近3個年度開展公益活動的情況；

　　2.《社會團(tuán)體法人登記證書（副本）》的復(fù)印件；

　　3.社會團(tuán)體章程；

　　4.申請前3個年度的資金來源和使用情況、公益活動支出明細(xì)、財務(wù)報告、注冊會計師出具的審計報告；

　　5.登記管理機(jī)關(guān)出具的申請前相應(yīng)年度的年度檢查結(jié)論或社會組織評估結(jié)論。

　　三、財務(wù)審計

　　為核實社會團(tuán)體公益活動支出情況，社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式編制《社會團(tuán)體公益活動支出明細(xì)表》（見附件2），并提交經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的審計報告，包括財務(wù)報表審計報告和公益活動支出明細(xì)表審計報告。中介機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行審計，應(yīng)當(dāng)遵循《民間非營利組織會計制度》，按照《社會團(tuán)體財務(wù)審計報告模板》（見附件3）和《社會團(tuán)體公益活動支出明細(xì)表審計報告模板》（見附件4）制作審計報告，對于審計過程中發(fā)現(xiàn)不符合資格認(rèn)定要求的，應(yīng)當(dāng)在審計結(jié)論中據(jù)實說明。

　　四、資格審核

　　民政部登記的社會團(tuán)體，由民政部負(fù)責(zé)初審。地方民政部門登記的社會團(tuán)體，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市民政部門負(fù)責(zé)初審。

　　民政部門初審?fù)夂?，將申請文件和初審意見轉(zhuǎn)交同級財政、稅務(wù)部門聯(lián)合進(jìn)行審核確認(rèn)。

　　經(jīng)審核確認(rèn)符合條件的社會團(tuán)體，由民政、財政和稅務(wù)部門定期予以公布。民政部門初步審核認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

　　五、監(jiān)督管理

　　對于已經(jīng)獲得公益性捐贈稅前扣除資格的社會團(tuán)體，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在年度檢查中對照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，重點檢查公益活動支出情況。

　　已經(jīng)獲得公益性捐贈稅前扣除資格的社會團(tuán)體，參加年度檢查時，應(yīng)當(dāng)在年度工作報告中對接受捐贈情況和公益活動支出進(jìn)行專項說明，同時應(yīng)當(dāng)提交財務(wù)報表的審計報告和公益活動支出明細(xì)表的審計報告。

　　六、取消資格

　　已經(jīng)獲得公益性捐贈稅前扣除資格的社會團(tuán)體，存在《通知》第十條規(guī)定的下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消其公益性捐贈稅前扣除資格，通報有關(guān)部門，并向社會公告：

　　1.年度檢查不合格或最近一次社會組織評估等級低于3A的；

　　2.在申請公益性捐贈稅前扣除資格時有弄虛作假行為的；

　　3.存在偷稅行為或為他人偷稅提供便利的；

　　4.存在違反章程的活動，或者接受的捐贈款項用于章程規(guī)定用途之外的支出等情況的；

　　5.受到行政處罰的。

附件：
　　1. 《社會團(tuán)體公益性捐贈稅前扣除資格申請表》
　　2. 《社會團(tuán)體公益活動支出明細(xì)表》
　　3. 《社會團(tuán)體財務(wù)審計報告模板》
　　4. 《社會團(tuán)體公益活動支出審計報告模板》